Заработная плата как экономическая категория

Конституция РФ гарантирует  каждому гражданину вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, предприятие, в свою очередь, обеспечивает минимальный размер оплаты труда, гарантированный законoм. [1]

Месячная оплата труда  работника, который полностью отработал  определенную на этот период норму рабочего времени и выполнил свои трудовые обязанности, не может быть ниже минимального месячного размера оплаты труда.

С 1  января 2009 г. величина минимального размера оплаты труда (МРОТ),  согласно Федеральному закону от 24 июня 2008г. № 91-ФЗ, составил 4330 руб. [2]

В  соответствии со статьей 133 Трудового Кодекса РФ заработная плата работника за месяц, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда, установленный  с 1 января 2009 года, включает в себя не только тарифную ставку (оклад), но и  доплаты, надбавки, премии, выплаты по районному коэффициенту, то есть включаются все виды выплат, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором.

В связи  с тем, что МРОТ  теперь представляет собой не минимальную тарифную ставку, а всю заработную плату работника за месяц (включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера), тарифная ставка (оклад) работника может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Выплата зарплаты ниже минимального размера оплаты труда может повлечь административную ответственность (ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Для усиления заинтересованности работников в материальной характере в выполнении планов и договорных обязательств, повышении эффективности производства и качества работы могут вводиться системы вознаграждения, премирования по итогам работы за год, другие формы материального поощрения.[20]

Труд работников, занятых  на работах в местностях с особыми  климатическими условиями, в Российской Федерации оплачивается в повышенном размере. В Трудовом кодексе об этом в первый раз упоминается в части второй ст.146. Этот тезис получает развитие в ст.148, 302, 315, 316, 317 ТК. Как следует из ст.316, 317 ТК, размеры районных коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством РФ. Их размеры, установленные еще законодательством СССР, в последние 15 лет, как правило, не изменялись. В связи с этим в настоящее время в основном продолжают применяться документы, принятые в советский период.

Так, по поводу размеров районных коэффициентов применительно к  работникам организаций просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, непосредственно обслуживающим население, можно вспомнить постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964 г. № 620. Для работников предприятий производственных отраслей в период существования СССР размеры районных коэффициентов определялись постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС. Впоследствии они повышались постановлениями Правительства РФ лишь для отдельных регионов.

Районные коэффициенты не одинаковы по субъектам РФ, а в  субъектах РФ могут не совпадать  по районам и городам. В Мурманской области, например в г.Мурманск-140, районный коэффициент составляет и для  производственных, и для непроизводственных отраслей - 1,8; в п.Туманный - 1,7; для  остальных районов области и Мурманска для непроизводственных отраслей - 1,4, для производственных отраслей - 1,4; 1,5; 1,7. В соседней Архангельской области районные коэффициенты несколько ниже - 1,2 и 1,4

Самый большой коэффициент (2) установлен на островах Северного  Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря), в Нижнеколымском районе Республики Саха (Якутия), в местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях ”Ай-Ал”, ”Удачная”, приисках ”Депутатский”, ”Кулар”; в Северо-Курильском, Курильском, Южно-Курильском районах Сахалинской области; в Амурском районе Камчатской области; на территории Чукотского автономного округа. Самый маленький коэффициент (1,15) - на территории Республики Карелия (за исключением некоторых районов).[22]

Органы государственной  власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет собственных бюджетов устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть определен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемый входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.

В ст.10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 ”О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” до изменения ее редакции Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ было записано, что районный коэффициент начисляется к заработной плате без ограничения ее максимальным размером. В настоящее время в ст.10 данного абзаца нет, но есть основания утверждать, что это правило по-прежнему действует. Во-первых, еще Указом Президента РФ от 15 ноября 1991 г. № 219 были отменены существовавшие до этого ограничения заработка, на который начисляются районные коэффициенты; за ним последовало распоряжение Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г. № 199-р. Во-вторых, и в ст.316 ТК, и в ст.10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. есть запись о том, что заработная плата с учетом районного коэффициента относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объеме.

В то же время есть денежные выплаты, при производстве которых  районный коэффициент не применяется. Это северные процентные надбавки, единовременные поощрительные выплаты, материальная помощь, гарантийные выплаты в виде среднего заработка (в последнем случае районный коэффициент будет учтен при исчислении среднего заработка).[16]

В результате экономического кризиса 2008г. возникла проблема задолженности заработной платы.

В декабре 2008 г. по отношению к аналогичному периоду 2007 г. падение промышленного производства в нашей стране составило 10,3%, что стало самым глубоким спадом за последнее десятилетие. Экономический кризис отразился и на сфере трудовых отношений. На 1 ноября 2009 г. суммарная задолженность по заработной плате 5406 млн. руб., увеличившись за месяц на 325 млн. (на 6,4%). Просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств достигла 5169 млн. руб., или 95,6% общей суммы просроченной задолженности.

Возросшие заработные долги, невыполнение работодателями обязательств по социальным гарантиям, необходимость сокращения штатов в связи с уменьшением объемов производства приводят к массовым высвобождениям. В 2008 г. численность безработных в стране составила 5289,2 тыс. человек.

В общей численности выбывших работников 64% составляют уволившиеся по собственному желанию , 8,2% - по соглашению сторон, 5,7% - в связи с сокращением численности, в том числе в связи с массовым высвобождением - 0,9%. [18]

Задолженность по заработной плате вместо официального сокращения заработной платы и формального увольнения - такова специфическая особенность российского рынка труда, несвойственная странам с развитыми рыночными отношениями. Между тем социальное положение людей, формально числящихся занятыми, но не получающих заработную плату, может быть более тяжелым, чем положение зарегистрированных безработных, получающих пособие по безработице.[17]

Новый глава республики отметил  при этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом».

Новый глава республики отметил  при этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом».

Новый глава республики отметил  при этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом». Новый  глава республики отметил при  этом, что Илюмжинов обладает  силой и энергией, «чтобы продолжить работу на благо жителей нашей  республики, на благо великой России, продолжить работу по укреплению и  процветанию страны в целом».