Социальная политика

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………

1. Социальная политика: содержание, принципы, направления,

модели……………………………………………………………………

2. Анализ денежных доходов населения в странах с

трансформационной экономикой……………………………………..

3. Направления и пути реализации социальной политики в

Республики  Беларусь…………………………………………………...

Заключение……………………………………………………..………..

Список использованных источников………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одна из главных  задач социальной политики на современном  этапе – социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе.

Социально ориентированная  рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении  социальных проблем. Это связано  с тем, что рыночная экономика  не гарантирует трудящимся право  на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов путём проведения социальной политики.

Государственная социальная политика – это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определённую меру выравнивания имущественного положения граждан, создание системы социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоёв населения.

Осуществление социальной политики является важной функцией любого государства, направленной на соблюдение основных социальных прав человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство  и т.д.) и обеспечение достойного уровня жизни населения. [3, стр. 385]

Поэтому тема данной курсовой работы: «Место и роль социальной политики государства в условиях трансформационной экономики» является в настоящее время актуальной.

Целью курсовой работы является изучение теоретических основ социальной политики и основных механизмов её реализации на практике в Республике Беларусь.

Объект – социальная политика государства в условиях трансформационной экономики.

Предмет – особенности социальной политики, её содержание, принципы, направления, модели.

Задачами исследования являются:

1. выяснить сущность социальной политики, её содержание, принципы, направления, модели;
2. проанализировать денежные доходы населения в странах с трансформационной экономикой;
3. проанализировать направления и пути реализации социальной политики в Республики Беларусь.

При написании курсовой работы использовался широкий круг периодической литературы. В частности, следует отметить такие источники как статью «Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015гг.», в которой описаны основные задачи и пути решения социально-экономического развития Республики Беларусь.

Так же следует  отметить статью Щёткиной М.А. «Итоги работы системы министерства труда и  социальной защиты Республики Беларусь в 2009 году и задачи на 2010год.», в которой осуществлён анализ денежных доходов белорусских граждан.

 

1. Социальная политика: содержание, принципы, направления, модели

 

Под социальной политикой понимают комплекс мер  государства, направленных на обеспечение благоприятных условий труда, жизни и всестороннего развития членов общества. Необходимость формирования социальной политики обусловлена тем, что рыночный механизм гарантирует высокий жизненный уровень лишь тем, кто более способен, образован, физически крепок и т.д. Однако в обществе есть люди, которые по объективным причинам не могут обеспечить себе даже минимальный уровень благосостояния. Это - дети-сироты, старики, безработные и др. Они должны быть защищены государством. Социальная политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества.

Основными задачами социальной политики являются:

• обеспечение социальной защиты беднейшим слоям населения через оказание им материальной помощи;
• обеспечение государственных гарантий по социальной защите в случае болезни, нетрудоспособности, несчастного случая и др;
• обеспечение гарантии права на труд;
• регулирование занятости населения;
• создание условий для всестороннего развития личности;
• создание условий для негосударственного социального страхования;
• защита окружающей среды. [2, стр. 137-138]

Социальная  политика базируется на ряде принципов, среди которых в качестве первоочередных следует назвать обеспечение ресурсного потенциала для осуществления социальной политики. Его реализация осуществляется по двум направлениям: с одной стороны, создаются условия для развития общественного производства, создающего ресурсный потенциал для осуществления социальной политики; с другой стороны, проводится комплекс мер по развитию самого человека: росту образования, квалификации работников, созданию условий для здорового образа жизни.

Следующим принципом  можно назвать принцип всеобщности  социальной политики. Он предполагает охват социальными мероприятиями всех социально-демографических слоёв и групп населения.

Наконец, необходимо указать на такой принцип, как  гибкость самой системы социальных гарантий. Она должна чутко реагировать  на происходящие изменения в экономической  и социальной сферах развития общества. Это особенно важно для условий переходной экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция, рост безработицы и как следствие – резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе. [1, стр.211]

Социальная  политика, преследуя определённые цели, осуществляется по следующим направлениям:

• стимулирование достижения полной занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест (политика занятости);
• снижение степени дифференциации доходов (политика доходов);
• обеспечение социальных гарантий и социальной защиты населения;
• социальное партнёрство;
• укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения;
• обеспечение защиты окружающей среды.

Политика  занятости – это одно из направлений социальной политики, посредством которых снижается степень остроты проблем трудоустройства, безработицы, переквалификации.

Политика занятости  преследует следующие цели:

• создание для трудоспособных членов общества возможностей наиболее полно реализовать свой потенциал;
• забота о безработных и их семьях, трудоустройство и переквалификация безработных;
• более полное использование частично занятой рабочей силы;
• создание возможностей продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости;
• инвестирования в человеческий капитал в целях увеличения производительности труда, его сохранения и накопления;
• развитие механизмов адаптации к требованиям рынка.

Осуществляя политику занятости, государство большую  часть средств расходует на меры пассивного характера – выплату  пособий по безработице.

Вместе с  тем, в последнее время отчётливо просматривается тенденция к усилению роли активных мер, направленных на регулирование спроса на труд и требующих значительных финансовых затрат. Речь идёт в частности, о выплате предприятиям, предоставляющим работу определённому контингенту рабочей силы, временных субсидий, покрывающих часть заработной платы этих работников.

Перспективной мерой являются прямые государственные  вложения в создание новых рабочих  мест. Безусловное её преимущество – адресный характер. Такие программы наиболее рационально используются при финансировании инфраструктурных проектов, в том числе в сельской местности, что не только позволяет предоставить людям работу, но даёт импульс развитию хозяйственной деятельности региона.

Важнейшим направлением политики занятости является поддержка и формирование структуры мелкого бизнеса. В большинстве стран основная часть новых рабочих мест создаётся на сегодняшний день не на крупных, а на мелких и средних предприятиях.

Тем не менее, политика занятости имеет и обратную сторону (рис. 1.1). Она стимулирует рост спроса на рынке труда, но приводит к временному уменьшению безработицы (в краткосрочном периоде) до уровня, соответствующего отрезку ВС. В долгосрочном периоде безработица вернётся к естественному уровню, но «цена» действий правительства такова, что повышение средней зарплаты с ω₀ до ω₁ в составе издержек фирм приведёт к росту уровня цен и , следовательно, к инфляции.

график

 

Рис. 1.1 – Последствия  политики занятости [5, с. 158]

Жильё является одной из первостепенных потребностей населения. При значительной дифференциации доходов некоторая часть населения не способна самостоятельно решить жилищную проблему, поэтому государство проводит жилищную политику – часть социальной политики, направленную на улучшение жилищных условий граждан.

При реализации этой политики государство в качестве инструментов использует следующие  меры:

• льготы на строительство, покупку жилья;
• систему налоговых скидок (по налогу на недвижимость);
• систему регулирования оплаты социального жилья;
• государственные займы на строительство жилых домов;
• выдача прямых кредитов на строительство и приобретение жилья.

Жилищная политика также проводится в виде специальных  программ по строительству жилья.

Государственная политика в области здравоохранения направлена на обеспечение всех социальных групп населения качественной и доступной медицинской помощью, на повышение уровня санитарной культуры, внедрение и пропаганду здорового образа жизни.

Для достижения таких целей политики здравоохранения, как снижение заболеваемости, смертности и увеличение продолжительности жизни особое внимание государство концентрирует на тех направлениях деятельности, которые дают наибольший медицинский, социальный и экономический эффект. К ним относятся первичная медико-санитарная помощь, иммунопрофилактика, выделение групп риска и регулирование на этой основе системы профилактических осмотров и диспансерного наблюдения с целью профилактики и раннего выявления заболеваний, совершенствование системы и инфраструктуры укрепления здоровья.

Здоровье нации, в первую очередь, зависит от решения  вопросов охраны здоровья женщины и  ребёнка. Поэтому особое внимание уделяется  предоставлению медицинской помощи, направленной на снижение материнской  и детской заболеваемости и смертности.

Политика здравоохранения, как правило, реализуется в виде финансирования соответствующих программ, направленных на решение конкретной проблемы или преодоление конкретных заболеваний («Туберкулёз», «Онкология», «Медикэйр», «Здоровый образ жизни» и т.д.). [5, стр. 157-160]

За последнее  столетие в развитых странах мира с рыночной экономикой сложились  различные модели механизма реализации социальной политики государства.

По типу субъекта социальной ответственности различают  либеральную, корпоративную и общественную модели. Выбор той или иной модели осуществления социальной политики определяется особенностью исторических, социальных, культурных и экономических условий, а также типом общественно-политического устройства государства и др. [4, стр. 250-252]

Так, либеральная  модель предполагает принцип личной ответственности каждого члена общества за судьбу своей семьи. В данном случае роль государственных структур в непосредственной реализации социальной политики минимизирована. Её основными субъектами являются личность и различные негосударственные организации – социально-страховые фонды и ассоциации. Финансовую основу реализации социальных программ при данной модели составляют не средства государственного бюджета, а частные сбережения и частное страхование.

При реализации данной модели социальной политики государство  берёт на себя ответственность лишь за обеспечение минимальных доходов  всех граждан и за благополучие наиболее обездоленных слоёв населения, гарантию гражданских прав и свобод, но при  этом оно стимулирует создание и развитие в обществе различных форм негосударственного социального страхования и социальной поддержки.