Теневая экономика Росии

Второй источник – теневую экономику питает сложившаяся система неформальных фиктивных экономических отношений, обеспечивающих удовлетворение корыстных интересов за счет несовершенства действовавшей и складывающейся системы хозяйствования.

На первом этапе экономических  реформ в стране наметилось снижение приписок и искажений отчетности, что было связано с верой в  демократизацию общества. В дальнейшем хозяйствующие субъекты под воздействием постоянно корректируемой политики и неопределенности позиции государства  вынуждены были перейти на двойную  бухгалтерию (для себя и для государства), вести расчеты в наличных деньгах, оплачивать труд наемных работников по ведомости и в «конверте», снижать  официальные доходы и налогооблагаемую прибыль по отношению к реальным параметрам.

В условия дефицита многих элементов материально-вещественной базы страны несанкционированный товарообмен  переходит грань, дозволенную законом. Возникают противоречия с уголовным  законодательством. Растут показатели экономической преступности. Особенно резко возросло взяточничество и коррупция. Практически ни одна хозяйственная сделка либо решение экономического вопроса не обходится без взятки.

Третий источник – теневую экономику питает система криминальных отношений («черная экономика»), базирующихся на злоупотреблении служебным полномочием или на корыстном насильственном вторжении в производственную и распределительную сферу экономики (незаконная производственная деятельность). Она включает:

1. хищения;
2. корыстные должностные и хозяйственные преступления;
3. наркобизнес;
4. азартные игры;
5. проституцию;
6. грабежи, разбои, кражи личного имущества;
7. вымогательство (рэкет) и т.п.

В сфере криминальных экономических  отношений, происходящих в переходный к рынку период, усиливаются злоупотребления  служебным положением. Взяточничество, как отмечалось выше, приобрело широкие  масштабы.

Широко распространенным теневым явлением стало сокрытие доходов от налогообложения. Приблизительно 9 из 10 предпринимателей из государственного сектора утаивают от налоговых инспекций  весь доход или его часть.

Перечисленные формы криминальных отношений стали занимать ведущее  место в теневой экономике  России. Нарастает вал других преступлений, связанных с валютой и ценными  бумагами, банковскими операциями, незаконными кредитами, электронными деньгами, созданием ложных акционерных обществ и других предприятий, приватизацией земли и ее недр, мошенничеством международного уровня и др. [3]

3. Универсальные причины теневой экономики

Можно выделить несколько  групп причин теневой экономики:

1. Причины, вошедшие в первую группу можно назвать антропологическими факторами, они связаны с противоречивой природой человека. Человеку свойственно стремление получить больше, затратив при этом меньше усилий. Подобный рационализм при отсутствии или слабости ограничителей побуждает человека к теневой деятельности.
2. Ко второй группе причин, порождающих теневую экономику, относятся экономические факторы, присущие рыночному хозяйству.

Значительный вклад в  разработку теории поведения хозяйствующих  субъектов на микроуровне внес институционализм. Согласно взглядам представителей этого  направления, внелегальное осуществление  экономической деятельности обусловлено  в первую очередь высокими трансакционными  издержками этой деятельности, если она  ведется в рамках закона. Различные  виды таких издержек охватывает термин «цена подчинения закону», который  включает в себя издержки:

• доступа к закону (затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензии, на открытие счета в банке, на получение юридического адреса и выполнение иных формальностей);
• продолжения деятельности в рамках закона (выплата налогов, выполнение требований закона в области трудовых отношений, выплата судебных издержек при разрешении конфликтов в рамках легальной судебной системы).

Однако деятельность во внелегальном режиме также связана с издержками, которые можно назвать «ценой внелегальности». Эта цена складывается из нескольких элементов, основными  среди которых являются:

• Издержки, связанные с  уклонением от правовых санкций (оплата услуг налоговых и иных финансовых консультантов, издержки на ведение  «двойной» бухгалтерии и потери от возникающих в связи с этим трудностей учета и контроля на предприятии).

• Издержки, связанные с  уклонением от налогов и начислений на заработную плату. Уклонение от выплаты  подоходного налога, обязательных платежей в фонд социального страхования  и пенсионный фонд позволяют предприятию  экономить на оплате труда, но при  этом снижают стимулы к замещению  труда капиталом, техническому перевооружению, росту производительности труда  работников.

• Издержки, связанные с  отсутствием законодательно зафиксированных  прав собственности. Права собственности  устанавливаются и защищаются социально (на основе традиционного соглашения), а не легально (на основе гражданского соглашения). Следовательно, передать правомочия можно только строго ограниченному  кругу людей. Результатом ограничения  обмена правомочиями кругом определенных лиц является и невозможность  свободно продавать правомочия (например, нельзя продать самовольно захваченный  участок земли).

• Издержки доступа к  внелегальным процедурам разрешения конфликтов (семейно-родственные и мафиозные  механизмы разрешения конфликтов). В отличие от легальных экономических  субъектов, внелегалъные не могут обратиться к государству за защитой нарушенных прав собственности.

Таким образом, решение о  выборе экономическим субъектом  институциональной среды для  своего бизнеса — легальной или  внелегальной — определяется через  сопоставление трансакционных издержек. Стимулы к добровольному подчинению закону появляются у индивида только при условии, что государство способно содействовать реализации его интересов через снижение трансакционных издержек в легальном секторе экономики.

По своей природе рыночное хозяйство носит стихийный характер. Известно, что для рыночной экономики  характерны неравномерное развитие различных секторов экономики, инфляция, резкие колебания обменных курсов, кризисы, всплеск инфляции и т.п. Все это является благоприятной  почвой для теневых операций.

3. К третьей группе причин относятся социальные факторы. Современному обществу не удалось разрешить целый ряд социальных проблем, главной из которых является социальная дифференциация общества.

Наличие в составе населения  тех или иных «групп риска» и численность  таких групп позволяют говорить о «теневом потенциале» общества. В теневую экономику массово  вовлекаются преимущественно представители  малоимущих и маргинальных слоев: молодежь, безработные, рабочие-мигранты и т.п.

4. К четвертой группе причин, относят правовые факторы, связанные с несовершенством законодательной базы предпринимательства. Дело в том, что экономический процесс даже в промышленно развитых странах всегда обгоняет развитие правовой основы предпринимательства. Противоречия между быстро меняющимися условиями рыночного хозяйства и существующей законодательной базой позволяют теневой экономике использовать те прорехи, которые образуются в правовой сфере, и быстро устремляться туда.
5. В пятую группу причин входят этические факторы, обусловленные слабой этической основой предпринимательства. Конечно, сами законы во многом отражают морально-этические ценности данного времени. Однако интересы государства, реализуемые в законодательстве, не всегда совпадают с интересами большинства членов общества. Важным здесь является учет национальных традиций. В Западной Европе и Северной Америке под влиянием протестантизма сформировалось положительное отношение общества к частной собственности, личному богатству, предпринимательской деятельности. В России же православная культура, напротив, во многом предопределила негативное отношение к материальной стороне жизни. Ислам до сих пор осуждает ростовщичество.
6. Наконец, в шестую группу причин входят политические факторы, вызванные противоречиями в политической системе. Одним из принципиальных здесь является вопрос об отношениях власти и крупного капитала. Известно, что их слияние формирует всесильную олигархию, существование которой создает качественно новые черты теневой экономики. Дело не только в том, что под давлением финансовых магнатов власть принимает законы, создающие благоприятные условия для свободы экономической деятельности олигархов, но и в том, что это находится в противоречии с принципами социальной справедливости. Государственная казна недополучает огромное количество средств, малый бизнес оказывается в еще более неравноправном положении и т.д. Слабость политической власти является основной причиной коррупции государственного чиновничества, которая, в свою очередь, ведет к гипертрофии масштабов теневой экономики.

Противоречия между объективными потребностями развития экономики  и проводимой государственной политикой  также оказывают существенное влияние  на процесс формирования теневой  экономики. Достаточно привести несколько  хорошо известных примеров. В США  в 1920-х годах введение «сухого  закона» привело к бурному  расцвету теневого алкогольного бизнеса. Аналогичное явление наблюдалось  в СССР в период антиалкогольной  кампании. В 1960-х годах в Индии  правительство приняло постановление, запрещающее продавать золотые  браслеты с более низкой, чем было регламентировано, пробой. За короткий период удельный вес теневой экономики  в ВВП этой страны достиг 60%.

Различные причины существования  и постоянного воспроизводства  теневой экономики обусловливают  ее неоднородность, наличие ряда сегментов  теневой активности, значительно  отличающихся друг от друга. [1]

4. Структура теневой экономики: теоретические аспекты

Теневая экономика, обладая  определенным набором свойств, может  быть охарактеризована как экономическая  система. Понятие «экономическая система» исследователи трактуют по-разному. Согласно одной позиции, экономическая система — это совокупность механизмов и институтов для принятия и реализации решений, касающихся производства, дохода и потребления в рамках определенной географической территории. С другой точкой зрения экономическая система включает все институты, организации, законы, убеждения, позиции, оценки, запреты и схемы поведения, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение людей и результаты их деятельности.

Такое определение показывает, что экономические системы обладают огромным количеством свойств. Общесистемные  свойства (целостность, упорядоченность, стабильность, изменчивость, устойчивость, подвижность, противоречивость, способность  к саморазвитию и др.) характерны в том или ином виде и для  теневой экономики как сложной  экономической системы.

В процессе экономической  деятельности отношения между людьми функционируют как определенная система, включающая объекты и субъекты этих отношений, различные формы  связей между ними.

Таким образом, экономическая система — это особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных благ и услуг.

Рис. 1.1. Структура современной теневой экономики

Системообразующий фактор теневой экономики — целенаправленность: получение любым путем дохода, скрываемого от официальных властей. Доходы скрываются чаще всего с целью уклонения от налогообложения.

Различают:

1. скрытый предпринимательский доход;
2. скрытую оплату труда;
3. доход от неформальной деятельности;
4. смешанный доход.

Наиболее общим признаком  теневых экономических отношений  является их неконтролируемость.

Теневая экономика имеет  территориальную и отраслевую ограниченность. Различают следующие уровни теневой экономики:

• региональный (местный);
• федеральный (национальный);
• мировой (внешний).

Совокупность вышеуказанных  ограничений является системо-обусловливающим фактором. Исходя из принципа иерархичности, скрытая, неформальная и нелегальная экономика представляет собой подсистемы более широкой системы теневой экономики. В свою очередь, они могут самостоятельно рассматриваться как системы.

Таблица 1.1. Характеристика структурных компонентов теневой  деятельности