Внешнеторговая политика государства

      - нетарифные методы не являются  дополнительным налоговым бременем для населения.

      Основные  виды нетарифных торговых ограничений:

      1. Экспортно-импортные квоты (контингент). Квотирование (контингентирование) – ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу (импортная квота) или вывозу (экспортная квота) из страны за определенный период. Государство осуществляет квотирование путем выдачи лицензий (разрешений) на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и накладывает запрет на нелицензированную торговлю.

      Квота оказывает такое же влияние на уровень благосостояния, как и тариф. Разница заключается в том, что при использовании квоты этот доход может полностью (если лицензия выдается бесплатно) или частично (если лицензии продаются) достаться импортерам. У квот есть свои преимущества и недостатки. Преимущества: во-первых, квота гарантирует ограничение импорта до определенной величины. Во-вторых, она является более гибким инструментом внешнеторговой политики. В-третьих, с помощью выборочного распределения квот государство оказывает поддержку определенным предприятиям. К негативным эффектам можно отнести ее способствование монополизации экономики из-за ограничения ценовой конкуренции, а также произвольное, а потому часто неэффективное распределение лицензий (с возможностью коррупции). В результате квотирование становится серьезным и сильным методом протекционистской политики.

      2. Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) – форма количественного ограничения импорта со стороны экспортирующих стран (разновидность экспортной квоты).

      В этом случае страны-экспортеры принимают  на себя обязательства по ограничению  экспорта в конкретную страну. Видимость  добровольности покрывает стремление избежать со стороны партнеров более  серьезных и жестких протекционистских  ограничений, и по своей сущности ДЭО являются вынужденной мерой.

      Для страны-импортера при введении ДЭО  цены на ввозимые товары могут быть значительно выше, чем при тарифных ограничениях или квотировании импорта. Таким образом, путем повышения  цен компенсируется снижение объемов экспорта.

      Последствия этой меры оказались более отрицательными, чем от использования тарифов  импортных квот. К негативным эффектам добавляется еще и то, что, вместо того чтобы получить дополнительный доход от таможенных пошлин и продаж импортных лицензий, государство отдает эти деньги зарубежным экспортерам.

• Исключительное право государственных органов или уполномоченных ими частных фирм на осуществление определенных видов внешнеэкономической деятельности.
• Закрытие доступа к отдельным портам и железнодорожным станциям.
• Национальная налоговая система.
• Технические стандарты.
• Санитарные и ветеринарные нормы:

      - наличие сертификатов качества  импортной продукции;

      - специфичность маркировки и упаковки  товаров;

      - экологические стандарты товаров.

            Санитарно-технические барьеры призваны оградить страну от продукции, наносящей ущерб жизни и благосостоянию ее граждан.

      В современных условиях отсутствие новой, упорядоченной международной валютной системы и продолжение валютного  кризиса ужесточают валютные ограничения  по импорту товаров, что приводит к возрождению клиринговых соглашений как формы компенсационной торговли. Такая торговля существует в различных формах:

• Встречные закупки – страна-экспортер обязуется в рамках соглашения закупить в импортирующей стране товары в пропорции, оговоренной в контракте о продаже.
• Компенсация экспорта оборудования продукцией, произведенной с использованием этого оборудования.
• Офсетная сделка – компенсация посредством включения в экспортируемый материал элементов, производимых в стране-импортере.
• Специфическая форма компенсационной торговли – свитч, трехсторонняя коммерческая операция, при совершении которой на третью страну распространяется двустороннее соглашение о клиринге текущих счетов купли и продажи.

      2.3 Демпинг.

      Демпинг (от англ. dumping - сбрасывание) продажа товаров на внешнем рынке (экспорт) по искусственно заниженным ценам.

      Демпинг может быть следствием внешнеторговой политики государства:

• если экспортер получает экспортную субсидию;
• как результат ценовой дискриминации, когда фирма-экспортер, которая занимает монопольное положение на внутреннем рынке, при неэластичном спросе максимизирует доход, повышая цены, тогда как на конкурентном зарубежном рынке при достаточно эластичном спросе она добивается максимизации дохода путем снижения цены и расширения объема продаж. Такого рода дискриминация в ценах возможна, если рынок сегментирован, то есть, затруднено выравнивание цен внутреннего и внешнего рынка путем перепродажи товара из-за высоких транспортных расходов или установленных государством ограничений торговли.

      Различают два вида демпинга:

• Товарный демпинг – это экспорт товаров по ценам ниже существующих на внутреннем рынке. Товарный демпинг применяется, как средство вытеснения конкурентов и завоевания новых рынков сбыта, при этом демпинг применяется как временная мера (затем цены растут), поэтому может квалифицироваться как недобросовестная политика.
• Валютный демпинг – это увеличение экспорта по заниженным ценам в условиях, когда курс национальной валюты существенно ниже его покупательной способности внутри страны. Нередко валютный демпинг выступает орудием внешнеэкономической экспансии, борьбы за рынки сбыта. Предотвращение валютного демпинга является одной из функций Всемирной торговой организации (ВТО).

      Демпинг применяется также в периоды циклических спадов, когда на внутреннем рынке невозможна реализация произведенной продукции в связи с сокращением отечественного спроса.

      Проведение  демпинговой политики и политики экспортных субсидий заставляет производителей импортоконкурирующих отраслей сворачивать производство. Прекращение подобной политики делает необходимым, наоборот, наращивание производства данной товарной группы.

      В рамках Генерального соглашения о тарифах  и торговле (GATT) разработано специальное  антидемпинговое законодательство, позволяющее импортирующим странам принимать ответные меры в виде антидемпинговых пошлин, чему должно предшествовать специальное расследование с целью установления самого факта демпинга и ущерба от него. Однако часто фирмы, производящие импортозамещающую продукцию, инициируют антидемпинговые расследования, когда демпинга как такового нет, а низкие цены импортных товаров объясняются более низким уровнем издержек у иностранных конкурентов. В этом случае существует опасность злоупотребления антидемпинговым законодательством и превращения его в чисто протекционистский инструмент, что может увеличить цену импортных товаров и ограничить конкуренцию на внутреннем рынке.

      Антидемпинговые пошлины, как и обычные таможенные пошлины, приводят к повышению внутренних цен и потерям в благосостоянии страны. Вместе с тем если введение антидемпинговой пошлины вынудит фирму, осуществляющую демпинг, еще более снизить экспортную цену, то страна-импортер может получить выигрыш. 

      Заключение 

      Главная задача внешнеторговой политики любого государства состоит в обеспечении благоприятных условий для эффективной деятельности отечественного бизнеса в сфере внешней торговли, с учетом использования выгод международного разделения труда. Правительства стремятся обеспечить экономические и политические условия, облегчающие национальному капиталу приспособление к изменениям на международных рынках. При этом внешнеторговая политика должна учитывать как позитивные тенденции гармонизации международных экономических отношений, так и негативные тенденции обострения международной конкуренции. Внешняя торговля любого государства строится на основе взаимной выгодности - это не только сбалансированность экспортных и импортных операций, но и гораздо более широкая проблема реализации определенной стратегии государства и совокупности конкретных методов и средств ее реализации с учетом общеэкономического положения в стране и тенденции в мировой экономике.

      Наряду  с тарифными методами государства  используют нетарифные методы торговой политики, для количественной квалификации которых ис пользуются индексы частотности, покрытия торговли и воздействия на цены. Для целей сопоставимости с помощью одного из этих индексов рассчитывают стоимость нетарифных барьеров в виде эквивалента адвалорной пошлины. В политическом плане нетарифные методы торговой политики зачастую считаются' предпочтительными для правительств, поскольку не накладывают дополнительное налоговое бремя на население. Количественные ограничения являются основным нетарифным методом торговой политики и включают квотирование, лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта. Квота определяет количество и номенклатуру товаров, разрешенных к эк спорту или импорту. Экономическое различие между тарифом и квотой заключается в разном содержании перераспределительного эффекта и в раз ной силе ограничительного воздействия, которое тариф и квота оказывают на импорт. Лицензирование может являться составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования внешней торговли. Лицензии бывают разовые, генеральные, глобальные и автоматические, а их распределение между экспортерами или импорте рами происходит на основе либо конкурса, либо явных предпочтений или на внеценовой основе. «Добровольное» ограничение экспорта представляет собой экспортную квоту, в одностороннем порядке вводимую правительством экспортирующей страны под политическим давлением со стороны импортера. Общий экономический эффект для импортера от использования «добровольных» ограничений эк спорта экспортером отрицателен, хотя размер потерь уменьшается в результате наращивания импорта аналогичных товаров из стран, не наложивших «добровольные» ограничения на его экспорт.

      Методы  скрытого протекционизма представляют собой разнообразные барьеры  нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже местной власти. В их число входят технические барьеры — требования о соблюдении национальных стандартов, о получении сертификатов качества импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм; внутренние налоги и сборы (НДС, акцизы, налог на продажу); государственные закупки преимущественно местной продукции и дискриминация против иностранной; требование о содержании местных компонентов в производимых товарах, с тем чтобы поддержать занятость и ограничить импорт.

      Наиболее  распространенными финансовыми  методами торговой политики являются субсидии, кредитование и демпинг. Субсидии — денежные выплаты, направленные на поддержку национальных экспортеров и косвенную дискриминацию импорта, — бывают внутренние и экспортные. Субсидирование национального производства считается предпочтительной формой торговой политики по сравнению с импортным тарифом или квотой. Экспортные субсидии нередко приобретают форму субсидированных кредитов национальным экспортерам, выдаваемых государственными банками под ставку процента ниже рыночной, либо и государственных кредитов иностранным импортерам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит. Для защиты от преднамеренного демпинга страны используют антидемпинговые пошлины.

      На  двустороннем уровне торговые отношения  между странами регулируются двусторонними  торговыми договорами и соглашениями, устанавливающими юридическую базу осуществления торговли, включая режим — режим - наибольшего благоприятствования или и национальный режим, который предоставляется в стране иностранным товарам, услугам, капиталу, физическим о и юридическим лицам. В рамках ВТО т универсально признанной основой для международной торговли является РНБ — предоставление договаривающимися сторонами друг другу всех с прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется и/или будет пользоваться любое третье государство, — исключения из которого допускаются только для приграничной торговли, для интеграционных объединений и для развивающихся стран. 

      Тесты

      1. Свободная торговля как вид  внешнеторговой политики (выберете  верный ответ):

      а) поддерживает субъектов национальной экономики;