Социальная политика государства в России

     Индекс  представляет собой сводный показатель развития человеческого потенциала, основными составляющими которого являются4:

• физическое состояние людей, их долголетие: показатель – средняя ожидаемая продолжительность жизни (Life expectancy index);
• духовное и интеллектуальное развитие людей: показатель – уровень образования (Education index), рассчитываемый на основе двух элементарных показателей: доля грамотных среди взрослого населения и средняя продолжительность обучения;
• материальная обеспеченность людей (GJDP index), т.е. реальные доходы на душу населения: показатель – ВВП на душу населения с поправкой на покупательную способность и равномерность распределения доходов в обществе.

     Индекс  человеческого развития (ИЧР) исчисляется  как взвешенная средняя, как показано в формуле (1)5. 

      , (1) 

     где Хj – показатель человеческого развития, представляющий одно из измерений;

     mj, Mj – минимальный и максимальный уровни, установленные процедурой расчета (или реперные точки);

     aj – весовой коэффициент.

     Величина  ИРЧП служит критерием разделения стран  на группы с различным уровнем  человеческого развития: к странам  с высоким уровнем человеческого  развития относятся те, в которых  ИРЧП > 0,8; к странам со средним  уровнем человеческого развития – те, в которых 0,5 < ИРЧП < 0,8; к  странам с низким уровнем человеческого  развития – те, в которых ИРЧП < 0,5.

     ООН в 2006 г. обнародовала ежегодный доклад об уровне жизни в разных странах  мира (см. приложение А).

     Согласно  данным за 2006 г. величина ИРЧП в большинстве  стран мира растет, исключение составляют отдельные страны постсоветского пространства и Африки. В первой группе индекс падает из-за ухудшения образования, экономики и высокой смертности, во второй группе – из-за СПИДа и сопутствующей ему смертности. Следует отметить, что не все страны – члены ООН предоставляют необходимые статистические данные, поэтому часть стран отсутствует в отчете или относится к группе стран со средним и низким показателем ИРЧП. Всего в списке было 177 государств. Россия заняла в этом рейтинге 65-е место.

     Российскими учеными (экономистами, медиками, демографами, педагогами) разработаны различные  комплексные индикаторы качества жизни, включающие различные блоки параметров.

     Первый  блок факторов качества жизни характеризует состояние здоровья населения, а также демографическое благополучие общества, которые оцениваются по статистическим данным – уровню рождаемости, уровню смертности (с учетом возрастной и причинной структуры смертности), ожидаемой продолжительности жизни и т. п. Данный блок характеризует действительное состояние общества с точки зрения его развития и благополучия.6

     Факторы эти будут учитывать помимо прямых показателей и обеспеченность молодых  семей жильем, и ожидания, связанные  с будущим, и удовлетворенность  жизненными и трудовыми условиями. Таким образом, данные показатели будут  свидетельствовать о комплексном  ощущении качества жизни, игнорируя  различные прямые количественные статистические данные, часто зависящие не только от реальной ситуации, но и от таких  факторов, например, как методика сбора  и обобщения данных, не всегда идеальная.

     Второй  блок факторов структурно связан с первым, по многим значениям продолжая его. Он отражает удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни (достаток, жилище, питание, работа и др.), а также социальную удовлетворенность положением дел в стране (организация власти, способность решения острых социальных вопросов, доступность образования и здравоохранения, качество управления государством, безопасность существования, экологическое благополучие). В данном случае опора на прямые статистические данные также не даст нормального понимания качества жизни (такой анализ сведет нас опять-таки к уровню обеспеченности тем или иным благом, но никак не к качеству).7

     Третий  блок взаимосвязан с предыдущим, так как оценивает духовно-нравственное состояние общества. Принципиально уровень духовности можно определить по частоте нарушений общечеловеческих нравственных заповедей, таких как "не убивай", "не кради" и др. В качестве единиц измерения используются данные официальной уголовной и социальной статистики, которые представляют данные о нарушениях упомянутых заповедей: убийства, грабежи, тяжкие телесные повреждения, брошенные пожилые родители и дети, алкогольные психозы. Там, где такие проступки встречаются чаще, уровень нравственного состояния хуже.8

     В итоге можно сделать ряд выводов:

• социальная политика государства – деятельность государства по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан. Основными задачами социальной политики являются: повышение благосостояния; улучшение условий труда и жизни людей; осуществление принципа социальной справедливости.
• к основным направлениям социальной политики можно отнести создание условий для трудовой активности, регулирование занятости и зарплаты, совершенствование трудовых качеств работника; прямая поддержка доходов через систему социального обеспечения; развитие человеческой личности, повышение качества и уровня жизни, поддержание здоровья, повышение культурного уровня, предоставление услуг социальной инфраструктуры.
• основными показателями социального состояния общества служат показатели уровня и качества жизни, которые являются комплексными показателями.

      2. Социально-экономическая ситуации в России, ее основные проблемы 

     2.1 Динамика доходов  населения в РФ, ее анализ 

     Первое, к чему мы обратимся, это показатель дохода. Рассмотрим динамику изменения  денежных доходов населения в  России. Согласно Росстату картина  выглядит следующим образом (см. приложение Б, таблица 1).

     Как видно из представленной таблицы, средний  размер душевых доходов в стране растет. Причем растет и разница  между средней величиной дохода и прожиточным минимумом, что  казалось, говорит об улучшении благосостоянии общества. Однако общая картина динамики доходов россиян скрывает серьезную  региональную и поселенческую дифференциацию. Как и следовало ожидать, наибольший уровень доходов зафиксирован в  мегаполисах, регионах Зауралья и областях с наличием добывающих компаний.9

     Кроме того, видно, что растет дифференциация в доходах. Причем эта тенденция  положительная, растет разница между  максимальным и минимальным уровнем  дохода. Высокое значение данного  показателя и формирует такой  высокий уровень средней величины дохода.

     По  данным Росстата, уровень бедности составил в 2007 г. – 18,9 %, а по данным ВЦУЖ 35 % – бедные, а 9 % населения –  это богатые и сверхбогатые.10

     Основным  инструментом преодоления бедности и повышения эффективности производства, как известно, является заработная плата, поскольку она занимает наибольшую долю в структуре доходов населения (приложение Б, таблица 2).

     Сегодня даже средняя ее величина не обеспечивает нормальных условий воспроизводства  работников и членов их семей. Бедность ограничивает доступ значительной части  населения к качественным услугам  образования и здравоохранения, успешную социализацию детей и молодежи. Ведь большая часть доходов тратится на покупку продуктов и услуг (приложение Б, таблица 2). Низкий уровень  доходов большей части населения  влечет за собой усиление напряженности, социального неравенства, препятствует развитию внутреннего рынка страны, формированию среднего класса.

     В настоящее время заработная плата  как базовый источник доходов  населения практически не выполняет  воспроизводственной и социальной (борьба с бедностью) функций. По сравнению  с развитыми странами уровень  затрат на рабочую силу в России остается низким: занимает40-е место  среди европейских стран. По оценкам  МОТ, доля заработной платы в ВВП  развитых стран составляет 45 -60%, а  доля социального страхования – 12-25% ВВП, для России эти показатели, соответственно, составляют 32 и 9,5 %. Существенной проблемой для российской экономики  является значительное отставание минимального размера оплаты труда от ее среднемесячной величины и величины прожиточного минимума. С незначительными отклонениями такая ситуация сохраняется в  экономике вот уже на протяжении последних 5 лет.11

     Экспортно-сырьевая ориентация российской экономики предопределяет значительную отраслевую дифференциацию заработной платы. К наиболее высокооплачиваемым секторам экономики относятся отрасли  ТЭК, первичной переработки сырья (цветная и черная металлургия), а  также финансовые и страховые  структуры. Среди низкооплачиваемых  секторов российской экономики, прежде всего, следует выделить бюджетную  сферу, машиностроение, деревообрабатывающую, легкую, пищевую промышленность, сельское хозяйство. По данным статистики, доходы работников в бюджетной сфере не превышают 60% средней заработной платы по промышленности, а заработная плата в газовой промышленности более чем в 13 раз превышает доходы работников сельского хозяйства. 

     2.2 Анализ состояния  в здравоохранении  в РФ 

     Здоровье  человека должно быть осознано нашим  обществом как важнейший показатель уровня и качества жизни Здоровье нации становится общенациональной проблемой, так как темпы убыли  населения "противоестественно" велики: каждый час россиян становится на 100 человек меньше. Это результат  низкой санитарной культуры и недостаточной  пропаганды здорового образа жизни.12

     Преждевременная смертность в стране приобрела угрожающие масштабы. По продолжительности жизни  мужчин Россия сегодня находимся  на 119-м месте, а по продолжительности  жизни женщин – на 85-м месте  среди 175 стран мира. Сверхвысокая смертность населения в России обусловлена, по данным специалистов, низким качеством  жизни, широким распространением болезней, социальным неблагополучием, масштабным социальным стрессом, табакокурением, алкоголизмом, наркоманией. От болезней, вызванных курением, ежегодно умирают  до 200 тысяч человек. При этом устойчивую привычку к курению в России имеют 40% мужчин и 24% женщин, а 70% подростков уже  пробовали курить. Смертность, вызванная  злоупотреблением алкоголем, составляет более полумиллиона человек ежегодно. Угрожающий характер приобретает эпидемия наркомании. Количество людей, регулярно  употребляющих наркотики, достигает 3 миллионов человек. Ежегодно наркомания уносит жизни почти 80 тысяч россиян. Причем за последние 10 лет число  смертей от употребления наркотиков увеличилось в 12 раз, в том числе  среди детей и подростков –  в 42 раза. Особенно тревожным является ухудшение здоровья младшего поколения. И если здоровыми у нас рождаются  только 10-15% детей, то после окончания  школы таковыми остаются не больше 5%.13

     В России сейчас с каждым годом увеличивается  число больных людей (таблица 1). В  России существует проблема недостаточности  профессиональной и компетентной информации о сохранении здоровья человека, о  влиянии вредных факторов и методах  восстановления здоровья. Необходимо исключить некачественную и некомпетентную информацию медико-санитарного характера, имеющей место в СМИ и проводить  телевизионные кампании за здоровый образ жизни. 

     С целью повышения качества предоставления медицинских услуг, увеличения продолжительности  жизни, в соответствии с поручениями  Президента Российской Федерации и  Правительства Российской Федерации  разработан приоритетный национальный проект "Здоровье".

     Определены  основные направления и мероприятия  данного проекта, которые включают:

1. Повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи

• переход на новые формы оплаты труда медицинских работников первичного звена отечественной медицины с целью материального стимулирования их деятельности по предупреждению заболеваний и привлечению в эту сферу квалифицированных врачей, в том числе молодых специалистов.

• укрепление диагностической службы первичной медицинской помощи. Муниципальные медицинские организации будут оснащены современным рентгенографическим и эндоскопическим оборудованием, оборудованием для УЗИ, электрокардиографами и лабораторным оборудованием.
• укрепление материально-технической базы скорой медицинской помощи. Предусматривается оснащение бригад скорой медицинской помощи современным санитарным транспортом.
• Усиление профилактической направленности здравоохранения, формирование у населения культуры здоровья, повышение мотивации к его сохранению, формирование паспорта здоровья
• ведение активного медицинского просвещения, направленного на формирование у населения навыков культуры здоровья, снижение масштабов алкоголизма и наркомании.
• иммунизация населения в рамках национального календаря.
• повышение качества обследования новорожденных детей.
• Дополнительная диспансеризация работающего населения.
• Удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи, перевод федеральных специализированных учреждений на работу в условиях государственного заказа
• строительство медицинских центров различного профиля в федеральных округах.
• модернизация механизма предоставления высокотехнологичной медицинской помощи и увеличение объема квот (операций).

     2.3 Анализ состояния  в образовательной  сфере в РФ 

     Роль  образования на современном этапе  развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и  правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления  опасности отставания страны от мировых  тенденций экономического и общественного  развития.