Структурная политика и ее влияние на экономику

  Относительно скромное место в мировом производстве занимают развивающиеся страны. Значимость стран “третьего мира” в планетарной экономической системе определяется их богатейшими природными и людскими ресурсами. В середине 80-х годов в них было сосредоточено 2/3 совокупных промышленных запасов 8 видов минерального сырья, свыше 1/3 таких полезных ископаемых, как железная руда, молибден, уран, порядка 1/4 промышленных запасов вольфрама, марганца, свинца, хрома, цинка. Значительна доля развивающихся стран в мировых запасах драгоценных металлов и камней. Раньше участие развивающихся стран в международном экономическом обмене, в сущности, опиралось на обильное, относительно недорогое природное сырье и дешевую рабочую силу. Оба эти фактора, хотя и не без трудностей, длительное время позволяли поддерживать более или менее приемлемые масштабы экспорта. Но в связи со снижением материало- и энергоемкости роста развитых рыночных экономик роль природного сырья в международной торговле имеет четко выраженную тенденцию к падению. Поэтому отставание в освоении новых технологий с их возможностями диверсификации и совершенствования производства, модификация товарной структуры международной торговли, сопутствующая использованию таких технологий, заметно ослабили традиционные позиции этих стран и поставили большинство из них перед фактором относительного вытеснения с мирового рынка, уменьшения их доли в совокупном экспорте мира.

Со дня образования  КНР ее положение в мировом  хозяйстве кардинально изменилось. Она превратилась из отсталой в промышленно-аграрную страну.

В последние десятилетия в стране осуществлялся переход хозяйства от централизованно планируемой экономики к рыночным методам регулирования.

Заметный и постоянно  растущий интерес в мире вызывают экономические преобразования в  Китае, которые продолжаются примерно два десятилетия. Китай, впервые за всю свою многовековую историю достиг впечатляющих успехов в реальном секторе экономики.

Высокие темпы роста  были обеспечены, прежде всего, обрабатывающей промышленностью и сферой услуг. Быстро росло электротехническое и транспортное машиностроение, значительно увеличился выпуск электроники. Рост производства в электронной промышленности был обеспечен за счет бытовой техники: телевизоров, видеомагнитофонов, микроволновых печей. Заметно увеличилось производство продукции основной химии.

Происшедшие изменения  приблизили структуру промышленного  производства к уровню ведущих индустриальных стран, который они имели несколько  десятилетий назад. Значительными  темпами росло производство сельскохозяйственной продукции. Качественные изменения в структуре производства считаются важной составной частью совершенствования этой сферы.

В целом в структуре  китайского хозяйства произошли  существенные перемены. Соотношение  между первичным, вторичным и  третичным секторами изменилось в пользу последнего при одновременном высоком росте в каждом из них. Доля сферы услуг возросла до 1/3 ВВП, сельского хозяйства — сократилась.

На первом этапе реформ Китай давал иностранным инвестором налоговые льготы, дешевую  землю  и другие стимулы, а также тратил миллиарды долларов на создание инфраструктуры (строительство портов, гостиниц).

Сначала от иностранных  инвесторов требовали, чтобы они  брали себе китайского партнера. При  этом они могли свободно экспортировать свою продукцию, но их ограничивали в объемах продаж производимой ими продукции на внутреннем рынке для защиты местных производителей. Чтобы поощрять китайские предприятия использовать микросхемы внедренного производства, был введен 17 % налог на импортную продукцию и всего 3 % - на местную. В результате на территории Китая было создано много предприятий по производству микросхем с японским, американским, тайваньским капиталом. Также жестко ограничивались иностранные инвестиции в ряде  ключевых отраслей, таких, как автомобильная, сталелитейная и телекоммуникации. Однако после вступления в ВТО эти ограничения было ослаблены, и Китай еще больше открыл свою экономику для внешнего мира.

Для создания конкурентоспособных  на мировом рынке производств  Китай делает все возможное для  привлечения иностранных инвестиций, технологий и кадров. Для достижения этой цели в КНР были созданы «зоны высоких технологий». ¹³ 

 В общем, опыт  развитых стран наглядно показывает, какие неисчерпаемые возможности  предоставляет рыночная экономика  и структура отраслей не просто для выхода из кризиса, а для стремительного экономического роста, кардинального улучшения жизненного положения населения, и о модернизации промышленности, и о создании новых отраслей. Развитие новых отраслей требует поддержки со стороны государства. Открытость национальной экономики, предполагающей восприятие передовых технологий и стандартов качества, верную ориентацию на мировых рынках и интеграцию в системе международного разделения труда, является важнейшей предпосылкой быстрого прогресса. Поэтому восстановление и укрепление конкурентоспособности в области новых технологий должны быть объявлены центральной задачей правительства любой страны.¹⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Анализ структуры  экономики Молдовы на современном  этапе

  Для характеристики экономики Молдовы первоначально рассмотрим динамику основных количественных показателей, характеризующих ее раз- витие.

На протяжении 2001-2008 гг. экономика Молдовы развивалась  умеренными темпами. Ежегодные темпы прироста ВВП в среднем составляли 6,4%. По показателю ВВП на душу населения среди стран СНГ Молдова находится на низком уровне (Таблица 1). В абсолютных показателях ВВП страны в 2008 году достиг  62,9 млн. леев. Под влиянием мирового кризиса в Молдове произошел экономический спад, который привел к сокращению ВВП в 2009 году на  6,5%. В январе-марте 2010 года ВВП Молдовы составил 14,5 млрд. леев, превысив в сопоставимых ценах на 4,7% уровень соответствующего периода предыдущего года.  .

                                                                                                                                                                       Таблица1.

Сравнительные показатели ВВП на душу населения по некоторым    странам СНГ, долл. США (в текущих ценах)¹⁵

 

Страна	2008	2009	2010(прогноз)
Российская Федерация	9 994	9 104	9 370
Казахстан	8 410	6 693	6 740
Беларусь	6 217	5 029	5 540
Азербайджан	5 460	4 856	4 840
Украина	3 913	2 488	2 800
Молдова	1 769	1 495	1 590

 

С точки зрения ресурсов наибольшее влияние на падение ВВП оказали

промышленность (-2,7 п. п.), строительство (-1,4 п. п.) и налоги (-1,2 п. п.).

На протяжении 2005-2008 гг. экономический рост в Молдове  отмечался почти по всем видам  деятельности, однако лидирующие позиции  принадлежали сфере услуг (Таблица 2). Более того, это единственная отрасль, которая в 2009 году продемонстрировала рост, тем самым увеличив свой вес в структуре ВВП до 61%. На промышленность и сельское хозяйство в 2009 году пришлось 13% и 8,4% ВВП, соответственно (Таблица 2).

 

             

                                                                                                                                    Таблица2.

              Структура ВВП Молдовы по видам экономической деятельности, %¹⁶

 

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009
Сельское хозяйство,охота и лесное хозяйство,рыболовство,рыбоводство	16,4	14,5	10,0	8,8	8,4
Промышленность, включая энергетику	15,8	14,7	14,3	13,9	13,0
Строительство	3,3	4,0	4,8	5,0	3,4
Деятельность в сфере предоставления услуг, в т. ч.:	50,5	52,8	56,3	56,7	60,8
• торговля, ремонт автомобилей, бытовых  товаров и предметов личного  пользования, гостиницы и рестораны, транспорт и связь	23,7	24,4	26,0	26,4	26,7
• финансовая деятельность,операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	8,2	8,7	10,9	12,3	13,3
• другие виды деятельности в сфере  предоставления услуг	18,5	19,7	19,4	18,0	20,9
Косвенно измеряемые услуги финансового посредничества	-2,0	-2,5	-2,3	-2,1	-1,7
Валовая добавленная стоимость  в основных ценах	84,0	83,4	83,1	82,3	84,0
Налоги на продукты (за вычетом  субсидий)	16,0	16,6	16,9	17,7	16,1
ВВП в рыночных ценах	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

 

В 2010 году росту ВВП более всего способствовали налоги и сфера услуг (Таблица3).

В 2010 году доля сельского хозяйства в структуре ВВП уменьшилась до 4,6%, в то же время удельный вес сферы услуг возрос до 65%.

Промышленность в Молдове  обеспечивает порядка  13-14% ВВП. Основу производственного комплекса составляет пищевая промышленность. В целом, больше половины произведенной продукции занимает группа «Промышленность товаров текущего потребления».

                                                                                                                            Таблица3

Структура ВВП Молдовы  по видам экономической деятельности за 2010 год¹⁷

Показатель	Период последних  данных	Последние дан- ные   (млн. лей)	Последние данные (в%)	Данные за предыдущий период (млн. лей)	Данные за предыду-щий  пери -од (в %)
ВВП ( в текущих ценах)	Q2/10	17221.7	100	14498.4	100
Сельское хозяйство, охота, лесоводство, рыболовство	Q2/10	1654.5	9,6	662.4	4,6
Горная промышленность и карьерные  работы; производство; электричество, газ и водоснабжение	Q2/10	2119.0	12,3	2030.8	14,1
Строительство	Q2/10	753.8	4,4	352.7	2,5
Сфера услуг	Q2/10	10180.1	59,1	9462.8	65
Услуги финансового посредничества, измеряемые косвенным образом	Q2/10	-383.3	-2,2	-326.5	-2,2
Чистые налоги на продукты (налоги на продукты минус субсидии на продукты)	Q2/10	2897.6	16,8	2316.2	16

 

Общий объем производства промышленной продукции по итогам 2008 года составили 30,0 млрд. леев, индекс промышленной продукции  – 101,5%. Отдельно стоит отметить винодельческую отрасль, где в 2006-2007 гг. произошел существенный спад из-за введения Россией запрета на ввоз молдавских вин, который действовал до середины 2009 года. С августа 2010 года импорт молдавских вин в Россию вновь был запрещен, что усиливает давление кризиса на отрасль.

Объем экспортируемой продукции  Молдовы значительно уступает объему импорта и растет более медленными темпами, из-за чего образовался внешнеторговый дефицит, имеющий тенденцию роста. Так, если в 2005 году соотношение импорта и экспорта составляло 2,1 раза, то в 2008 году оно возросло до 3,1 раза.

По итогам января-июня 2010 года экспорт Молдовы увеличился, по сравнению с соответствующим периодом 2009 года, на 6,9%, до 621,0 млн. долл. США, импорт – на 11,9%, до 1 676,1 млн. долл. США, торговый баланс  – на 15%, до (-) 1,1 млн. долл. США.  Структура  внешней  торговли  свидетельствует  о дальнейшем развитии традиционных для экономики страны видов деятельности (экспорт текстиля и продуктов питания) и преобладание товаров, поддерживающих нормальное функционирование экономики (импорт сырья и энергоресурсов).

На  протяжении  2005-2008 гг.  основными  источниками  финансирования внешнеторгового дефицита Молдовы выступали текущие трансферты (денежные переводы эмигрантов и трудовых мигрантов) и прямые иностранные инвестиции в экономику страны. Однако и за счет этих средств торговый дефицит покрывался не полностью.¹⁸

Итак, качество экономического роста в Молдове характеризуется сохранением деформированной структуры экономики, моноструктурностью экспорта и низким уровнем инвестиций в основной капитал. Такой экономический рост не может служить основой устойчивого развития, необходимого для снижения уровня бедности.  
          Предстоит осуществить переход от модели роста, основанного на притоке доходов трудовых мигрантов и потреблении, к модели сбалансированного роста, где акцент делается на привлечение инвестиций, импортозамещении, расширении экспорта. Следует обратить внимание на следующие показатели: качество государственного управления, занятость, бездефицитность бюджета, инфляция, динамика сектора реальной экономики, сбалансированность регионального развития, социальная устойчивость (доходы, здоровье и образование), контроль над обслуживанием внешнего долга. Важно, чтобы рост ВВП в возможно большей мере зависел от внутренних источников роста, а не только от международной конъюнктуры.¹⁹

Анализ опыта структурного развития ряда стран показал, что отсталые в прошлом страны, добились значительных успехов, перестраивая традиционную структуру производства, делая акцент на развитие наукоемких отраслей. Проведенный анализ позволил выделить некоторые общие элементы отраслевых структурных политик, ориентированных на создание механизмов инновационного развития. Среди них - использование государственных рычагов регулирования экономики, направленных на формирование инновационной среды и внедрение моделей инновационного развития.