Виды и формы собственности и трансформация отношений собственности в России

5) государство  устанавливает принципы распределения  прибыли предприятий.  

Вместе с тем  государственные предприятия имеют  и определенную коммерческую самостоятельность.  

Поскольку государственная  собственность является всенародным  достоянием, то каждый собственник  должен охранять ее, заботиться о ее развитии. Но некоторые собственники относятся к государственному имуществу как к казенному. Могут порассуждать так: государство богатое, не обедняет. Такое отношение приводит к расхищению и потерям государственной собственности, к проявлению бесхозности и в конце концов снижает жизненный уровень.  

Муниципальный вид общенародной собственности  в настоящее время в России только формируется.  

Муниципальная собственность формируется путем  передачи (безвозмездно или за выкуп) права собственности или распоряжения имуществом органам местного самоуправления (муниципалитетам).  

Субъектами муниципальной  собственности являются органы местного самоуправления. Ее объектами являются школы, больницы, жилищно-коммунальное хозяйство, вузы, техникумы, училища. Уровень  обобществления муниципальной собственности — региональный.  

Второй формой общественной собственности в России является кооперативная собственность. Различают следующие виды кооперативной  собственности в России:  

1) кооперативно-колхозная;  

2) кооперативная  собственность в сфере производства товаров и услуг;  

3) кооперативная  собственность в сфере потребления.  Субъектами этой формы собственности  являются сельскохозяйственные  кооперативы (колхозы), рыболовецкие  колхозы, кооперативная промышленность, потребительская кооперация и  самые разнообразные кооперативы.  

Кооперативная и государственная формы собственности  имеют ряд общих черт:  
 

обе они имеют  общественный характер, т. е. являются однотипными.  

обе формы исключают  эксплуатацию человека человеком;

3) производство  на кооперативных и государственных предприятиях ведется или в интересах членов кооператива или в интересах государства;  

4) на кооперативных  и государственных предприятиях  применяется одна форма распределения  материальных благ — по труду.  

В то же время  две формы собственности имеют отличительные особенности:  

1) государственная  собственность имеет более высокий  уровень обобществления, а именно  — в масштабе общества. Кооперативная  собственность обобществлена в  рамках данного коллектива, она  носит коллективный характер;  

2) кооперативы  ведут свое производство, основываясь  на собственных средствах производства. Поэтому и созданный ими продукт  является их собственностью, а  не всенародным достоянием, как  продукция государственных предприятий;  

3) существуют  различия в распределении по труду. Размер оплаты труда кооперативов обеспечивается доходами кооператива. А величина заработной платы рабочих государственных предприятий обеспечивается государственным достоянием;  

4) есть отличия  в управлении. В кооперативах  высшим органом управления является общее собрание, которое избирает правление и председателя. Государственным предприятием управляет директор.  

Разновидностью  собственности в России является собственность общественных организаций. К ней относится имущество  профсоюзов, творческих, спортивных организаций. Есть и другие субъекты собственности общественных организаций. К объектам собственности общественных организаций относятся административные здания, сооружения, производственные предприятия (типографии, мастерские и др.), средства транспорта, санатории, дома отдыха, туристические базы, культурно-просветительные и другие учреждения.  

Разновидностью  собственности в России является личная собственность. Различают два  вида личной собственности:  

1) на нерешающие  средства производства;  

2) на домашнее  имущество и предметы потребления.  Производственные отношения по  поводу присвоения продуктов  отдельным человеком с целью  удовлетворения своих потребностей  представляют собой личную собственность.  

Личная собственность  характеризуется следующими чертами:  

1) в зависимости  от объектов — это собственность  на предметы потребления и  нерешающие средства производства;  

2) субъектами  личной собственности являются  отдельные индивиды и их семьи;  

3) личная собственность  выступает особой социально-экономической формой индивидуального производства в домашнем и подсобном хозяйстве, выражает внутрисемейные экономические отношения;  

4) личная собственность  выражает не основные стороны  системы производственных отношений.  Она зависит от собственности на средства производства.  

Объектами личной собственности являются жилые дома, мебель, одежда, утварь, предметы культурно-бытового назначения, сбережения, сельскохозяйственный и ремесленный инвентарь и  другое. В связи с тем, что доходы различных социальных групп населения различны, то неодинаковы размеры и личной собственности у отдельных членов общества.  

Личная собственность  отличается от крупной и мелкой частной  собственности. Частная собственность  — это собственность, прежде всего, на решающие средства производства. Она является источником дохода для собственника.  

Личная собственность  — это, прежде всего, собственность  на предметы потребления. Она, как правило, не является источником дохода. Она  его овеществленный результат.  

Личной собственности соответствует определенная форма производства — это домашнее хозяйство. Экономические отношения в домашнем хозяйстве включают:  

1) собственно  домашний труд. Сюда относится  приготовление пищи, возведение  и ремонт жилых построек, уход  за мебелью, бытовыми приборами, одеждой, обувью, заготовка топлива, вязание, приготовление предметов домашнего обихода, переработка продуктов сельского хозяйства, охоты, рыболовства, леса, помощь другим семьям;  

2) труд в личном  подсобном хозяйстве. В нем  имеется продуктивный скот, птица, сельскохозяйственный инвентарь. В личном подсобном хозяйстве создается около 28% валовой и около 13% всей товарной продукции сельского хозяйства. В нем сосредоточено 13% всех основных фондов сельского хозяйства, занято несколько миллионов человек;  

3) производство  на дому по заказам государственных,  кооперативных и частных предприятий;  

4) индивидуально-трудовую  и частнохозяйственную деятельность.  

В настоящее  время в России развивается частная  собственность на средства производства. Разновидностью частной собственности является акционерная собственность.  
 

3. РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ  И ПРИВАТИЗАЦИЯ. ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ  В РОССИИ.  

Приватизация  — это переход государственной  собственности в частные руки (физическим и юридическим лицам) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально-экономических преобразований. По существу, это реформа базисных отношений — отношений собственности, фундамента социально-экономической системы. Это означает, что все другие экономические отношения как бы вторичны, и их изменения непосредственно зависят от изменений отношений собственности.  

Процесс приватизации государственной собственности  необходимо рассматривать в рамках принятого в России курса радикальных реформ как важнейшее средство преобразования командной экономики в рыночную. При оценке приватизации на первый план должен выступать не просто экономический эффект, который достигается при изменении форм собственности, а социальный эффект; не просто воздействие приватизации на формирование более эффективной хозяйственной системы, а ее воздействие на жизненный уровень населения, на весь комплекс социальных проблем.  

Подход к определению  социально-экономического эффекта  приватизации видится прежде всего в изучении взаимосвязи между процессами приватизации и процессами формирования и функционирования рыночной экономики не вообще, а конкретно, например, с позиций создания условий экономического роста в России.  

Приватизация  является центральным пунктом всех реформ, проводимых в Восточной Европе, но в той или иной мере характерна и для других стран с развитой рыночной экономикой. В последние десятилетия наметилась общая тенденция к росту и укреплению частного сектора во многих странах.  

В развитых западных странах, с одной стороны, целью  приватизации является уменьшение влияния  государства на хозяйственные процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она — следствие  исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах.  

В странах “большой семерки” во второй половине этого  века приватизация проводилась в  Великобритании (1953 и 1981 гг.), в Западной Германии (1959 г.), в Японии (1985 г.), во Франции  (1986 г.) и периодически проводится в США, Италии и Канаде.  

В развивающихся  странах приватизация обусловлена  тяжелой экономической ситуацией, что проявляется прежде всего  в большом внешнем долге и  в невозможности получения новых  иностранных кредитов, без чего эти страны не могут нормально функционировать и развиваться.  

Основная цель приватизации состоит в повышении  эффективности экономики. Историческая практика свидетельствует, что системы, базирующиеся на частной собственности, развиваются быстрее и успешнее, чем системы, в основе которых лежит государственная собственность. Поэтому в странах с переходной экономикой приватизации уделяется исключительное внимание и придается первостепенное значение.  

В результате приватизации формируются новые формы собственности: частная и смешанная. Появляется свобода выбора и предпринимательства; личный интерес к максимизации прибыли, конкуренция, новые распределительные отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы.  

Все это способствует формированию новых производственных отношений, известных в экономической теории как капиталистический способ производства, или рыночная система хозяйствования.  

Приватизация  в России прошла в два этапа. Первый этап приватизации — ваучерный. Правительство России решило пойти на приватизацию государственной собственности через выпуск так называемых ваучеров. Ваучер — это официальный документ, предоставляющий право владения, распоряжения и пользования определенным количеством материальных благ. Но это формально, так как фактически никто не стал собственником бывшей государственной собственности.  

В результате ваучерного этапа приватизации в России сформировались: акционерный сектор экономики; рынки  ценных бумаг; система инвестиционных фондов и других финансовых структур. Но самый главный результат — это рождение новой классовой структуры общества: класса частных собственников и наемных рабочих. Появилось “поле” действия новых экономических законов: спроса и предложения, ценообразования, распределения доходов, накопления капиталов, а также новая фискальная, денежно-кредитная, социальная политика.  

То, что можно  было приобрести на один ваучер, — величина ничтожная. Но ведь это — отражение  балансовой стоимости основных фондов в ценах 1991 г. Значит, реальная цена основных фондов, под которые выпускались акции, была многократно занижена.  

Занижение реальной цены основных фондов практически ничего не меняет в доходах и в имущественном  статусе рядовых граждан. Однако это занижение обеспечивает солидные выгоды состоятельным приобретателям собственности, концентрирующим в своих руках контрольные пакеты акций, обеспечивающие реальную власть над собственностью. Итак, к 1 июля 1994 г. почти 50% легкой и пищевой промышленности составляют частный сектор экономики, а также строительство — 35%, автотранспорт — 42%, торговля (оптовая и розничная) — около 50%, общественное питание — 55%, бытовое обслуживание — 21%.  

Второй этап приватизации в России — денежный. С 1 июля 1994 г. начался денежный этап приватизации в России. Основной задачей нового этапа являлось не наращивание темпов приватизации, а увеличение отдачи от нее для государственных бюджетов всех уровней. Результатом такой политики стало сокращение предложений продажи имущества и повышение цен на него. Итогом денежного приватизационного процесса стало резкое падение его количественных показателей, что позволяет говорить о некотором завершении процесса приватизации.