Существует
ряд других объективных факторов,
которые объясняют значительные
объемы теневой экономики в стране:
высокий уровень налогообложения
и их неравномерное распределение,
экономическая нестабильность, кризисное
состояние экономики, неблагоприятный
социальный фон, коррупция органов
государственной власти и местного
самоуправления, отсутствие стабильного
и сбалансированного законодательства,
разрушение системы учета и механизмов
документального контроля, административные
барьеры.
По
оценкам Виктора Януковича, по состоянию
на 2011 год в тени находится 40% экономики
Украины. Об этом глава государства заявил
на пресс-конференции.
«По разным подсчетам теневая
экономика составляет 40%. А государство
теряет или недополучает от
коррупции миллиарды гривен», - заявил
президент.
В преодолении коррупции Янукович
большую роль отводит принятому
в апреле антикоррупционному
закону. Документ вступил в силу
1 июля и устанавливает новые
подходы к взяточникам, вводит
новые требования к подаркам
и декларациям госслужащих, запрещает
чиновникам иметь в непосредственном
подчинении близких людей.
В
целом, Украина располагается на 145-м месте
с показателем 54,9% ВВП, Белоруссия - на
136-й позиции с 49,8% ВВП. К такому выводы пришли
эксперты Всемирного банка, проанализировав
151 страну в период с 1999-го по 2007 год.[9]
Теневая
экономика – это настолько
же важный, насколько и спорный
вопрос. Спорят как о составе, так
и об объёмах теневой экономики.
В Украине на данный момент остаётся
острой проблема коррумпированности,
наркобизнеса, проституции, нелегального
производства и сбыта продукции, фиктивных
сделок и денежных операций. Государственное
управление экономикой страны остаётся
несовершенным. Неэффективная налоговая
политика ведет к уменьшению поступлений
в госбюджет из-за разрастания теневого
сектора. Нестабильное законодательство
отпугивает предпринимателей от легализации
их деятельности и заставляет их уходить
в тень. [6]
Методика
расчетов объема теневой
экономики Украины
(Приказ
Министерства экономики Украины
от 22 июня 2006 года №222)
1.
Общие положения
- Настоящая
Методика разработана с целью определения
объемов теневой экономики в соответствии
с рассчитанной незарегистрированной
экономической деятельности.
- Настоящая
Методика базируется на комплексном анализе
теневого сектора с выявлением возможных
теневых видов экономической деятельности,
теневых схем и методов их применения
в Украине, а также с исследованием причин,
законодательных и институциональных
несогласованностей, создающих предпосылки
для возникновения теневого сектора.
- Настоящая
Методика определяет основные показатели
и методы расчета незарегистрированной
теневой деятельности с целью получения
достоверной оценки ее объемов и определения
ее уровня в соотношении к официальному
ВВП.
- Настоящая
Методика применяется Министерством экономики
Украины для интегральной оценки объемов
теневой деятельности в целом по экономике
и по отдельным видам экономической деятельности.
И ведомства в пределах своей компетенции
могут использовать эту Методику и определен
размер теневого сектора экономики и его
составляющих для принятия управленческих
решений.
2.
Критерии оценки
и методы определения
незарегистрированной
экономической деятельности
1.
Незарегистрированная экономическая
деятельность образуется:
1.1
на статистической основе вследствие:
- игнорирование
обязанностей отчитываться о своей деятельности
перед соответствующими финансовыми органами;
- несвоевременного
поступления данных (проблемы, связанные
с реестрами предприятий или другими источниками
данных);
- непоступление
данных (обусловлено "недостатками
статистического охвата" или отсутствием
ответов при опросе);
- неактуализации
информации (связано с недостатками статистической
надежности реестров субъектов хозяйствования);
1.2
на экономической основе вследствие:
- уклонение
работодателей от регистрации с целью
ухода от налогов;
- занижения
данных с целью уменьшения уплаты налогов.
2.
Для целей настоящей
Методики понятие
"теневая экономика"
определяется как:
2.1
незаконное производство, в которое
входят:
- производство
товаров (оказания услуг), сбыт и распространение
которых запрещено законом;
- отсутствие
разрешения на осуществление определенного
вида деятельности (производство товаров
или оказание услуг);
2.2
скрытое производство, составляющими
которого являются легальные
виды деятельности, но скрытые
от государственных органов контроля
в целях:
- избежания
от уплаты налогов, сборов (обязательных
платежей);
- несоблюдение
определенных норм: уровень средней зарплаты,
продолжительности рабочего времени,
правил техники безопасности на рабочем
месте и т.д.;
- избежания
статистической отчетности и статистического
анкетирования.
3.
Отдельно выделяется неформальный
сектор, основой которого являются
институциональные единицы, характеризующиеся:
- низким уровнем
организационной структуры;
- занятостью,
основанной на родственных связях или
социальных отношениях, отличных от формальных
трудовых договоров.
Экономическая
деятельность в неформальном секторе
не учитывается в объемах производства
при условии производства товаров
и услуг для собственного потребления,
за исключением производства продуктов
питания, строительства и текущего
ремонта для собственных нужд.
4.
В связи с отсутствием прямых
методов оценки теневой экономики
интегральная оценка объемов
теневой экономики использует
ряд косвенных методов, усредненное
значение результатов которых
представляет объективную характеристику
состояния и тенденций развития
теневого сектора экономики.
5.
Наиболее приемлемыми для определения
объемов незарегистрированной экономической
деятельности в условиях статистической
базы, действующей, является финансовый,
монетарный, электрический методы
и метод "расходы населения
- розничная торговля".
3.
Определение объемов незарегистрированной
экономической деятельности на
предприятиях (в объединениях), в
учреждениях, организациях с помощью
финансового метода
1.
Настоящая Методика определения
объемов незарегистрированной экономической
деятельности с помощью финансового
метода ориентирована на исследовании
экономической деятельности предприятий
(объединений), учреждений, организаций
(далее - предприятия), которые отчитываются
согласно финансовым формам отчетности,
в частности по форме N 2 "Отчет
о финансовых результатах "(приложение
к Положению (стандарту) бухгалтерского
учета 3, утвержденным приказом
Министерства финансов Украины
от 31.03.99 N 87, зарегистрированным в
Министерстве юстиции Украины
21.06.99 за N 397/3690 / с изменениями /).
2.
Настоящая Методика определяет
объемы дорахувань валовой добавленной
стоимости (далее - ВДС) на объемы
скрытой производства через показатель
уровня тенизации. Периодичность
расчетов - годовая и квартальная
- осуществляется в начале текущего
периода по данным прошлого периода.
3.
Эта Методика расчетов показателей
включает следующие этапы расчета
уровня тенизации:
- расчет соотношения
входных-выходных цен в соответствующем
виде экономической деятельности;
- расчет влияния
изменения масштабов производства;
- расчет влияния
технологического фактора;
- расчет доли
теневой экономической деятельности.
3.1.
Расчет соотношения входных-выходных
цен
3.1.1.
Для каждой отрасли рассчитываются
коэффициенты прямых затрат продукции
других отраслей на производство
продукции данной отрасли по
формуле
ai
= 'Aj / Пи, (i = 1, ..., n, j = 1, ..., n,), (1)
где
'Aj - затраты продукции j-отрасли на
производство продукции i-отрасли. Данные
берутся из статистической отчетности
"Обследование потребления продуктов
и услуг в производстве продукции
(работ, услуг) за 2005 год" (форма N 1-потребление,
утвержденная приказом Госкомстата
Украины (далее - Госкомстат Украины) от
04.11.2005 N 348, графа 1, позиции с кодом
010 - 350, 370 - 640).
Пi
- промежуточные затраты продукции
i-отрасли, включая прочие расходы. Данные
берутся из статистической отчетности
"Обследование потребления продуктов
и услуг в производстве продукции
(работ, услуг) за 2005 год" (форма N 1-потребление,
утвержденная приказом Госкомстата
Украины от 04.11.2005 N 348, графа 1, позиции
с кодом 360, 660 ).
3.1.2.
Индекс входных цен (на продукты
и услуги промежуточного потребления)
рассчитывается как корень квадратный
из средневзвешенного коэффициента
по формуле
где
Ijt - индекс цен j-отрасли (декабрь к
декабрю) в t-году.
Структура
расходов (aij) берется за предыдущий
год.
3.1.3.
В целях приведения индекса
входных цен (декабрь к декабрю)
в соответствие со среднегодовым значением
изымается корень квадратный из годового
индекса. Аналогично индексу исходных
цен (декабрь к декабрю) рассчитывается
среднегодовой индекс цен на продукцию
отрасли по формуле
Iвихti
= Ijt (1 / 2), (I = 1, ..., n). (3)
3.1.4.
Соотношение индексов Iвхti / Iвихti>
1 демонстрирует подавляющее рост
цен на продукты промежуточного
потребления над ценами на
готовую продук
3.1.4.
Соотношение индексов Iвхti / Iвихti>
1 демонстрирует подавляющее рост
цен на продукты промежуточного
потребления над ценами на
готовую продукцию отрасли и
свидетельствует о сокращении
доли добавленной стоимости в
валовом доходе на объективной
основе. И наоборот, соотношение
индексов Iвхti / Iвихti <1 свидетельствует
об увеличении доли добавленной
стоимости в валовом доходе.
3.2.
Расчет влияния изменения масштабов
производства
3.2.1.
Влияние фактора изменения масштабов
производства рассчитываем согласно
структуре себестоимости продукции
(промежуточного потребления - П)
П
= а0 + кВ, (4)
где
а0 - условно-постоянные затраты;
кВ
- условно-переменные затраты;
к
- коэффициент пропорциональности соответствующих
затрат от объемов производства;
В
- объем производства.
Если
Вt = В0 · Iv, где Iv - индекс производства за
период, то индекс промежуточного потребления
равна:
Iпt
= (а0 + Вк Вt) / (а0 + Вк В0) = (а0 + Вк В0
· Iv) / (а0 + Вк В0). (5)
Подставляем
а = а0 / В0, т.е. коэффициент условно-постоянных
расходов, в формулу (5) и получаем
индекс промежуточного потребления
в зависимости от индекса производства
за период:
Iп
= (а + Iвх) / (а + 1). (6)
3.2.2.
При 0 <Iv <1 и 0 <а <1 индекс
промежуточного потребления будет
колебаться в пределах 0 <Iп <1.
Экономический смысл а = 1 означает,
что в себестоимости продукции
100% занимают условно-постоянные
расходы. Это имеет место в
случае, когда предприятие вообще
не производит продукцию, а
только поддерживает свою жизнеспособность.
3.3.
Расчет влияния технологического
фактора
Между
физическим износом основных средств
(далее - ОС) и расходами на их эксплуатацию
существует линейная зависимость, которая
выражается через условный коэффициент
пропорциональности b, характеризующий
увеличение удельных технологических
затрат в промежуточных затратах,
связанных с износом (или обновлением)
фондов. Тогда изменение доли промежуточных
расходов в валовом доходе за счет
этого фактора может быть записана
так: