Теоретические основы структурной перестройки национальной экономики

    - доля нефтехимической промышленности  сократилась на 1,0% (В США сократилась  на 0,2%);

    - доля строительства сократилась  на 1,9% (В США увеличилась на 0,1%);

    - доля транспорта сократилась  на 0,6% (В США увеличилась на 0,2%);

    - доля связи увеличилась на 0,6% (В США увеличилась на 0,4%);

    - доля торговли увеличилась на 5,8% (В США увеличилась на 0,7%);

    - доля финансов и страхования  увеличилась на 1,0% (В США увеличилась  на 1,3%);

    - доля услуг увеличилась на 3,7% (В США увеличилась на 2,6%);

    - доля прочих отраслей сократилась  на 3,5% (В США сократилась на 1,8%).

    Сравнивая структурные сдвиги Республики Беларусь и США необходимо отметить некоторые  особенности. В Республике Беларусь в отличие от США низко развита  такая отрасль экономики, как финансы и страхование, которая имеет одно из приоритетных направлений в высокоразвитых странах. Следует отметить в РБ высокий удельный вес таких отраслей, как сельское хозяйство, машиностроение, обрабатывающая и нефтехимическая промышленность, строительство, торговля и сфера услуг. Причем наибольшие структурные изменения произошли в таких отраслях, как обрабатывающая промышленность (существенно снизилась), торговля и услуги (значительный рост), сельское хозяйство (увеличение).

    Рассмотрим эффективность проведения структурной политики за 2000-2007 гг. За период 2000-2007 гг. наметились позитивные тенденции в развитии ряда отраслей отечественной промышленности. Сокращена задолженность бюджета перед бюджетополучателями, обеспечен прирост денежной массы, объем кредитов, предоставленных предприятиям, что способствовало ослаблению “денежного голода”, приросту оборотных активов предприятий, улучшению их финансово-экономического положения. Начался процесс технологического обновления производства. Все это в конечном итоге проявилось в приросте промышленного производства за исследуемый период на 50,3%.

    Несмотря  на достигнутый рост в целом и  в отдельных отраслях, в развитии промышленности следует отметить ряд  негативных моментов.

    Во-первых, сохранилась тенденция к снижению доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в перерабатывающих отраслях.

    Во-вторых, медленно идут процессы снижения затрат всех видов ресурсов, уровни ресурсоемкости в промышленности по основным видам  ресурсов превышают соответствующие показатели развитых стран.

    В-третьих, сохраняется низкая инновационная  активность в промышленности, что  на фоне состояния производственного  аппарата, который в большей части  морально устарел, физически изношен  и достиг критического возраста, препятствует модернизации и повышению эффективности отраслей.

    В-четвертых, недостаточно внимания уделяется проблемам  охраны окружающей среды, низка доля затрат на очистные мероприятия в  общем объеме инвестиций.

    В-пятых, ухудшается квалификационный уровень  основных категорий занятых в промышленности работников.

    В-шестых, усугубляется процесс старения основных фондов производственной инфраструктуры, особенно их активной части. [7, c.199]

    Решение указанных проблем требует принятия государством мер по активизации  инвестиционной и инновационной деятельности в рамках структурной политики с целью модернизации и реконструкции производства, повышения его эффективности и обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции.

    При определении направлений структурных преобразований необходимо исходить из принципов:

    •многоукладность экономики, обеспечения равных условий хозяйствования всем юридическим и физическим лицам;

    •концентрации ресурсов на эффективном использовании 
конкурентных преимуществ как базовых точек роста и приоритетных направлений структурной политики;

    •постепенной трансформации отношений собственности, развития предпринимательства, либерализации всех видов экономической деятельности;

    •перехода на инновационный путь развития;

    •социальной ориентации перспективной структуры экономики, ускоренной динамики сферы услуг;

    •приоритетности развития наукоемких, высокотехнологичных, конкурентоспособных, экспортоориентированных и импортозамещающих нересурсоемких отраслей и производств с высокой долей добавленной стоимости;

    •учета факторов глобализации экономики, региональной интеграции, прежде всего с Россией и другими странами СНГ;

    •гармонизации развития крупного производства (создание национальных и вхождение в транснациональные корпоративные структуры) и малого предпринимательства;

    •обеспечения рационального использования природно-экономических, демографических и других местных ресурсов;

    •комплексного развития производительных сил страны и ее регионов;

    •экологизации экономики и сохранения окружающей среды для нынешнего и будущих поколений;

    •рационального сочетания системы государственного регулирования и рыночного саморегулирования, государственной поддержки наиболее эффективных предприятий и производств. [13. с. 514-515]

    Структурная перестройка экономики невозможна без институциональных изменений. Несмотря на активное проведение рыночных реформ, институциональная система не обладает выраженным доминированием рыночных институтов над институтами прежней административно-командной экономики. Поскольку неразвитость или отсутствие рыночных институтов затрагивает основы нынешней экономической системы, то такая система не в состоянии осуществлять устойчивый экономический рост. Развитие возможно только при благоприятных условиях, что проявляется в росте экспортоориентированных отраслей.  

    2.2 Особенности структурной политики в Республике Беларусь 

    Структурная перестройка экономики на первом этапе рыночных преобразований осуществлялась стихийно (так называемая пассивная ее форма): во-первых, в результате разрушения сложившихся экономических связей, а также изменившихся требований внутреннего и внешних рынков свертывались отдельные отрасли и производства (преимущественно в сфере ВПК, тяжелой промышленности), спрос на продукцию которых из-за отсутствия заказов резко упал; во-вторых, значительно уменьшились объемы производства продукции и в традиционных отраслях специализации страны (машиностроении, химической, легкой и пищевой промышленности) из-за ограничения емкости внутреннего рынка и потери позиций на внешних рынках, кризиса неплатежей и возросшей конкуренции зарубежных поставщиков; в-третьих, некоторая часть бесперспективных ресурсоемких не востребованных рынком и безнадежно убыточных предприятий прекратили свое существование.

    Однако, начиная с середины 1996 г., уже наметилась тенденция перехода к активной фазе структурной перестройки — начали возрастать объемы производства продукции, инвестиций, экспорта. Стал возможным переход от прежних отраслевых пропорций с преобладанием ресурсоемких отраслей, отставанием сферы услуг к новым рыночным структурам экономики с рациональным сочетанием государственной и частной форм собственности, коренной модернизацией производства, обеспечивающим выпуск конкурентоспособной продукции. Структурная перестройка на данном этапе осуществлялась и осуществляется в соответствии с принятыми в стране специальными программами — Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998—2015 годы, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 годы, Национальной программой развития экспорта на 2000—2005 годы, Программой импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другими программами путем реформирования предприятий, их реструктуризации и преобразования в акционерные общества, создания холдинговых компаний, развития и поддержки малого предпринимательства.

    В качестве основных направлений структурных  преобразований определены:

    •создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

    •опережающее развитие наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;

    •стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп;

    •развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

    •повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

    •разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств.

    Реализация  рассмотренных выше направлений  и мер по реформированию экономики нашла отражение в макроэкономических показателях (приложение Б).

    Характерная особенность первого пятилетия (1991— 1995 гг.) — ярко выраженные спад производства и макроэкономическая нестабильность. На это повлияло резкое сокращение традиционных рынков сбыта белорусской продукции, рост цен на ввозимое сырье и энергоресурсы, уменьшение внутреннего спроса и изменение его структуры. Высокая инфляция вызвала обесценение денежных средств всех секторов экономики. Второй (1996—2000 гг.) и начавшийся с 2001 г. третий этапы отражают результаты структурных преобразований в экономике, которые будут продолжаться несколько пятилетий. Они характеризуются целенаправленной деятельностью органов государственного управления по созданию необходимых условий для обеспечения роста экономики и повышения уровня жизни населения. Были разработаны и утверждены Основные направления социально-экономического развития страны на 1996— 2000 годы, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 годы, где в качестве приоритетов определены «экспорт—жилье—продовольствие» как базовые точки роста, основные звенья структурных преобразований, обеспечивающие развитие всех взаимосвязанных отраслей, производств и экономики в целом; предусмотрены переход к проведению реформ по мере появления объективных предпосылок и не в ущерб уровню жизни населения, усиление контроля со стороны государства и трудовых коллективов за разгосударствлением и приватизацией.

    Структурные преобразования, осуществляемые в межотраслевых комплексах и отраслях народного хозяйства, в соответствии с целенаправленной системой мер государственной структурной политики, а также под воздействием научно-технического прогресса и запросов внутреннего и внешних рынков, определяют изменение всех макроэкономических структур страны.

    Воспроизводственная структура экономики характеризует соотношение ее секторов по производству и потреблению благ и услуг на всех стадиях воспроизводства. На стадии производства — это соотношение промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости, которое представляет собой важнейшую макроэкономическую пропорцию, отражающую достигнутый уровень развития производительных сил страны (табл. 2.1). 

    Таблица 2.1 Структура валового выпуска благ и услуг Республики Беларусь 
(в текущих основных ценах) [8, c.189-191]

    Доля промежуточного потребления характеризует удельный расход топлива, энергии, сырья, материалов и других материальных элементов оборотного капитала на единицу валового выпуска товаров и услуг. Это обобщающий показатель материалоемкости продукции, на который существенно влияют применяемые техника и технологии производства, уровень подготовки кадров, система организации труда и производства.

    Валовая добавленная стоимость представляет собой разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Она является основой валового внутреннего продукта.