Занятость и безработица

- «жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными, потому что при данном уровне заработной платы предложение труда превосходит спрос на труд и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. Так он значительно выше среди молодежи, чем в других группах.

Тенденция к увеличению естественного  уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с [13, c.171]:

1. Увеличением доли молодежи в составе рабочей силы.

2. Увеличением доли женщин в составе рабочей силы.

3. Более частыми структурными сдвигами в экономике.

Безработица, в особенности вынужденная, - это нечто большее, чем экономическое  бедствие,  это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к  бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации,  потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, самоубийствам, социальной напряжённости. История убедительно показывает,  что массовая безработица приводит к быстрым, а иногда и очень быстрым социальным политическим переменам (вспомним хотя бы приход Гитлера к власти). Поэтому государства пытаются снижать уровни безработицы, чтобы  обезопасить себя и общество от социальных взрывов и  потрясений.

 

 

 

 

 

 

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

2.1. Положительные и отрицательные моменты безработицы. Закон А.Оукена

 

Безработицу можно рассматривать  как серьезную стрессовую ситуацию. Она приводит к формированию у  людей чувства тревоги, апатии, страха, связанных с неуверенностью в  будущем, и резкому снижению потенциала выживания человека.

Ситуация потери работы может вызвать  у человека негативные переживания: может снизиться чувство самоуважения, появиться чувство неуверенности  в себе, в своей профессиональной компетентности. При встрече с  работодателем такой человек больше нервничает и снижает свои шансы устроиться на работу.

Негативные последствия безработицы  больше всего отражаются на инвалидах, которым сложно выдержать конкуренцию  на рынке труда. Для расширения социальных контактов и создания условий для развития личности, поддержки чувства самоуважения необходимо создавать группы самопомощи инвалидов, а для трудоустройства инвалидов – консультации по социально-трудовой реабилитации и интеграции на рынке труда.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек –  экономический ресурс особого типа. Если он сейчас невостребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времён. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объём благ, который не был сегодня произведён из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем [15, c.233].

Во-вторых, даже если человек  не работает, он не может перестать  потреблять и ему всё равно  нужно кормить свою семью. Поэтому  общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения вы бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвёртых, безработица  обостряет политическую ситуацию в  стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днём в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы  может вести к росту числа  преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага [15, c.234].

Безработица – явление  мирового масштаба: по данным ООН, безработными являются 800 млн. чел.

Основным индикатором  развития рынка труда принято  считать уровень безработицы. Однако он не является исчерпывающим характеризующим  показателем. Для получения достоверной  картины надо учитывать регистрируемую безработицу, региональные различия, параметры теневой занятости и скрытой безработицы, макроэкономические условия, формирующие спрос и предложение труда в национальной экономике.

Высокий уровень безработицы  в стране может быть результатом  высокого коэффициента обновления контингента безработных, то есть происходит их быстрое выталкивание со старых производств и трудоустройство в новые сферы. Это способствует быстрому продвижению к новой эффективной структуре занятости. В таком случае высокий уровень безработицы - это отражение высокого охвата совокупного рынка труда услугами службы занятости. Поэтому в рыночной экономике уровень безработицы в пределах 5-8% не является тревожным.

Вместе с тем возможен вариант, при котором низкий «вход» в безработицу сочетается с низким «выходом», то есть рынок труда приобретает статичный характер и обслуживает одних и тех же лиц (как правило, это низко квалифицированные и длительно безработные), причем уровень безработицы на нем может быть достаточно низким.

Закон Оукена - экономический закон наличия обратной зависимости между:

- уровнем безработицы,  превышающим естественный; и 

- величиной валового  национального продукта страны.

Каждые 2%, на которые реальный ВНП превышает свой естественный уровень, сокращает уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.

Каждые 2% сокращения реального  ВНП увеличивают уровень безработицы  на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.

В формализованном виде:

где Y* - потенциальный объем ВВП; Y - фактический объем ВВП; u- фактическая норма безработицы; u* — естественная норма безработицы; у - коэффициент Оукена, (у = 2,5).

2.2. Программы регулирования безработицы

 

Проблема безработицы, несомненно, затрагивает каждого без исключения жителя страны. Даже те, кто сегодня имеют хорошее высокооплачиваемое место, завтра, как это и не печально, могут оказаться в «свободном полете» на рынке труда.

В целях снижения напряженности на рынке труда республики приоритет был отдан реализации активных мер государственной политики занятости, направленных на предотвращение массовой безработицы, оказание поддержки потерявшим работу гражданам, а также на содействие в скорейшем трудоустройстве и получении востребованных на рынке труда профессий.

В прошлом году отмечалось повышение  эффективности использования трудовых ресурсов. Безработным и временно не занятым гражданам оказывалось содействие в возобновлении (начале) трудовой деятельности. Ряд мероприятий был направлен на сокращение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на локальных рынках труда, на решение проблемы занятости молодежи, женщин и других категорий безработных, не способных на равных условиях конкурировать на рынке рабочей силы. Вместе с тем, несмотря на положительные изменения, общая конъюнктура рынка рабочей силы республики продолжает оставаться трудоизбыточной.

На сегодняшний день, желающие попробовать себя в бизнесе получают бесплатную помощь в обучении и регистрации, безвозмездную субсидию. Каждый седьмой, ставший на учет на биржу труда, приобретает за счет государства новую профессию [16, c.31].

Основной причиной безработицы в Республике Беларусь, является общий, быстрый рост национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочий мест. Меньшинство белорусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Особенно это относится как к промышленности и к сельскому хозяйству. Методы реанемирования убыточных предприятий в своем большинстве основаны на денежных подачках в виде кредитов. Однако, как показывает опыт, такие капиталовливания ни к чему хорошему не приводят.

Без трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход их «долговой ямы» невозможен. К сожалению, руководители предприятий вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические нужды, а на выплату задолжностей по ЗП, погашение предыдущих кредитов и т.д. Яркие выступления руководителя белорусского правительства с резкой критикой тех или иных руководителей «на местах» нередко необоснованны: в большинстве случаев для повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий реального сектора экономики требуется полное переоборудование производства, закупка и внедрение новых технологий, закупка качественного сырья, изменение менталитета работников и т.д. Все эти реформы невозможны благодаря только желанию руководящего аппарата. Требуются комплексные реформы всего народного хозяйства.

Процессы увеличения уровня безработицы тесно связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу

Низкая эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест [16, c.32].

Проблем предостаточно. Все экономические процессы, развивающиеся на рынке труда, тесно взаимосвязаны с ситуацией во внутренней и внешней экономике. Их решение не в компетенции одних служб занятости или даже министерства труда. Однако не стоит опускать руки. Не мы первые сталкиваемся со стрессами переходного периода, когда происходит реформирование экономики, реанимация промышленных предприятий, приватизация государственной собственности.

Среди моделей, связанных  с регулированием занятости и  безработицы, наиболее известны две, основанные на классическом (неоклассическом) и кейнсианском (неокейнсианском) подходах. Они различаются оценкой возможностей и пределов государственного и рыночного регулирования национального хозяйства.

Согласно классической теории механизм самокоррекции экономики, обеспечивающий эффективное распределение (перераспределение) и использование ресурсов труда, стал идеологическим фундаментом политики государственного невмешательства в сферу социально-трудовых отношений. Спонтанным регулятором занятости в данном контексте выступает собственно процесс производства товаров, обеспечивающий доход, необходимый и достаточный для закупки всей продукции на рынке. Поскольку предложение создает спрос, общее перепроизводство невозможно: обмен продукта на продукт автоматически ведет к равновесию между куплей и продажей не только товаров, но и факторов производства.

Проблема недопотребления  в связи со склонностью к сбережениям  в классической теории решается путем  изменения ставки процента, позволяющей  приводить в соответствие планы домохозяйств по сбережениям и инвестиционные намерения предпринимателей. Снижение процентной ставки стимулирует развитие производства, рост занятости и уменьшение безработицы. Существенным фактором, влияющим на уровень последней, является эластичность цен и заработной платы. Снижение оплаты труда уменьшает сумму расходов на покупки, сжимая предложение товаров и спрос на ресурс труда. Обострение конкуренции между товаропроизводителями побуждает их снижать издержки, в том числе связанные с оплатой труда. Причинно-следственная связь между высокой заработной платой и усилением безработицы наибольшее развитие получила в трудах А.Маршалла и А.Пигу.

В классической (неоклассической) интерпретации цена труда гибко  реагирует на любые изменения  со стороны спроса или предложения, поддерживая занятость в равновесном состоянии. Ее отклонение от оптимального значения порождает избыток ресурса труда. Сегодня многие сторонники неоклассической теории решающее значение придают зависимости уровня безработицы от размера заработной платы [9, c.72].

Применительно к современным условиям наибольший интерес представляет кейнсианский принцип эффективного спроса как основы увеличения масштабов занятости. Его недостаток ведет к недозагрузке производственных мощностей, сворачиванию производства, сокращению занятости, росту вынужденной безработицы.

Для обеспечения поступательного  развития и достаточно высокого уровня занятости необходима государственная  поддержка спроса посредством стимулирования личного потребления и объема инвестиций. Поскольку функция потребления относительно устойчива, для поддержания занятости в условиях экономического роста государство должно поощрять осуществление капиталовложений, причем лучше всего с помощью дискреционной фискальной политики. Госрасходы в данном случае целесообразно направлять на субсидирование новых рабочих мест, организацию общественных работ. Таким образом, согласно кейнсианской теории, на фоне снижения налогового бремени и создания благоприятных условий для расширения производства дискреционная политика стимулирует приток в экономику частных капвложений.

Признание определяющей роли инвестиций для роста национального  дохода (а следовательно, и занятости) явилось фундаментальной основой  формирования теории мультипликатора [9, c.73].

Процентная ставка в кейнсианской теории не рассматривается в качестве регулятора. Для домашних хозяйств сбережения не столько связаны со ставкой процента, сколько обусловлены необходимостью в перспективе делать крупные покупки, обеспечить ”страховку” на случай болезни, безработицы, ожиданием инфляции и др. Предприниматели, принимая инвестиционное решение, также руководствуются не столько ставкой процента, сколько ее соотношением с нормой ожидаемой чистой прибыли. Более того, сбережения уменьшают емкость рынка, что автоматически приводит к сворачиванию производства, сокращению инвестиций и занятости.