Законодательные и нормативные документы по бухгалтерской (финансовой) отчетности

а)              качественные              стандарты              аудиторской              деятельности, соответствующие Международным стандартам аудита;

б) четкие правила независимости аудиторских организаций и аудиторов;

в)              непреложное              следование              аудиторских              организаций              и

аудиторов Кодексу профессиональной этики;

г)              единые              квалификационные              требования              к              аудиторам независимо от того,  в какой отрасли или сфере экономики они

ведут деятельность;

д) высокий квалификационный уровень (в том числе в области МСФО)              аудиторов,              обеспечиваемый              системой              аттестации              и повышения квалификации, включая квалификационный экзамен;

е)              контроль              качества              работы              аудиторских              организаций              и аудиторов              со              стороны                            прежде                            всего              профессиональных

общественных объединений;

ж)              эффективная              система              государственно-общественного надзора за аудиторскими организациями и аудиторами.

Наряду с аудитом система контроля качества  бухгалтерской

отчетности              предполагает              соответствующую              надзорную деятельность                            уполномоченных              государственных                            органов

(Федеральная служба по финансовым рынкам, Центральный банк

Российской Федерации, Федеральная служба страхового надзора и др.). Основной задачей их является обеспечение гарантированного

доступа              к              качественной              бухгалтерской              отчетности

заинтересованным пользователям. С этой целью государственные органы              должны              контролировать,              насколько              хозяйствующие

субъекты              своевременно              и              полно              раскрывают              бухгалтерскую

отчетность, а также в какой степени информация в публичной бухгалтерской отчетности соответствует принятым стандартам.

Система контроля качества бухгалтерской отчетности должна также включать комплекс мер финансовой, административной и

уголовной              ответственности              хозяйствующих              субъектов              и              их руководителей.

Немалое              значение              для              качества              бухгалтерской              отчетности

имеет              система              корпоративного              управления              (поведения) хозяйствующих субъектов, соответствующая передовому мировому опыту в этой области.

1.2 Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в России

Бухгалтерский                            учет              в              Российской              Федерации              организуется исходя из  сложившейся системы нормативного регулирования в рыночной              экономике,                            которая              определяет              установленную государством                            совокупность              обязательных                            правил              и              норм организации                            и              ведения                            бухгалтерского              учета,                составления

бухгалтерской                            отчетности              в              хозяйствующих              субъектах (организациях, предприятиях). Совокупность действующих правил и              норм              в              учете,              обязательных                            к              применению,              позволяет рассматривать бухгалтерский учет как систему,  организуемую в каждом хозяйствующем субъекте и выполняющую определенные функции.

В              зависимости              от              статуса              и              назначения              нормативные документы делятся на следующие группы ( р ис . 1 ), определяющие

четыре уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Первый уровень нормативного регулирования бухгалтерского учета,              включающий              законы              РФ,              указы              Президента              РФ,

постановления Правительства РФ, устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского

учета.

Законы              представляют              нормативные              акты,              принимаемые представительным              органом              государственной              власти              Российской

Федерации или ее субъектов.

Указы Президента РФ являются подзаконными нормативными актами, принимаемыми на основании и во исполнение законов

Российской Федерации и не противоречащие им.

Постановления              Правительства              РФ              -              нормативные              акты, принимаемые на основании и во исполнение федеральных законов,

указов Президента РФ.

Основой              правового              регулирования              бухгалтерского              учета              в стране является Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г. Она

имеет высшую юридическую силу, прямое действие, применяется на              всей              территории              Российской              Федерации.              Конституция              РФ закрепляет              основы              общественного              строя,              права,              свободы, обязанности                            граждан,                            национально-государственное              устройство,

порядок создания и компетенцию органов государственной власти и              управления,                            порядок              принятия                            нормативных              актов. Законодательство              и              правовые                            акты              не              должны              противоречить

основному закону.

┌────────────────────────────────────────

────────────────────────────┐

│Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Российской│

│              Федерации              │

└─────────────────────────────────┬──────

────────────────────────────┘

│

▼

┌──────────────────────────────┴─────────

──────────────────────┐

│Законы              РФ,              указы              Президента              РФ,              постановления

Правительства РФ│

└──────────────────────────────┬─────────

──────────────────────┘

│

▼

┌──────────────────────┴─────────────────

─────┐

│Положения (стандарты) по бухгалтерскому учету│

└──────────────────────┬─────────────────

─────┘

│

▼

┌──────────────────────────┴─────────────

──────────────┐

│Акты              методического              (нормативно-технического)

характера│

└──────────────────────────┬─────────────

──────────────┘

│

▼

┌───────────────────────────┴────────────

───────────────┐

│Внутренние              (рабочие)              документы              организации,

предприятия│

└────────────────────────────────────────

───────────────┘

Рис. 1. Группировка нормативных документов, регламентирующих бухгалтерский учет и отчетность

В              соответствии                            с                                          Конституцией              РФ              официальный бухгалтерский                                          учет,              являющийся              инструментом                            финансового регулирования                            и              единой                            финансовой                политики,                            находится                            в ведении государства. Он обеспечивает единство  экономического пространства              Российской              Федерации,              гарантируемое              основным законом,  конституционное право на единый рынок, реализацию принципов правового равенства юридических и физических лиц, осуществляющих                            предпринимательскую              деятельность              на договорных отношениях, конкуренции, коммерческом риске.

Вторым              по              значимости              документом,              определяющим предпринимательские отношения в стране и оказывающим прямое

воздействие              на              систему              бухгалтерского              учета              и              отчетности, является Гражданский кодекс РФ, который регулирует гражданские

и              предпринимательские              отношения              в              стране,              упорядочивая

большую часть отношений в обществе.

Гражданский              кодекс              РФ              определяет              правовое              положение участников              гражданского              оборота,              основания              возникновения              и

порядок осуществления права              собственности              и                            других вещных прав,              прав              на              результаты                            интеллектуальной              деятельности              и приравненные                            к                            ним                                                        средства                            индивидуализации (интеллектуальных                            прав),              регулирует              договорные              и              иные

обязательства,              а              также              другие              имущественные              и              личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками                            отношений,              регулируемых              Гражданским кодексом              РФ,              являются              граждане              и              юридические              лица, осуществляющие                                          предпринимательскую                            деятельность                            или

участвующие                в              ней.              Под              предпринимательской              деятельностью согласно              гражданскому                            законодательству                            понимается самостоятельная на свой страх и риск деятельность, направленная

на              систематическое              получение              прибыли              от              пользования

имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг              лицами,              зарегистрированными              в              этом              качестве              в установленном законе порядке.

Налоговый              кодекс              РФ              регулирует              властные              отношения              по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, а также

отношения, возникающие в процессе осуществления  налогового

контроля,              обжалования              актов              налоговых              органов,              действий

(бездействия)              их              должностных              лиц              и              привлечения              к ответственности за совершение налогового правонарушения.