Задачи и назначение таможенных органов при регулировании внешнеэкономической деятельности. Основные направления экономической деятель

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФГОУ ВПО Московский государственный  университет технологии и управления имени К.Г. Разумовского

 

 

Кафедра Гуманитарных и социально – экономических наук

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

По дисциплине: Экономика

 

 

Тема: Задачи и назначение таможенных органов при регулировании внешнеэкономической деятельности.

Основные направления  экономической деятельности таможенных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                               Выполнил студент 2 курса

                                                                                Румянцева Ольга Олеговна

                                                                                      Факультета: Технологического                                                          

                                                       менежмента

                                                                         Спец. Товароведение и                         

                                                                  экспертиза товаров

                                                                                      Шифр: 2222-080401-10/000120

 

 

 

 

 

 

 

2011

Оглавление

 

 

Структура таможенных органов

Российской  Федерации и их основные функции………………………………...3стр.

 

Основные  направления 

экономической деятельности таможенных органов…………………………….7 стр.

 

Список  используемой литературы……………………………………………...23 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура таможенных органов Российской Федерации и их основные функции

 

В системе органов  государственного управления внешнеэкономической  деятельностью (далее ВЭД) особая роль отводится таможенной службе РФ, которая  на данный момент, переживает новый этап своего развития и реформирования.

Законом РФ от 28 мая 2003г. №61 - ФЗ был принят новый Таможенный кодекс РФ. Это был уже второй кодифицированный нормативный правовой акт в сфере таможенного законодательства, вступивший в действие с 1 января 2004г.¹

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004г. № 314 о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, Государственный таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу РФ (п.15)², находящуюся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

Во исполнение данного  подзаконного нормативного правового акта министр экономического развития и торговли РФ принял приказ от 5 июля 2004г. № 190 «Об организационных мероприятиях по преобразованию ГТК России в федеральную таможенную службу. ³

21 августа 2004г. постановлением Правительства РФ было утверждено Положение о федеральной таможенной службе. ⁴

Целью таможенных органов  РФ является осуществление таможенного  регулирования посредством наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования  товарообмена, участия в реализации задач по содействию внешней торговле, стимулированию развития национальной экономики и ряда других целей.

Основные задачи таможенных органов РФ:

- взимание таможенных платежей в полном объеме и их перечисление в федеральный бюджет;

- осуществление государственного контроля соблюдения участниками ВЭД запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу РФ;

- контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности с использованием средств тарифного и нетарифного регулирования;

- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере;

- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

- добывание информации о событиях или действиях создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

Согласно ст. 403 Таможенного  кодекса РФ (далее ТК РФ) таможенные органы выполняют следующие основные функции:

1. осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль,

2. создают условия, способствующие ускорению товарообмена через

таможенную границу РФ

3. взимают таможенные пошлины, налоги, пошлины, таможенные сборы,

4. контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов, сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

5. обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

6. обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

7. обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

8. ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

9. осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле;

10. ведут таможенную статистику внешней торговли;

- обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела,

- осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями;

11. осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

12. проводят научно-исследовательские работы по вопросам таможенного дела.

Таможенные органы РФ являются правоохранительными органами и составляют единую федеральную централизованную систему (Рис.1)⁵ .

 

                   

                            Рис. 1. Система таможенных органов РФ.

 

Федеральная таможенная служба РФ (ФТС  России) − центральный орган, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом. Она вправе создавать учреждения, которые входят в систему таможенных органов, однако не осуществляют правоохрану. В соответствии с постановлением Правительства РФ №429 от 21 августа 2004г. ФТС в качестве одного из полномочий «осуществляет производство по делам об административных правонарушениях»⁶.

Региональные таможенные управления РФ (РТУ) являются промежуточным звеном между ФТС России таможнями. РТУ  входят в единую систему таможенных органов РВ и осуществляют оперативное  руководство таможенным делом на территории подведомственных регионов под непосредственным руководством ФТС России.

Таможни непосредственно реализуют  основную часть задач таможенного  дела в зоне своей ответственности  и управляют деятельностью подведомственных таможенных постов. Они в зависимости  от своего территориального размещения подразделяются на пограничные и внутренние.

К пограничным относят таможни и таможенные посты, расположенные в местах пересечения транспортными магистралями границы РФ, а также в аэропортах, морских портах. К ним относятся и пункты перехода (пропуска) всех видов автотранспорта через границу РФ. Как правило, они фиксируют прохождение товаров и транспортных средств через границу и сообщают об этом во внутреннюю таможню, осуществляют таможенный контроль.

К внутренним относятся таможни и таможенные посты, расположенные в местах сосредоточения участников ВЭД (получателей и отправителей грузов) на таможенной территории РФ. Они осуществляют таможенное оформление товаров и контроль над доставкой, сборы причитающихся к оплате таможенных платежей и другие таможенные процедуры непосредственно на местах.

 

Основные  направления экономической деятельности таможенных органов.

 

Одной из функций таможенных органов  является обеспечение таможенного  регулирования внешнеэкономической  деятельности (далее ВЭД).

Под таможенным регулированием понимается совокупность организационно - экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования ВЭД в России, осуществляемых в целях защиты национальных производителей на внутреннем рынке, эффективного регулирования структуры экспорта и импорта товаров, обеспечения источников пополнения доходной части федерального бюджета⁷. Таможенно - тарифные меры, как разъясняет Г.В. Арутюнян, представляют «такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Основной принцип таможенного регулирования − это принцип одностороннего установления государственных таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно - тарифных отношений заключать какие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов уплаты пошлин»⁸.

Инструментом таможенного регулирования  является тариф. Порядок формирования и применения таможенного тарифа России урегулирован Законом РФ «О таможенном режиме» от 21 мая 1993г.^9, с последующими многочисленными изменениями и дополнениями. Данный Закон воспринял целый ряд положений Закона СССР «О таможенном тарифе» от 26 марта 1991г^10, который, однако, следует признать утратившим юридическую силу.

Таможенный тариф России − это  свод ставок таможенных пошлин (таможенного  тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и  систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию России и вывоза товаров с этой территории.

Обеспечение таможенного регулирования  предполагает обязанность правомочных лиц к уплате таможенных платежей.

Таможенный контроль

 одно из средств реализации  таможенной политики РФ¹¹. Он представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками ВЭД таможенного законодательства РФ.

Таможенный контроль проводится исключительно лицами таможенных органов РФ в зонах таможенного контроля, которые могут быть созданы вдоль таможенной границы РФ, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, а также в местах стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем¹².

Таможенный контроль при ввозе  товаров и транспортных средств  на таможенную территорию РФ начинается с момента пересечения таможенной границы и до момента: выпуска для свободного обращения; уничтожения, отказа в пользу государства; обращения в федеральную собственность; фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории РФ. При ввозе − с момента принятия ГТД к таможенному оформлению или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной граница РФ.

Статьей 366 ТК РФ определено десять форм таможенного контроля:

1). Проверка документов и сведений.

Проводится в целях установления подлинности представленных к таможенному  оформлению документов и достоверности  содержащихся в них сведений, а  также правильности их оформления.

2). Устный опрос.

3) Получение пояснений.

Должностные лица таможенных органов РФ имеют право на получение пояснений от участника ВЭД об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля. При этом полученные пояснения должны быть оформлены в письменном виде.

4). Под таможенным наблюдением понимается гласное, целенаправленное, систематическое или разовое непосредственное или опосредованное (с помощью технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов РФ за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых или иных операций.

5). Таможенный осмотр товаров  и транспортных средств заключается  в проведении визуального осмотра  товаров, багажа физических лиц,  транспортных средств, грузовых  емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.