Сущность и основные направления социальной политики. Показатели результативности социальной политики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

 

Кафедра экономической  теории

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

на тему:  Сущность и основные направления социальной политики. Показатели результативности социальной политики

 

 

 

 

 

Студентка

ФМК, 2 курс, ДМВ                                                Е. В. Депова

 

 

 

Руководитель   

ассистент                                                                М. М. Третьяк

 

 

 

 

                                              МИНСК 2006

 

                                            

 

                                            СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

           Введение…………………………………………………………………3                                                                                                                                                                                                                                                                       

1. Сущность, цели и направления социальной политики………………..5     
2. Основные показатели результативности социальной политики.……..9
1. Уровень жизни и качество жизни………………………….…….9
2. Социальная справедливость и кривая Лоренца………………..14
3. Социальная политика и ее особенности в зарубежных странах……..18  
4. Проблемы социальной политики и особенности ее реализации

     в РБ  ………………………………………………………………………25

      Заключение……………………………………………………………...33

      Список использованной  литературы………………………………..…35 

                 

 

                                                         

                          

                          

                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Объектом исследования данной курсовой работы является социальная политика. При всей кажущейся ясности  данного курса необходимо решить, с помощью какой социальной политики, каких методов и механизмов общество может без социальной напряженности и конфликтов быстро осуществить рыночные преобразования, какова роль государства в этих процессах. Главным образом, именно эти вопросы и проблемы обусловливает актуальность выбора этой  темы для моего исследования.

  Что же касается Республики Беларусь, то наша страна переживает сегодня процесс трансформации социально-экономических и социально-трудовых отношений, сформированных в условиях административно-командной системы. Сейчас Беларусь делает попытку создать современную эффективную систему отношений и приблизиться к уровню жизни населения в экономически развитых европейских государствах.

Предметом исследования моей работы являются показатели результативности социальной политики: уровень жизни, качество жизни, социальная справедливость. Как проверяется результативность социальной политики? Зависит ли стабильность общества от социальных проблем? Является ли социальная политика необходимой базой для успешного развития экономики? Каковы ее цели? Что было бы с обществом при отсутствии социальной политики? Как осуществляют социальную политику европейские государства? Как проводится социальная политика в Беларуси? Все ли безупречно в этой системе? Какие меры следует принять для ее совершенствования? Таким образом, целью моей курсовой работы является исследование и разработка эффективной социальной политики, направленной на улучшение уровня и качества жизни населения.

Задачи моей курсовой следующие: рассмотрение сущности, целей  и основных направлений социальной политики; изучение таких показателей результативности социальной политики, как уровень жизни, качество жизни, потребительская корзина и потребительский бюджет, социальная справедливость, кривая Лоренца и др.; изучение особенностей социальной политики в зарубежных странах (чтобы привести наглядный пример я обратила внимание на особенности социальной политики в наиболее развитых в этом плане странах – Швеции и Германии); изучение социальной политики Республики Беларусь, ее проблем и особенностей реализации.

При написании работы я исследовала такие источники, как  «Макроэкономика» Е. С. Вечканова, «Социальная экономика» Г. Э. Слезингера, «Макроэкономика» М. И. Плотницкого  при рассмотрении сущности, целей, направлений  и показателей результативности социальной политики и опыта зарубежных стран. Чтобы избежать использования устаревших данных, был проанализирован материал статей журналов «Проблемы управления», «Белорусский экономический журнал», «стандарты и качество», «Экономист». При исследовании проблем социальной политики и особенностей ее реализации в Республике Беларусь  я сделала основной упор на рассмотрение статей министра труда и социальной защиты РБ А. П. Моровой, заведующей экономическим отделом Национальной академии наук Беларуси         Соколовой Г. Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

 

Социальная  политика — система мер, направленных на изменение уровня и качества жизни населения. Ее определяют и как деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Основными задачами социальной политики являются [1, с. 129]:

•   повышение благосостояния;

•   улучшение условий  труда и жизни людей;

• осуществление принципа социальной справедливости.

В литературе выделяют следующие  задачи социальной политики, обеспечивающие нормальное развитие общества:

1)  социальная защита  человека и его основных социально-экономических прав;

2)  обеспечение условий  для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом;

3)  поддержание определенного  статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспроизводство оптимальной социальной структуры общества;

4)  развитие социальной  инфраструктуры (жилищно-коммунальные услуги, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информация);

5)  формирование экономических  стимулов участия в общественном производстве;

6)  создание условий  для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и  возможности  реализации в свободном труде [1, с. 129].

Слово «социальный» характеризует  все то, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Многие вопросы социальной политики решает рынок. Он справедливо распределяет доходы по конечным результатам труда, повышая эффективность производства, создает базу для роста благосостояния народа, заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных запросов населения исходя из спроса. Однако рынок не может обеспечить социальные гарантии всем членам общества, особенно его социально уязвимым слоям. Такую задачу выполняет государство, проявляя заботу о благосостоянии всех граждан общества.

В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской. Что касается результатов экономического роста, то по мере его ускорения создаются благоприятные социальные условия для граждан, происходит рост их благосостояния, создаются стимулы к эффективной экономической деятельности. В то же время чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию.     Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности:

1)  социальная политика  фирмы (корпорации) в отношении  своего персонала;

2)  региональная социальная  политика применительно к регионам;

3)  государственная социальная политика;

4) межгосударственная  социальная политика, связанная  с решением глобальных экологических проблем, преодолением социально-экономической отсталости стран[1.с 137].

Возможности решения  задач социальной политики определяются объемами ресурсов, которые государство может направить на их реализацию. В свою очередь ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Мировая экономика вступила в инновационную стадию развития. Ее отличительные особенности: высокая наукоемкость производства, непрерывный инновационный процесс, требующий нового уровня профессионализма человеческого ресурса.

Теоретическое осмысление эти процессы получили в концепции «развития человеческих ресурсов». Основные положения этой концепции:

•   ориентация на высококвалифицированную  и инициативную рабочую силу;

•   непрерывность  процесса обогащения знаний и роста  квалификации;

•   гибкость организации  труда;

•  демократизация систем экономической власти;

• партнерские отношения  между участниками производства. Данная концепция легла в основу так называемой теории человеческого капитала [2, с. 342].

Социальная политика государства в переходной к рынку  экономике имеет особенности, выражающиеся в поддержке различных слоев  населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании сферы трудовых отношений.

  Социальная политика в переходный период реализуется по трем основным направлениям. Это политика доходов, политика занятости и политика социального партнерства. Политика доходов предполагает осуществление мер по смягчению их неравенства; политика занятости состоит в обеспечении условий эффективности трудовой деятельности; политика социального партнерства направлена на регулирование взаимоотношений между работодателями и работополучателями [2, с. 347]

Предметом теоретических  дискуссий является проблема эффективности социальной политики. Одни экономисты утверждают, что любое социальное вмешательство снижает эффективность рыночной экономики. Так, пособия по безработице порождают иждивенческие настроения у человека, делают возможным затягивание поиска нового рабочего места. Расходы на социальное обеспечение, являясь частью затрат на заработную плату, делают фактор труда слишком дорогим. Перераспределение доходов может привести к сокращению сбережений, уменьшению аккумулирования капитала и, следовательно, подорвать основы экономического роста. Другие экономисты, наоборот, подчеркивают, что в рамках социальной политики проводятся мероприятия, направленные на улучшение структуры и качества рабочей силы, создание новых рабочих мест, оказание содействия в поиске работы. Обеспечение социальной стабильности имеет большое значение для создания благоприятного инвестиционного климата в стране, что создает предпосылки экономического роста. Этот фактор особенно важен для стран с переходной экономикой.

 

Таким образом, само слово «социальный» характеризует все то, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе. Основными задачами социальной политики являются  повышение благосостояния людей,  улучшение условий труда и жизни; осуществление принципа социальной справедливости. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской. Возможности решения задач социальной политики определяются объемами ресурсов, которые государство может направить на их реализацию. Социальная политика государства в переходной к рынку экономике имеет особенности, выражающиеся в поддержке различных слоев населения, социальной поддержке малоимущих граждан, создании условий для развития предпринимательства, финансировании в достаточном объеме образования и здравоохранения, заботе об охране экологии, окружающей среды, регулировании сферы трудовых отношений. Сама же характеристика негативных и позитивных сторон социальной политики показывает, что ее отсутствие ставит под угрозу социальную и экономическую безопасность общества, оставляет обездоленными тех, кто нуждается в поддержке со стороны государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОСНОВНЫЕ  ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ  ПОЛИТИКИ

 

2.1. Уровень жизни и  качество жизни

 

Показателями результативности социальной политики являются уровень и качество жизни населения.

Понятие уровня жизни. Уровень жизни — это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами. Его определяют и как совокупность условий жизнедеятельности людей (труда, быта, досуга).

В широком смысле уровень  жизни включает уровень и структуру потребления, условия труда, структуру и степень удовлетворения социально-культурных потребностей, степень развития сферы услуг, величину и структуру внерабочего и свободного времени, уровень экологической безопасности и т.п.

В узком смысле уровень  жизни понимают как объем реальных доходов, определяющих объем и структуру фактического потребления конечных товаров и услуг.

Уровень жизни зависит, во-первых, от фактического потребления материальных, духовных благ, во-вторых, от развития потребностей.

Уровень потребления  — это особенность потребления, которая зависит от количества потребителей. Обычно различают три уровня потребления:

• индивидуальный, на котором осуществляется потребление каждого отдельного человека;