Теоретические основы структурной перестройки национальной экономики

    Государственная структурная политика должна являться частью системной экономической  политики. Следовательно, необходимо рассматривать  ее во взаимодействии с инвестиционной, научно-технической, инновационной, промышленной, валютно-финансовой политиками государства.

    Структурно-технологические  преобразования в экономике являются долговременным процессом. Существует три стадии проведения таких преобразований. На первой стадии необходимо осуществить стабилизацию рынка товаров и услуг за счет потенциала инвестиционных отраслей и конверсии оборонной промышленности. На второй — следует привлекать иностранные инвестиции. На третьей — осуществляется восстановление структурно-технологической сбалансированности экономики в целом.

    Особенность данного этапа развития Республики Беларусь – модернизация, необходимость  структурных изменений. И это  обстоятельство требует активной структурной  политики. Именно она должна решать такие проблемы, как трансформация  сбережений в инвестиции, развитие банковского сектора, выравнивание относительных цен и условий конкуренции.

    Вместе  с тем структурная политика не должна противоречить основной линии  на развитие свободной рыночной экономики, на модернизацию посредством частной инициативы.

    Поскольку активизация структурной политики необходима и ее цель состоит в  том, чтобы содействовать опережающему развитию производства и экспорта готовых  изделий, высоких технологий, представляется целесообразным взять в Республике Беларусь за основу приняты следующие принципы:

    - государственная поддержка оказывается  в относительно небольших размерах, на началах софинансирования  или в иных формах, предполагающих  ответственность бизнеса за реализацию  поддерживаемых проектов;

    - поддерживаются продукты и предприятия, уже проявившие себя на рынке, доказавшие свою конкурентоспособность;

    - финансовую поддержку получают  только претенденты, победившие  на публичных, прозрачно организованных  конкурсах.

    На  основе этих принципов и с учетом накопленного положительного опыта можно предложить следующие механизмы проведения структурной политики: [10, c.79]

    1. Тщательный анализ экспорта готовых  изделий и услуг, особенно высокотехнологичных,  на предмет выявления тех из  них, которые имеют перспективу  завоевания рынков и требуют оказания поддержки, в том числе политической, их продвижению. Экспортоспособность тем самым принимается в качестве одного из критериев отбора. В качестве одного из приемлемых методов поддержки экспорта могут быть государственные гарантии по кредитам под экспортные контракты.

    2. Создание максимально благоприятных  условий для малого бизнеса  в целом, включая упрощенное  и пониженное налогообложение,  поддержку благоприятных условий  кредитования, в том числе посредством  субсидирования процентных ставок. Малый бизнес - традиционная слабость отечественной экономики и одновременно крупный резерв ее роста.

    3. Создание специальной системы  поддержки малого инновационного  бизнеса. Главная задача –  создание благоприятной среды  для выращивания жизнеспособных идей и продуктов. Методы поддержки – создание и развитие оправдавших себя технопарков или инновационно-технологических центров (ИТЦ), субсидирование созданной в них инфраструктуры и бесплатное предоставление ее фирмам, работающим в ИТЦ и технопарках на определенный срок.

    4. Реализация программ последующей  поддержки, известные в международной  практике after-care programms. Суть их в том, чтобы выявленные перспективные продукты и бизнесы, способные проникнуть и закрепиться на рынках, получали возможность развития. Главные формы - временное (на срок до 5 лет) долевое участие в бизнесе, субсидии на развитие сбытовой сети, подготовку квалифицированных кадров и т. п.

    Для работы этих механизмов нужны соответствующие  институты и учреждения. В связи  с этим следовало бы еще раз вернуться к обсуждению возможной роли бюджета развития, правительственных агентств типа экспортно-импортного банка, агентства по страхованию инвестиций, фонда поддержки малого бизнеса и т.п.

    В Республике Беларусь структурные преобразования направлены на: [9, c.41]

    - дальнейшую реструктуризацию хозяйственной  системы с учетом реальной  ресурсной базы и потребностей  общества в направлении создания  и дальнейшего укрепления основ  рыночной экономики с сильной  социальной ориентацией;

    - реконструкцию и диверсификацию производства в важнейших обрабатывающих отраслях для обеспечения их демонополизации и конкурентоспособности продукции с учетом мировых цен с одновременной переориентацией на потребительский спрос, расширение ассортимента, повышение его качества исходя потребностей внутреннего и внешнего рынков;

    - реформирование крупных государственных предприятий в открытые акционерные общества, корпорации, холдинговые компании и другие хозяйственные объединения, создание межгосударственных объединений (концерны, финансово-промышленные группы, компании) в соответствии с межправительственными соглашениями, а также образование ограниченного круга казенных предприятий;

    - государственное стимулирование и поддержку предпринимательства, развитие малого и среднего бизнеса как наиболее продуктивного формы использования ресурсов и производственных активов;

    - формирование развитого финансового рынка для создания инвестиционного потенциала структурной перестройки реального сектора экономики, вовлечения в этот процесс средств негосударственной сферы, в том числе трансформации сбережений населения в инвестиционные ресурсы, в первую очередь для решения проблем жилищного строительства, продовольствия и экспорта;

    - уменьшение энерго- и материалоемкости экономики за счет максимального использования собственных ресурсов, создания производств углубленной переработки нефти, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий;

    - развитие наукоемких, экспортоориентированных и импортозамещающих производств в радио- и электронной промышленности, приборостроении, станкостроении, автомобилестроении, машиностроении и других отраслях – химической и нефтехимической, фармацевтической и микробиологической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и т.д;

    - создание новых и совершенствование существующих технологий производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.

    С учетом этого в республике был  разработан и реализуется ряд  государственных целевых программ. В результате проведенных мероприятий в Республике Беларусь достигнуты определенные структурные сдвиги во всех отраслях народного хозяйства, в том числе в реальном секторе экономики, путем изменения профиля предприятий и номенклатуры продукции с учетом спроса.

    В Республике Беларусь в отраслях промышленности за 2005-2007 гг. освоено производство 1750 новых видов изделий, среди которых 500 — товары народного потребления. Накоплен определенный опыт и продолжается практика создания финансово-промышленных групп, в том числе международных, в основном с участием предприятий и банков России.

    Однако  в экономике страны остается ряд  проблем, решение которых предстоит  осуществить в ближайшее время. Важнейшими из них являются [14. c. 14]:

    -высокий  уровень износа активной части  основных производственных фондов;

    -высокая материало- и энергоемкость производства, сильная зависимость от импорта топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

    -слабость  действенных мер и недостаточные  темпы по санации, реструктуризации  и банкротству хронически убыточных  предприятий;

    -низкий  уровень развития предпринимательства – действенного фактора развития рыночной экономики;

    -недостаточные  объемы привлечения иностранных  инвестиций и кредитов при  нехватке собственных финансовых  и инвестиционных ресурсов;

    -отсутствие  динамики в развитии интеграционных процессов, прежде всего с Россией, Евразийским экономическим сообществом, Евросоюзом.

    Для решения вышеуказанных проблем, на мой взгляд, можно предложить следующие мероприятия:

    -разработать  эффективную и быстро адаптирующуюся  модель управления экономикой и социальной сферой на отраслевом и территориальном уровнях;

    -осуществление  структурной перестройки экономики  на основе специализации, кооперации  и интеграции крупных, средних  и малых предприятий, выведение  из хозяйственного оборота неэффективных  или бесперспективных предприятий и производств с одновременной реализацией мер по преодолению возможной безработицы;

    -целенаправленная  государственная поддержка инноваций,  важнейших систем производственной  и социальной сферы, призванных  обеспечить повышение уровня конкурентоспособности экономики и социальный прогресс нации;

    -повышение  эффективности развития агропромышленного  комплекса;

    -разработка  и внедрение эффективного механизма  инвестирования экономики, включая  расширение привлечения прямых  иностранных инвестиций и кредитов, новую амортизационную политику, концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, стимулирование внедрения высокоэффективных инвестиционных проектов;

    -формирование  эффективных межгосударственных  и межрегиональных финансово-промышленных групп в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ, других международных интеграционных образований;

    -развитие  инфраструктуры общеевропейских  транспортных коридоров, проходящих  по территории страны;

    -совершенствование  механизма стимулирования экспорта товаров и услуг, защита и укрепление положения отечественных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках;

    -ускоренное  развитие институтов внебюджетного  финансирования жилищного строительства  - стройсбережений, стройнакоплений,  ипотечного кредитования;

    -расширение  государственной поддержки предпринимательства  и деловой активности на основе  дальнейшего развития прежде  всего инновационного малого  и среднего бизнеса, создания  условий для привлечения частного  капитала;

    -формирование конкурентной среды и эффективной институциональной основы экономической деятельности;

    -опережающий  рост производства потребительских  товаров;

    -обеспечение  экономической безопасности страны;

    -концентрация  ресурсов на приоритетных направлениях, предоставление государством преференций отраслям и производствам, основанным на новых и высоких технологиях, максимальное использование интеллектуальных ресурсов страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Национальная  экономика является исторически  сложившейся системой общественного воспроизводства страны, взаимосвязанной системой отраслей и видов производств, охватывающей существующие в народном хозяйстве формы общественного труда.

    Структура национальной экономики представляет собой устойчивые количественные и  качественные соотношения между различными ее составными частями. Поскольку национальная экономика представляет сложный организм, то в ней можно выделить несколько видов структур: воспроизводственная, отраслевая, социальная, территориальная, инфраструктура.

    После распада СССР в экономике Беларуси сложился ряд структурных деформаций, которые нашли отражение в снижении экономической стабильности в стране, уменьшении благосостояния, упадке производства. Для ликвидации этих последствий необходимы реформы в отношении структуры национальной экономики республики, переход от плановой экономики к рыночной.

    В условиях Беларуси дальнейшее проведение экономических реформ требует усиления государственного воздействия на экономический  процесс. Это обусловлено как  структурными особенностями национальной экономики, так и историческими условиями развития страны. Сердцевиной экономического развития является инвестиционный процесс, без которого это развитие попросту невозможно.