Социальная защита населения

План:

Введение ............................................................................................................ стр.1

Глава 1. Обоснование понятия социальная защита и ее необходимость. ....стр.2

1.1 Социальная  политика и социальная справедливость ..............................стр.2

1.2 Необходимость  социальной защиты .........................................................стр.6

Глава 2. Социальная защита разных слоёв населения на примере Нижегородской области. ..............................................................................................................стр.9

2.1 Прожиточный  минимум ............................................................................стр.9

2.2 Защита инвалидов  и нетрудоспособных слоев населения. ...................стр.14

2.3 Пенсионное  обеспечение ..........................................................................стр.15

2.4 Социальная  защиты семей с детьми ........................................................стр.19

Заключение ......................................................................................................стр.31

Список используемой литературы ................................................................стр.32

Приложение  ……………………………………………………………...стр. 34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение:

Социальная защита как особый социальный институт современного государства является показателем  социальной уверенности, социальной гарантией  достойного развития каждого члена  общества и сохранения источника  средств к существованию при  наступлении социальных рисков.

Тема, выбранная  автором, является актуальной по той  причине, что большая часть нашего общества живет с постоянным фоновым  чувством сильно нарушенной в современной  Российской Федерации социальной справедливости.

Предметом исследования являются система мероприятий проводимых в области социальной защиты населения.

Объектом исследования является различные слои населения, на которых направлена социальная защита населения.

Цель настоящей  работы – изучение и анализ социальной защиты различных слоев населения  в Нижегородской области.

В связи с  этим были поставлены задачи:

1. изучить понятие  и сущность социальной защиты  населения;

2. обосновать  роль социальной работы в защите  населения;

3. проанализировать  пенсионное обеспечение Нижегородской  области;

4. определить  защиту инвалидов и нетрудоспособных  слоёв населения по Нижегородской  области;

5. разобраться  в социальной защите семей  с детьми в Нижегородской области.

Методологической  основой исследования в курсовой работе явились научные труды  выдающихся отечественных педагогов, методистов, философов, историков, публикации из научно практический и теоретический журналов, а также нормативные и программно-методические документы общего образования. 
 
 
 
 

1. Обоснование понятия  социальная защита  и ее необходимость.

1.1 Социальная политика  и социальная справедливость.

Социальная политика является одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на социальную работу в обществе и способствующих защите интересов человека, групп  и слоев, их прав и свобод. ¹

Социальная сфера  общественных отношений включает в  себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в  управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную  систему социального обеспечения  и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов  в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.), а также  реализацию принципа социальной справедливости.

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций - относительно самостоятельных, но тесно связанных  видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

-выражение, защита, согласование интересов социальных  групп и слоев общества, отдельных  его членов;

-оптимальное  разрешение общественных противоречий  в социальной сфере, осуществление  «диалога» между гражданами и  государством;

-интеграция  различных слоев населения, гармонизация  их интересов, поддержание целостной  общественной системы, стабильности  и порядка;

-прогностическая

-социальная  защита населения;

-управление  социальными процессами и др.

По мнению В.В. Колкова, на основе анализа деятельности современных государств можно выделить следующие структурообразующие  элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная помощь, социальная защита, социальная работа. А, В.М. Капицин, к числу ее основных направлений  относит: ²

• здравоохранение и обязательное медицинское страхование;
• поддержку семьи, материнства, детства и отцовства;
• жилищную политику, коммунальное, бытовое обслуживание населения;
• поддержку престарелых и инвалидов;
• социальное обслуживание населения;
• охрану окружающей природной среды;
• федеральное и местное (муниципальное) обустройство мигрантов, особенно беженцев и вынужденных переселенцев.³

Итак, по сути, говоря, смыслом социальной политики государства  является поддержание отношений, как  между социальными группами, так  и внутри них, обеспечение условий  для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических  стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть  мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий  общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической  ситуацией в стране.⁴

Справедливость - понятие о должном, связанное  с исторически меняющимися представлениями  о неотъемлемых правах человека. Справедливость подразумевает требование соответствия между практической ролью человека или социальной группы в жизни  общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, деянием и воздаянием, трудом и  вознаграждением, преступлением и  наказанием, заслугами ладей и  их общественным признанием. Справедливость всегда имеет исторический характер, коренится в условиях жизни людей (классов).⁵ 
 
 
 
 
 

1.2 Необходимость социальной защиты

Неотъемлемыми  факторами любой нормально функционирующей социальной системы является социальная защита и социально-экономическая поддержка населения.

Социальная защита населения - система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и  учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения, существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие; комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.

Объектами социальной защиты являются все основные слагаемые  уровня жизни человека: доходы, жилье, услуги, образование, здравоохранение  и т. д. Государственная система  социальной защиты населения проявляется  в разнообразных формах: пособия  по безработице, пенсии, пособия по болезни, инвалидности, жилищные пособия, пособия на получение образования, медицинская помощь, гарантирование государством минимального уровня доходов. Непосредственная цель производства в  условиях рынка - получение прибыли. Однако такая цель не препятствует обеспечению надежной социальной защиты людей. Система социальной защиты, как  показывает практика, вовлечена в  систему рынка и является его  неотъемлемым элементом. Социальная поддержка  тех, кто объективно не имеет возможности  обеспечить себе достойный уровень  жизни, это, по существу, необходимая  плата за  возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном обществе. Объективная реальность, обусловленная логикой развития рыночных отношений, выдвигает на первый план формирование научно обоснованной  системы социальной защиты и социальной поддержки населения, ее наиболее неуязвимых слоев. Необходимость создания этой системы обусловлена рядом факторов. Одним из основополагающих факторов, действующих в рамках общества и определяющих содержание социальной поддержки населения, является «определённая система отношений собственности и права». Именно частная собственность обуславливает, независимость гражданского общества от государства, делает человека полноценным субъектом и гарантирует необходимые условия его социальной жизнедеятельности. Однако в каждом обществе есть определенная часть населения, которая не имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу объективных причин: болезни, нетрудоспособности вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических, экономических, и военных конфликтов, стихийных бедствий, и т.д. Эти категории населения не выживут без защиты и социальной помощи государства, когда главным фактором производства и распределения все в большей степени становится капитал. Государство объективно заинтересовано в поддержке социально уязвимых слоев населения по нескольким причинам:

• государство, провозгласившее себя цивилизованными, обязано «обеспечить населению достойный уровень жизни»;
• всяко государство заинтересовано в расширенном воспроизводстве квалифицированной рабочей силы;
• социально-экономическая поддержка неимущих нивелирует экономическое состояние различных групп и слоев населения. ⁶

Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой  совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной по мощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально  уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

В России право  граждан на социальную защиту гарантировано  Конституцией РФ и регламентировано законодательством РФ. В области  трудовых отношений и оплаты труда  был принят Федеральный Закон  РФ от 09.01.1997, № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».⁷ Он выражен в том, что работающие вправе претендовать на определенный месячный уровень вознаграждения за труд. Этот уровень не снижается, если норма рабочего времени и нормы труда не выполнены не по вине работника. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в  сфере занятости населения является Закон Российской федерации «О занятости  населения в Российской федерации» 1991г., который в настоящее время  действует в редакции Федерального закона от 20.04.1996г. и 21.07.1998 г. с последующими изменениями и дополнениями, внесенными в федеральный Закон от 17.10.1999 г. № 175-ФЗ.⁸ В Законе говорится о государственной политике в области содействия занятости населения, полномочиях федеральных органов власти с субъектов федерации. Закон закрепляет права граждан в области занятости, в частности, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу. Среди нормативно-правовых актов регулирующих отношения в сфере занятости населения необходимо отметить ряд правовых норм касающихся обеспечения занятости граждан. Среди них Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в РФ», «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие аварии на чернобыльской АЭС» и др.

Пенсионное законодательство насчитывает свыше 50 основных нормативных  актов. Наиболее важным является Федеральный  Закон «О государственных пенсиях  в РФ» от 20.11.1990 г., № 1340 (с последующими изменениями и дополнениями); Федеральный  Закон «О пенсионном обеспечении  лиц, проходивших военную службу в органах Внутренних дел, учреждениях  и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 г. (в  редакции от 21.07.1998 г.); Федеральный Закон  «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» от 15.05.1001 г. № 1244-1 и Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ. Законы регулируют условия  и нормы обеспечения государственными пенсиями.⁹