Управление экономикой России

Региональное  развитие.

Государственная региональная политика направлена на обеспечение  сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной  дифференциации в социально-экономическом  состоянии регионов и качестве жизни.

Сбалансированное территориальное  развитие Российской Федерации предусматривается  ориентировать на обеспечение условий, позволяющих каждому региону  иметь необходимые и достаточные  ресурсы для обеспечения достойных  условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности  экономики регионов.

Переход экономики государства  на новый тип развития невозможно осуществить в один миг, поэтому  инновационное развитие российской экономики будет проходить в 2 этапа, различающиеся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической  политики государства.

Первый этап (2008 - 2012 годы) базируется на реализации и расширении тех глобальных конкурентных преимуществ, которыми обладает российская экономика  в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка  природных ресурсов). Одновременно будут создаваться институциональные  условия и технологические заделы, обеспечивающие на следующем этапе  системный перевод российской экономики  в режим инновационного развития.

Второй этап (2013 - 2020 годы) - рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики  на основе ее перехода на новую технологическую  базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшения качества человеческого  потенциала и социальной среды, структурной  диверсификации экономики.

Развитие после 2020 года будет  направлено на закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве  и превращение инноваций в  ведущий фактор экономического роста, формирование сбалансированной социальной структуры общества.

 

3. Органы управления  экономическим развитием в РФ

 

Основным органом управления экономическим развитием страны является Министерство экономического развития Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч. 1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 (ред. от 05.11.2009) Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, государственной статистической деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной  службы государственной статистики, Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии, Федерального агентства по государственным  резервам, Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

До недавнего времени  в этот список входило так же Федеральное  агентство по управлению особыми  экономическими зонами, но в соответствии с указом Президента РФ от 05.10.2009 № 1107 в целях оптимизации структуры  федеральных органов исполнительной власти, РосОЭЗ было упразднено, а его  функции переданы Министерству экономического развития РФ.

Минэкономразвития России осуществляет широкий круг полномочий:

вносит в Правительство  РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется  решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной  сфере ведения Министерства и  к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных  агентств, а также проект плана  работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

осуществляет мониторинг и анализ социально-экономических  процессов, разработку сводного финансового  баланса Российской Федерации, годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики, мониторинг и прогнозирование конъюнктуры  мировых рынков, социально-экономических  процессов, мер экономической и торговой политики в иностранных государствах, их влияния на социально-экономическое развитие Российской Федерации;

осуществляет функции  главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

в установленном законодательством  Российской Федерации порядке размещает  заказы и заключает государственные  контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских  работ для иных государственных  нужд в установленной сфере деятельности, а так же осуществляет множество  других полномочий.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

Основные полномочия Росстата:

представление в установленном  порядке статистической информации гражданам, Президенту РФ, Правительству  РФ, Федеральному Собранию РФ, органам  государственной власти, средствам  массовой информации, другим организациям, в том числе международным;

разработка и совершенствование  системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики  и социальной сферы;

сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной  статистической информации;

осуществление подготовки, проведение и подведение итогов Всероссийской  переписи населения, Всероссийской  сельскохозяйственной переписи, а также  их методологическое обеспечение;

обеспечение в пределах своей  компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечение в пределах своей  компетенции соответствующий режим  хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Федеральная служба государственной  регистрации, кадастра и картографии  осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

организует создание и  обновление государственных топографических  карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, а также осуществление топографического мониторинга;

создает метрологическую  службу и (или) определяет должностных  лиц в целях организации деятельности по обеспечению единства измерений  в области геодезии и картографии;

составляет в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, протоколы об административных правонарушениях, рассматривает  в установленном порядке дела об административных правонарушениях  и налагает административные штрафы;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий  по гражданской обороне, мероприятий  по повышению устойчивости работы центрального аппарата Службы, ее территориальных  органов и подведомственных организаций  в условиях военного времени и  при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время.

Помимо этого Федеральная  служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области  наименований географических объектов.

Федеральное агентство  по государственным резервам (Росрезерв) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом.

Полномочия, которые осуществляет Росрезерв:

в установленном законодательством  Российской Федерации порядке размещает  заказы и заключает государственные  контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для  нужд Агентства, а также на проведение научно-исследовательских работ  для государственных нужд в установленной  сфере деятельности;

организует в установленном  порядке формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов  материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную  охрану;

осуществляет управление системой государственного материального  резерва;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены  федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральное агентство  по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

осуществляет в порядке  и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в  отношении имущества федеральных  государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в  том числе составляющего государственную  казну Российской Федерации, а также  полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим  и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

осуществляет в установленном  порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества  и выдачу выписок из указанного реестра;

организует оценку имущества  в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации, определяет условия договоров  о проведении оценки федерального имущества;

обеспечивает поступление  в федеральный бюджет средств  от приватизации федерального имущества, продажи земельных участков, находящихся  в федеральной собственности, продажи  права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах);

осуществляет анализ эффективности  деятельности федеральных государственных  унитарных предприятий, а так  же осуществляет множество других полномочий.

 

4. Антикризисные  меры Правительства РФ на 2009 год

 

С сентября 2008 года, когда  мировой экономический кризис начал  оказывать серьезное воздействие  на российскую экономику, Правительство  Российской Федерации и Банк России приступили к осуществлению антикризисных  мер. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева  в ноябре 2008 года утвержден план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и  отдельных отраслях экономики. Он включает оперативные меры, призванные защитить граждан и экономику страны от кризисного шока, сохранить жизнеспособность российской финансовой системы. В настоящее  время реализация этого плана  в основном завершена. Принятые антикризисные  меры позволили не допустить разрастания  кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики. В сегодняшних условиях это позволяет  сосредоточиться как на решении  текущих антикризисных задач, так  и на создании основ для устойчивого  социально-экономического развития страны в посткризисный период.