Види бюджетних трансфертів.субвенції, місцевим бюджетам та їх види

 

Отже, розглянувши можна запровадити  основні заходами щодо реформування системи регулювання міжбюджетних відносин в Україні на сучасному  етапі є:            • удосконалення методики визначення обсягів міжбюджетних трансфертів з врахуванням особливостей адміністративно-територіальних одиниць;              • зменшення диференціації у забезпеченні місцевих бюджетів бюджетними коштами для виконання делегованих повноважень;    • формування дієвого механізму регулювання міжбюджетних відносин; • посилення стимулювання органів місцевого самоврядування до нарощування дохідної бази.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Висновки

Бюджетний кодекс передбачає систему міжбюджетних трансфертів — коштів, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого. Основне завдання трансфертів - вирішувати проблеми вертикальної незбалансованості, що виникає внаслідок невідповідності між відповідальністю за видатки та податкоспроможністю (можливостями збору податків на місцевому рівні).

      Аналіз  виконання у 2011 р. показників стану взаємовідносин державного бюджету та місцевих бюджетів України, проведений департаментом Рахункової палати, засвідчив, що діюча система розподілу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами України є недосконалою, а рівень використання зазначених фінансових ресурсів не забезпечує якісне виконання місцевих бюджетів в цілому.

    Загальний напрям державної політики, спрямованої на формування ефективної регіональної економіки, має втілювати заходи, що дозволять підвищити фінансову автономію територій за рахунок збільшення частки їх бюджетних надходжень на основі власних і закріплених доходів.    У контексті формування нових принципів функціонування місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин необхідним є вирішення конкретних завдань у рамках наступних напрямків:         1. Реформа бюджетної системи:         - включення до Державного бюджету України спеціальної бюджетної програми щодо розвитку регіонів;          - поступовий перехід до взаємовідносин Державного бюджету безпосередньо з бюджетами місцевого самоврядування.     2. Зміцнення власної доходної бази місцевих бюджетів:    - формування ресурсного мінімуму (мінімальної ресурсної бази) в органів місцевого самоврядування, що включає місцеві податки і збори та комунальну власність;             - надання місцевим органам влади більших прав по регулюванню ставок, закріплених за місцевими бюджетами, вибору податків;      - розширення податкової бази місцевих органів влади за рахунок введення податку на майно та спадщину;        - введення таких місцевих податків (зборів), як плата за використання природних ресурсів, збір за утилізацію сміття та відходів, ветеринарне обслуговування, використання природних будівельних матеріалів місцевого значення, забруднення довкілля;          - визначення нормативів відрахувань від загальнодержавних податків до місцевих бюджетів на основі диференційованих коефіцієнтів, що враховують місцеві особливості, рівень розвитку регіону;       - надання місцевій владі права встановлювати податкові пільги підприємствам, що відіграють важливу соціальну роль в регіоні;    - схвалення законів “Про місцеві податки і збори”, “Про фінанси місцевого самоврядування”.  3. Визначення видаткових повноважень місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування:    - удосконалення нормативів соціальних видатків, які повинні враховувати регіональну і місцеву специфіку;         4. Реформа міжбюджетних відносин:       - вироблення чітких критеріїв надання державної підтримки розвитку регіонів;             - створення конкурсного характеру процедур фінансування регіональних програм;             - поступова заміна дотацій вирівнювання на субвенції на виконання конкретних інвестиційних проектів, на розвиток тих галузей, які б дозволяли виходити регіонам із числа слаборозвинених;       5. Здійснення адміністративно-територіальної реформи:    - формування адміністративно-територіальних утворень із достатнім економічним потенціалом;          - створення територіальних громад на основі їх економічної самодостатності.          Упровадження зазначених вище заходів дозволить посилити фінансову самостійність місцевих бюджетів, зміцнити економічне становище регіонів, сприятиме подальшому зростанню регіональних економік, дозволить задовольняти потреби громадян у кожній місцевості на високому рівні у відповідності із загальнодержавними стандартами.     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список використаних джерел

1.Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р. № 2456-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 50-51. – Ст. 572.

2.Бюджетний кодекс України від 21.06.2001 р. № 2542-III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 37-38. – Ст. 189. 

3.Бюджетний кодекс України: Закон України від 21.06.2001 р. № 2542-ІП, зі змінами. – http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1011.19.27. &nobreak=1

4Воробйов Ю.М. Міжбюджетні відносини в Україні / Ю.М. Воробйов, І.В. Усков. – Сімферополь: ВД «АРІАЛ», 2010. – 276 с.

5.Волощук В. Політика органів місцевого самоврядування щодо соціально-економічного розвитку територій // Вісн. Акад. держ. упр. при Президентові України.- 2001.- № 2, Ч. 1.- С.71-74.

 

6.Гушта О. Шляхи зміцнення бюджетів органів місцевого самоврядування // Економіка України.- 2000.- № 2.- С. 69-73.

7.Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»  від 21.05.1997  р.  № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.

8.Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» (додаток № 6), Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» (додаток № 6). - Режим доступу: zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=835-17; zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2154-17.

 

9.Про Державний бюджет України на 2009 рік: Закон України від 26.12.2008 р. № 835-VI, зі змінами. - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/ laws/main. cgi?nreg=835-l 7.

10.Порядок розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання, субвенцій та коштів, що передаються до бюджету вищого рівня) та нормативів відрахувань від загальнодержавних і зборів на 2001  рік:  Постанова Кабінету Міністрів України   від 29.12.2000  р.  № 1932 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 1-2. – Т. 1. – Ст. 34.

11.Про результативні показники бюджетної програми [Електронний ресурс]: Наказ Міністерствафінансів України від 10.12.2010  р.  № 1536

 

12.Про схвалення Концепції реформування місцевих бюджетів: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.05.2007 № 308-р. - Режим доступу : http:// www.minfin.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=73747&cat_id=53608

 

13.Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2010 № 421 «Про затвердження Порядку використання у 2010 р. коштів Стабілізаційного фонду для реалізації інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіонів, у тому числі погашення кредиторської заборгованості, зареєстрованої органами Державного казначейства як фінансові зобов'язання станом на 1 січня 2010 року – Режим доступу: document.org.ua/pro-zatverdzhennja-porjadku-vikoristannja-u.

 

14.Про соціально-економічне становище України за 2010 рік. Доповідь Голови комісії з проведення реорганізації Держкомстату - першого заступника Голови В.О. Піщейко. Державний комітет статистики.

 

15.  Про Державний бюджет України на 2010 рік: Закон України від 27.04.2010 р. № 2154-VI, зі змінами. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/ laws/main.cgi?nreg=2154-17.

 

16.Павлюк К.В. Концептуальні  основи фінансової незалежності  місцевого самоврядування // Фінанси України - 2001 - № 7 - с.36-38.

 

17.Постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2010 № 421 «Про затвердження Порядку використання у 2010 р. коштів Стабілізаційного фонду для реалізації інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіонів, у тому числі погашення кредиторської заборгованості, зареєстрованої органами Державного казначейства як фінансові зобов'язання станом на 1 січня 2010 року – Режим доступу: document.org.ua/pro-zatverdzhennja-porjadku-vikoristannja-u.

 

18.Смирнова 0.0. Деякі питання розвитку бюджетної системи України. // Фінанси України. - 2002. - № 10 - с. 103

19. Щербакова В. І. Проблеми оцінки фінансової стійкості місцевих бюджетів в умовах ринкової економіки / В. І. Щербакова, Г. М. Манєров // Економічний вісник Донбасу. – 2011. – № 2 (24). – С. 94-99.