Виды и формы безработицы, методы оценки, причины и факторы формирования

     2. При продолжительной безработице  теряется квалификация высвободившихся  работников. Особенно ощутимы Социально-Экономические  потери в связи с массовыми  увольнениями и вынужденными  переходами на малоквалифицированную  работу специалистов и научных  работников. Даже при последующем  включении в производительный  процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда.

     3. Рост безработицы приводит к  снижению жизненного уровня. Согласно  опросу проведенному в Санкт-Петербурге  среди безработных, этим обеспокоены  40 % респондентов.

     Оценивая, безработицу как потери общества, следует упомянуть также следующие  факторы экономической нестабильности:

     • снижение покупательного спроса.

     • сокращение сбережений.

     • снижение инвестиционного спроса.

     • сокращение предложения, спад производств.

4. социальные последствия безработицы.

а) Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

    Существует  связь между ухудшением отношений  в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким  обращением с детьми, разводом, конфликтами  между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У  детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются  отклонения в поведении, нарушении  работы желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же психосоматические  симптомы, что и у него самого. По всей вероятности, безработица оказывает  отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

    Влияние безработицы на финансовое положение  неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с  более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и  даже жить на пособие по социальному  обеспечению.

    Мало  известно о “пороге терпимости”, когда члены семьи безработного еще сохраняют способность заботиться друг о друге. Есть основания считать, что стресс, связанный с безработицей, снижает такую способность, в  результате чего подростки чаще сбегают  из дома, иждивенцев приходится помещать в учреждения системы социального  обеспечения; семья отторгает тех, кого считает обременительными. Существуют специальные курсы в помощь безработным. Если обучавшийся на курсах по поиску работы или участвовавшие в программах стимулирования занятости в последствии терпят неудачу, невозможность получить работу может парализовать их волю к действиям. В результате они становятся еще более уязвимыми перед отрицательным воздействием эффекта долгого отсутствия работы. Они могут вообще потерять шансы на получение работы, так как рискуют попасть в учреждения социального обеспечения на излечение.

     б) Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы. В Санкт-Петербурге эту закономерность отмечали 12,7% опрошенных. Рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%, 39% зарегистрированных преступлений совершают лица не имеющие постоянного источника дохода.

     5.Также по данным опроса 18% считают, что безработица усиливает политическую нестабильность в обществе. А 5,2% - что безработица ведет к снижению заработной платы, в следствии конкуренции на рынке труда.

     Оценки  мужчин и женщин примерно одинаковы, однако женщины более остро реагируют  на снижение жизненного уровня и утрату квалификации и менее болезненно на усиление социальной напряженности и политической нестабильности.

     Потеря  безработными значительной части личных доходов и ухудшение жизненного уровня характерна для всех стран, независимо от системы страхования в фонд занятости, размеров пособий и другой материальной помощи.

     6.В странах с развитой рыночной экономикой размеры пособий по безработице, соотнесенные со средней заработной платой, колеблется довольно существенно. Так в США этот показатель в среднем составляет 50%, в Канаде 60%, в Австралии 30-60%, в Бельгии 40-60%. Западные специалисты указывают на дестимулирующий характер высоких пособий:

     безропотные затягивают время поиска работы, повышается уровень притязаний к заработной плате на новом рабочем месте.

     При всех отрицательных сторонах безработицы  на определенном уровне имеются и  положительные аспекты.

     1. Безработные представляют собой  резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать  при расширении производства  или структурных перестройках. Трудности  перехода нашей страны на рельсы  интенсивного развития во многом  были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались  незадействованы, так как работникам  было легче работать на старых  уже освоенных местах. Капиталовложения  оказались омертвленными, эффективность  развития страны на определенном  этапе стала снижаться.

     2. Наличие безработицы усиливает  агрессию профсоюзов и их требования  повышения заработной платы, и  тем самым усиливает стимулы  предпринимательской деятельности.

     Страх потерять работу и влиться в число  высвободившихся из сферы производства, является самым лучшим организатором  дисциплины труда, а кроме того создает  условия для поддержания необходимого качества затрат труда. Этот аспект отметило 14% от опрошенных в Санкт-Петербурге. Респонденты также отмечали что:

     • 75,2% -устраивает статус безработного т.к. он увеличивает личное свободное  время.

     • 13% -безработица стимулирует овладение  новыми специальностями. ” Каждый 7 репондент .считает, что безработица  воспитывает ответственность и  самостоятельность.

     В силу отмеченных причин, умеренная  безработица (от3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником  развития рыночной экономики.

Повышение или  понижение экономической активности (цикличность развития экономики) являются основными причинами роста и  снижения занятости и уровня безработицы. Но развитие общества предполагает развертывание  всех его потенций, которые дают не только количественное увеличение, но и порождают новое качество жизни. Можно сказать, что в конечном счете безработица всегда дает снижение темпов экономического роста, не говоря уже об ущербе для социальных отношений  в широком смысле слова.

3.2 Методы  борьбы с безработицей

Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно

сложной. Поскольку  единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

    Активные  методы нацелены на создание дополнительных рабочих мест, организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров в соответствиями с требованиями современной экономики; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров, создание рабочих мест для молодежи, субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите и т.д.

    Пассивные методы включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.  

Уровень фрикционной  безработицы может быть снижен за счет:

1)     улучшения информационного обеспечения  рынка труда. Во всех странах  эту

функцию выполняют  организации по трудоустройству (биржи  труда).  Они собирают

у работодателей  информацию о существующих вакансиях  и сообщают ее

безработным;

2)     устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы. Для  этого

необходимо, прежде всего:

а) создание развитого  рынка жилья;

б) увеличение масштабов  жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного

населенного пункта в другой.

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки , информацией о рабочих  местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработный, молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. В Москве , например, такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости  и Центр социальной поддержки. Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

     Создание условий для роста  спроса на товары. Так как   спрос на рынке

труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то

занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки

предъявят больший спрос и для его  удовлетворения надо будет нанять

дополнительных  работников.

Способами увеличения спроса являются:

·        стимулирование роста экспорта. Это  может привести к росту объемов

производства  и , соответственно, -  занятости на них;

·        поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью

повышения конкурентноспособности продукции.

     Создание условий для сокращения  предложения труда. Очевидно, что  чем

меньше  людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при  том

же числе  свободных рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места  и ,

более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности

досрочного  выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного

возрасти. В России, например, при упразднении  органов управления союзного

уровня  работавшим в их штатам мужчинам позволяли  уйти на пенсию в 57-58 лет,

а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым  служащим пришлось бы искать

работу. А поскольку шансов на трудоустройство  в этом возрасте у них было

немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила

предотвратить такое развитие событий. Вместе с  тем этот способ может

использоваться  только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет

существенное  увеличение пенсионных выплат.

     Создание условий для роста  самозанятости. Смысл такого рода  программ