Социальная политика в современной рыночной экономике: теория, методология, практика

    ВВЕДЕНИЕ

    Одна  из главных задач социальной политики на современном этапе – социальная защита населения от воздействия  негативных последствий рыночных отношений  в экономике. Это предполагает поддержание  баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе.

    И так как  хочется, чтобы страна, в которой я живу, была высокоразвитой во всех смыслах, в том числе и в социальном плане (хотя в принципе одно без другого невозможно), я решила всесторонне изучить данную проблему, выбрав для этого тему социальной политики для своей курсовой работы, являющейся наиболее актуальной на современном этапе.

    Объект - социальная политика.

    Предмет - особенности социальной политики, ее направления, основные механизмы реализации ее на практике в Республике Беларусь.

    Цель - изучить теоретические основы социальной политики и основные механизмы ее реализации на практике в Республике Беларусь.

    Задачи:

    1) выяснить сущность социальной политики и ее основные   направления;

    2) определить особенности современной социальной политики в Республике Беларусь;

    3) проанализировать перспективы развития социальной политики в РБ.

    Социально ориентированная рыночная экономика  предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики.

    Государственная социальная политика — это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей  целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания имущественного положения граждан, создание системы социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения.

    Осуществление социальной политики является важной функцией любого государства, направленной на соблюдение основных социальных прав человека (продолжительность рабочего дня, гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство и т.д.) и обеспечение достойного уровня жизни населения. 
 
 

    ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

    1.1  Понятие социальной политики

      В широком смысле слова социальным принято называть всё, что непосредственно относится к обществу, людям, их жизни. Вместе с тем существует и более узкая область экономики, непосредственно связанная с социальными явлениями и именуемая социальной сферой. К социальной сфере принято относить экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные и касающиеся образа жизни людей, потребления населением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворения конечных запросов человека, семьи, коллектива, групп, общества в целом.     

    Социальную  политику можно определить как систему мер, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни народа и обеспечением социально-политической стабильности, социального партнёрства в обществе[1,с.6].

       Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения [2,с.79]. 

    1.2 Принципы, функции, направления, цели социальной политики

      Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются в основном эффективностью реального сектора экономики страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта, ее определяющего и практически реализуемого.

    Объектом  социальной политики выступают все граждане данной страны.

    Среди субъектов социальной политики выделяют:

• государственные ведомства и учреждения;
• органы местного самоуправления;
• внебюджетные фонды;
• общественные, религиозные, благотворительные и иные негосударственные объединения;
• коммерческие структуры и бизнес;
• профессиональных работников, занимающихся разработкой и реализацией социальной политики;
• отдельных граждан[3,с.78;1,с.44-45].

    Принципы  социальной политики – основные исходные положения, на которых строятся концепция социальной политики и деятельность государства в социальной области:    

• гуманизм, социальная справедливость;
• индивидуальная социальная ответственность;
• солидарность;
• социальная компенсация;
• социальные гарантии;
• всеобщность;
• системность, непрерывность, преемственность;
• открытость;
• усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения [2,с.83].

    Содержание  социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций – относительно самостоятельных, но тесно связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

• выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;
• оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством;
• интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;
• прогностическая;
• социальная защита населения;
• управление социальными процессами и др.[2,с.80].

    С помощью функций обеспечивается главная задача социальной политики – гармонизация общественных отношений, осуществляется управление социальным развитием общества.

    Социальная  политика, проводимая различными странами, многообразна. В её рамках можно выделить ряд основных направлений:

• политика доходов населения (уровень и качество жизни, потребительская корзина, благосостояние);
• политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата, нормирование и охрана труда, занятость, социальное партнёрство, защита трудовых прав граждан);
• социальная поддержка и защита нетрудоспособных  и малообеспеченных семей и граждан (социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание населения);
• развитие отраслей социальной сферы (здравоохранения, образования, науки, культуры, жилищной сферы, физической культуры и спорта);
• социальная защита отдельных групп населения (инвалидов, ветеранов, молодёжи, семьи и т.д.);
• политика в области инфраструктуры социальной сферы (жильё, транспорт, дороги, связь, бытовое обслуживание);
• экологическая политика;
• демографическая и миграционная политика[4,с.15].

    Социальная  политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу  и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.

            Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются:

• достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;
• обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
• гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
• переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;
• нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения[5,с.50];
• улучшение социальной инфраструктуры.

    Из  социальной практики стран с развитой рыночной экономикой можно сделать  следующие выводы:

    1. Степень социальной поддержки населения, в первую очередь это касается бесплатного или льготного предоставления социально значимых благ и услуг (образование, здравоохранение, культура), не является прямой функцией уровня экономического развития, хотя, естественно, зависит от него.

    2. Существует прямая зависимость между уровнем многих социальных индикаторов развития нации и масштабами перераспределительной деятельности государства — это, в частности, подтверждается многочисленными в последние годы исследованиями международных организаций (например, расчеты индекса развития человеческого потенциала).

    3. Общество всегда стоит перед выбором — рост личных доходов (низкий уровень налогов и других изъятий из личных доходов) или повышение уровня удовлетворения на льготных условиях социально значимых потребностей всего общества (или его значительной части).

    4. Идеология государственной политики в социальной сфере по отношению к центральному вопросу — степени вмешательства государства в социальную сферу — претерпевает циклические изменения не только в зависимости от экономических возможностей общества, но и в соответствии с реакцией массового избирателя на изменение акцентов в политике, затрагивающей его интересы. 
 

    Из  выше сказанного следует, что социальная политика – важнейшая область деятельности государства на современном этапе. От решения социальных проблем зависит стабильность общества, а это является необходимой базой для эффективного развития экономики.

    Современное правовое государство должно гарантировать право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение людей едой, одеждой, жилищем, медицинским обслуживанием, которое необходимо для поддержания здоровья, и права на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или других способов к существованию при независимых от человека обстоятельствах. 
 

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РБ

    2.1  Основные приоритеты социальной политики РБ и пути их реализации 

    Приоритеты  социальной политики – это основополагающие направления целевых действий, ориентированных на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном измерении[4,с.15].

    Главной целью социальной политики Республики Беларусь в долгосрочной перспективе является обеспечение устойчивого роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи и полностью выполнить социальные обязательства перед инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и малообеспеченными слоями населения[6,гл.4.1.1.].