Занятость населения и безработица

     Международной организацией труда (МОТ) предлагается другое определение безработицы, такое  как контингент лиц трудоспособного  возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе, ищущих ее в рассматриваемый период [5, с.244].

     Выделяют  три причины, по которым люди могут  стать безработными:

     потеря  работы (увольнение);

     добровольный  уход с работы;

     первое  или повторное появление на рынке  труда.

     Некоторые исследователи выделяют до 70 различных видов безработицы. Безработица бывает в двух основных формах: естественная и истинная. Каждая из них имеет свои виды (см. Приложение В).

     Естественная  безработица – допустимый резерв рабочей силы, который способен быстро изменяться в зависимости от потребностей производства. Термин “естественная безработица” ввел 60-е гг. XX в. основоположник монетаризма М. Фридман. А поскольку естественная безработица зависит от слишком многих факторов (минимума заработной платы, уровня пособий по безработице, количества бедных и их пособий, развитости профсоюзов и т.д.), ее уровень различные авторы определяют по-разному. Фактически он повышается. Основными видами  естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная. Другие авторы к естественным относят фрикционную и структурную безработицу [6, с. 247]. 

     Фрикционная безработица (u_фрикц.), или текущая, связана с отсутствием работы в связи со сменой места жительства, поиском лучше оплачиваемого рабочего места, семейными обстоятельствами (учеба, рождение ребенка и т. п.), а также неудовлетворенностью содержанием труда, социальным микроклиматом на прежнем месте работы. Фрикционная безработица отражает в первую очередь миграцию рабочей силы в поисках лучшего места.

     Следует отметить, что фрикционная безработица  существует постоянно, т. е. она фактически неизбежна. Особенность фрикционной безработицы состоит в том, что работу ищут готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Основная причина существования фрикционной безработицы – несовершенство информации (сведений о наличии свободных мест).

     К фрикционным безработным относятся  люди:

     - уволенные с работы по приказу администрации;

     - уволившиеся по собственному желанию;

     - ожидающие восстановления на прежней работе;

     - нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

     - сезонные рабочие (не в сезон);

     - впервые или вновь появившиеся на рынке труда с требующимся в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

     Фрикционная безработица представляет собой  явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).

     Уровень фрикционной безработицы равен  выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:  

     u_фрикц=*100%.      (1.1) 

     Институциональной безработицей считается такая безработица, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и тем самым повысить уровень безработицы.

     Добровольная  безработица — та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам. В принципе добровольная незанятость не есть безработица [8, с.245].

     Истинная  безработица представлена следующими видами:

     Структурная безработица возникает при несовпадении спроса и предложения труда по его содержанию. Структурная безработица — это безработица среди тех, чьи навыки к труду на текущий момент окончательно устарели. Непосредственно связана со структурными сдвигами в национальной экономике, когда под воздействием НТП и других обстоятельств закрываются отсталые и неперспективные виды производства.

     В условиях структурной безработицы  прекращается спрос на некоторые  виды труда. Но не исключено, что тут  же возникает спрос на другие специальности. В итоге объем занятости в одних отраслях национальной экономики сокращается, а в других, наоборот, увеличивается. Поэтому не избежать переквалификации уволенных работников.

     Причиной  существования структурной безработицы  является несоответствие структуры  рабочей силы структуре рабочих  мест. Структурная безработица более  продолжительна и дорогостояща, чем  фрикционная. С одной стороны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где  он пока низок, может произойти через неопределенно длительный период времени или даже не произойти вовсе, а с другой стороны, найти работу в новых отраслях, порожденных научно-техническим прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно.

     Как и фрикционная, структурная безработица  представляет собой явление неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, так как связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы. Структура спроса на продукцию разных отраслей постоянно меняется, и также постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят, и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу.

     Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

     u_структ=*100%.      (1.2) 

     В качестве особой разновидности структурной  безработицы сегодня рассматривается  технологическая безработица, которая отражает изменение принципов функционирования предприятия как производственного комплекса. Такая разновидность безработицы связана, например, с автоматизацией производства, с заменой трудоемких процессов производства машинным трудом. При этом на действующих предприятиях изменяются техническое и органическое строение капитала. В структуре издержек производства сокращаются расходы на оплату труда, и повышается удельный вес амортизационных отчислений. Резко изменяется квалификационная структура занятых. Технологическая безработица, как правило, первоначально охватывает лишь группу лидирующих предприятий, но затем распространяется на всю отрасль и т. д. [5, с. 246-247].

     Региональная  безработица — та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.

     Циклическая безработица связана с экономическими циклами, с циклическими спадами производства и кризисами  [4, c. 606].

     Скрытая безработица — это обычно незаметная, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда. Иначе говоря, это ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два.

     Количественную  характеристику безработицы дают два  основных показателя. Уровень безработицы - отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству экономически активного населения, выраженное в процентах: 

  Уровень безработицы= *100.     (1.3) 

     Продолжительность безработицы измеряется средним количеством времени (месяцев), в течение которого незанятые остаются без работы. Очевидно, более полное представление дает одновременный анализ того и другого показателей.

     В отличие от метода прямого счета, ограничивающегося данными о регистрации в службе занятости, есть балансовый метод. Он включает как использование возможностей статистики, так и социологических методов обследования с учетом территориальных особенностей, а также отраслевых и демографических.

     До  сих пор речь шла о традиционных источниках безработицы в относительно нормальных экономических условиях. Важнейшим фактором, усугубившим проблемы безработицы в нашей стране, явился общий резкий спад экономики в 90-е гг. XX в. Особенность такого фактора в переходном периоде, характерном для современной Беларуси, состоит в его осложнении “эффектом запаздывания”. Это связано, во-первых, с тем, что в начальный период реформирования при падении производства сокращается не сам персонал, а вакантные места. Во-вторых, преобладание государственных предприятий, не нацеленных жестко на прибыль, позволяет смягчить рост безработицы путем сокращения рабочего дня, увеличения отпусков и т. п. Наконец, запаздывающий эффект увеличивает лаг (временной разрыв) между спадом производства и безработицей, так как льготное кредитование позволяет на первых этапах многим хозяйствующим субъектам еще удерживать определенный уровень занятости и не допускать резкого «взрыва» безработицы [2, c. 149-150].

     Если  в экономике существует только фрикционная  и структурная безработица, то это  соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название естественного уровня безработицы (u*).

     Естественный  уровень безработицы – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости, а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска. Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:  

     u*=u_фрикц+u_структ*100%.    (1.4) 

    

  Рис. 1.2 Экономический рост и экономический цикл 

     Примечание. Источник: [8, с. 250] 

    Каждая точка кривой, изображающей  экономический рост (рис. 1.2), т.е. каждая точка на тренде соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной занятости ресурсов (точки В и С). А каждая точка на кривой, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Если фактический ВВП превышает потенциальный (точка А), фактический уровень безработицы ниже естественного уровня – это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки   В в точку А происходит рост уровня цен и темпа инфляции – ускорение инфляции, т.к. совокупный спрос превышает совокупное предложение. Таким образом, когда экономика находится на уровне потенциального выпуска (тренде), что соответствует естественному уровню безработицы (уровню полной занятости), инфляция не ускоряется [8, с. 250].

  Величина  естественного уровня безработицы  меняется с течением времени. Так, в  начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6 - 7%. Причиной роста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы, что может быть обусловлено:

  1) увеличением размеров выплат пособий по безработице;

  2) увеличением продолжительности  времени выплаты пособий по  безработице;

  3) ростом доли женщин в составе рабочей силы;

  4) увеличением доли молодежи на рынке труда.

  Первые  два фактора обеспечивают возможность  поиска работы в течение более  продолжительного периода времени. Последние два фактора, означающие изменение половозрастной структуры  рабочей силы, увеличивают количество людей, впервые появившихся на рынке  труда и ищущих работу (т.е. к увеличению численности безработных), усиливают  конкуренцию на рынке труда и удлиняют срок поиска работы [ 3, с. 120].