Занятость населения и безработица в Беларуси: проблемы регулирования

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИЕТЕТ

 

 

 

 

Кафедра менеджмента

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

       по дисциплине: Макроэкономика

       на тему: Занятость населения и безработица в Беларуси: проблемы                                      

                                                    регулирования.

                

 

 

 

 

Студент                                                                                

факультет, курс, группа      (подпись)             Щербак Н.В.

                                                                                            (дата)

 

 

 

Руководитель                                     (подпись)                Ст. преп. Семашко Ю.В.                     (дата)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 

1. Понятие занятости и безработицы

1.1 Понятие,  сущность, виды и формы занятости 

1.1.1 Полная и эффективная занятости

1.1.2 Структурные  виды занятости 

1.2 Понятие, сущность, виды и формы  безработицы

1.2.1 Понятие безработицы

1.2.2 Виды безработицы

1.3 Показатели и последствия безработицы. Закон Оукена

1.3.1 Последствия безработицы

1.4 Политика государства в области  занятости

1.4.1 Методы воздействия государства

1.5 Проблемы занятости и безработицы  в Республике Беларусь

1.5.1 Причины безработицы в Республике  Беларусь

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   Введение

 

Достижение высокого уровня занятости  – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая  система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного  продукта и тем самым в большой  степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. В результате возникает  безработица.

Долгие годы в Советском Союзе  официально не признавалось существование  безработицы, она была присуща лишь капиталистическому обществу, являясь  одним из основных аргументов идеологической войны. Однако в последнее время  с началом трансформации экономической  системы безработица пришла и  в нашу страну, набирая постепенно всё большие масштабы. Поэтому  снижение безработицы стало одной  из главных проблем, с которой  столкнулось общество. Как избежать безработицы? Как смягчить её удары? От решения этих вопросов зависят социальные мир и благополучие. От них зависит материальная и моральная устойчивость человека, возможность его социального продвижения, удовлетворённости, процветания, счастья.

Учёными давно доказано, что немалый  урон безработица наносит жизненным  интересам людей, не давая им приложить  своё умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая  их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьёзный психологический  стресс, последствиями которого являются депрессия, замкнутость, потеря человеком  своего социального статуса.

Из вышесказанного можно сделать  вывод, что показатель безработицы  является одним из ключевых показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки её эффективности.

«Занятость и безработица» является одной из немногих тем, которая касается каждого, поэтому темой курсовой работы была выбрана именно «Занятость и безработица». Более глубокая проработка данной темы позволит выяснить, что  же действительно происходит с занятостью в Республике Беларусь и как можно  избежать безработицы в наше нестабильное время.

Объектом исследования является Республика Беларусь.

Предметом исследования является рынок  труда и занятость населения.

Целью данной работы является изучение особенностей безработицы и занятости, а также проблемы регулирования.

При написании работы использовались нормативно-правовые документы, учебные  пособия, статьи по исследуемой проблеме.Методами исследования в курсовой работе явились: метод научной абстракции, анализ и синтез, логический и исторический подход.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие занятости и безработицы

 

1. Понятие, сущность, виды и формы занятости

 

В соответствии с законодательством Республики Беларусь занятость определяется как не запрещённая законом деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, как правило, приносящая доход. С точки зрения экономических позиций общества занятость – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Как экономическая категория занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника (отдельной социальной группы) в конкретную кооперацию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами. [3]

 

1.1.1 Полная  и эффективная занятости

 

К занятому населению относятся  в первую очередь работники по найму, а также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая  предпринимателей, занятых индивидуальной трудовой деятельностью и так  далее. [6]

В занятости как экономическом  явлении выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. Для  общества на уровне макроэкономики важно  обеспечить полную занятость населения. Самому этому термину ближе всего  такое его толкование: полная занятость  – это такой тип занятости, когда все желающие трудиться  имеют работу с полной продолжительностью рабочего дня и полной заработной платой. [2]

Эффективная же занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое даёт возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого. [1]

При полной и эффективной занятости  решаются две задачи:

– создаётся достаточное количество рабочих мест;

– обеспечиваются необходимой рабочей  силой предприятия и организации.

Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определённой территории, вторая – интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости  – задача хозяйственных единиц, а полной занятости - задача государства. Оптимальное сочетание полной и  эффективной занятости определяет рациональную занятость.

Однако кроме полной и эффективной  занятости, в реальности существует и неполная. Это такой тип занятости, при котором осуществляемая субъектом деятельность не занимает всё его рабочее время, а оставляет определённую часть свободной и незанятой. Иначе говоря, неполная занятость отличается от полной прежде всего тем, что является занятостью с неполным рабочим днём.

Два типа занятости – полная и  неполная – относятся к традиционным формам занятости. Нужно отметить, что  они охватывают теперь более трети  всех занятых в индустриально  развитых странах. [9]

 

1.1.2 Структурные  виды занятости

 

Кто же составляет занятое население? Из каких групп оно состоит? На эти вопросы отвечает структура  занятости. Структурные виды занятости  выделяют по следующим признакам: (см. приложение А)

1. по характеру деятельности:
• работа на предприятиях всех видов и общественных организациях в течение полного и неполного рабочего дня;
• индивидуальная трудовая деятельность (без наёмного труда);
• личное подсобное хозяйство;
• обучение в высших и средних учебных заведениях;
• служба в армии;
• уход за инвалидами;
2. по принадлежности занятых к определённому классу и социальному слою:
• рабочие;
• инженерно-технические работники и служащие;
• управленческий персонал;
• предприниматели;
• крестьяне;

3. по территориальному признаку:

• по регионам;
• по областям;
• по экономическим районам;

4. по профессионально-квалификационному  признаку:

• уровень образования;
• стаж работы;
• степень механизации труда.

МОТ (Международная Организация  Труда) в своих документах различает  форму нетрадиционной (нетипичной) занятости населения. Она может  иметь различные виды.

Сезонная занятость как форма  нетипичной занятости представляет собой занятость на основе сезонного  контракта при условиях полного  рабочего дня.

Подённая занятость связана  с работой на условиях определённого  количества рабочих дней при подённой форме оплаты труда.

Периодическая занятость – это  чередующиеся занятость и незанятость независимо от сроков того и другого в течение года.

Временная занятость характеризуется  тем, что работник занят деятельностью  лишь в течение некоторого периода  времени, но этот период не предопределён  сезонность работ.

Занятость по вызову – нетрадиционная занятость, которая не предполагает никаких гарантий занятости и  складывается под влиянием стечения обстоятельств. Формулой занятости  по вызову считается: 0+Х часов.

Существует ещё и так называемая самозанятость. Под самозанятостью понимают такую занятость, которая осуществляется по собственной инициативе под своим управлением и не имеет общепринятых форм оплаты труда. [12]

Раскрывая сущностное содержание занятости, необходимо коснуться и такого важного  социально-экономического явления, как  безработица, что представлено ниже.

 

1.2 Понятие, сущность, виды и формы безработицы

 

1.2.1 Понятие  безработицы

          Наряду с занятостью существует и безработица. Она может быть двух основных видов: добровольная и вынужденная. В свою очередь, вынужденная безработица также различается: одно дело, если человек потерял трудоспособность в результате болезни и вынужден не работать, и совсем другое, если гражданин трудоспособен, но не имеет работы. Вынужденно не занятые, имеющие такие основные признаки, как: 1) трудоспособный возраст: 2) наличие трудоспособности; 3) вынужденная незанятость; 4) наличие желания трудиться; 5) отсутствие подходящей работы; 6) регистрация в Государственной службе занятости, относятся к безработным. [18]

Один из перечисленных признаков  – отсутствие подходящей работы –  требует специальных пояснений. Согласно Закону «О занятости населения  Республики Беларусь» (ст.3) подходящей считается работа, соответствующая  профессиональной подготовке, учитывающая  возраст, здоровье, трудовой стаж и  опыт, а также транспортную доступность  места работы. А по истечении 6-месячного  периода отсутствия работы, в случае невозможности предоставить её безработному по его профессии, подходящей будет  считаться работа, требующая изменения  профессии с учётом здоровья, прошлого опыта и доступных средств  обучения. По истечении же 12 месяцев  безработицы подходящей может считаться  оплачиваемая работа (включая временную), учитывающая возрастные особенности безработного. [15]

Таким образом, безработица представляет собой особое состояние экономики, когда определённая часть трудоспособного  населения, желая трудиться, не имеет  работы и становится вынужденно не занятой, избыточной. (см. приложение Б)

 

1.2.2 Виды  безработицы

 

Некоторые исследователи выделяют до 70 различных видов безработицы. Общепринятая (традиционная) классификация  безработицы может быть представлена следующим образом. [4]

Безработица бывает в двух основных формах: естественная и истинная. Каждая из них имеет свои виды. ( см. приложение В)

Естественная безработица –  это допустимый резерв рабочей силы, который способен быстро изменяться в зависимости от потребностей производства. [20]

Так как естественная безработица  зависит от слишком многих факторов (минимума заработной платы, уровня пособий  по безработице, количества бедных и  их пособий, развитости профсоюзов и  так далее), её уровень различные авторы определяют по-разному. Фактически он повышается. Основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная. Другие авторы к естественным относят фрикционную и структурную безработицу. [11]

Фрикционная безработица – та, которая связана с переходом  с прежнего места работы на новое. Основным признаком такой безработицы  служит её непродолжительность (например, 1 месяц).

Институциональной безработицей считается  такая, которая обусловлена правовыми  или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут  снизить предложение труда и  тем самым повысить уровень безработицы.

Добровольная безработица –  та, при которой есть люди, которые  могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам. В принципе добровольная незанятость не есть безработица. [8]