Социальная политика государства в России

     Содержание 

Введение

1. Теоретические  основы государственной социальной  политики

1.1 Основные функции  и направления государственной  социальной политики

1.2 Проблемы измерения,  оценки показателей благосостояния  общества 

2. Социально-экономическая  ситуация в России, ее основные  проблемы

2.1 Динамика доходов  населения в РФ, ее анализ

2.2 Анализ состояния  в здравоохранении в РФ

2.3 Анализ состояния  в образовательной сфере в  РФ 

3. Социальная  политика государства в России 

Заключение 

Список использованных источников 

 

      Введение 

     Социально-ориентированная  рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении  социальных проблем. Это связано  с тем, что рыночная экономика  не гарантирует трудящимся право  на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту. Поэтому возникает необходимость  вмешательства государства в  сферу распределения доходов  путем проведения социальной политики.

     В социальной сфере господствующее положение  занимает государственный сектор. Расширенная  социальная политика означает общедоступность  социальных программ, универсальность  социальных выплат.

     Ограниченная  социальная политика означает сведение ее к минимуму. Социальная политика государства призвана гарантировать  населению минимальный доход; социально  защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости; обеспечивать население  высоким уровнем социальных услуг. Социальная политика государства реализуется  через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг.

     Важнейшей частью государственных программ социального  обеспечения является социальное страхование. Другую часть государственной программы  социального обеспечения составляет общественное вспомоществование. Оно  финансируется из налоговых поступлений  государства и направлено на поддержание  дохода беднейших слоев населения  независимо от их участия в трудовой деятельности и выплаты страховых  взносов. Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение  индивидуальных доходов населения  через государственный бюджет. В  последние годы до наступления финансового  кризиса российская экономика развивалась  высокими темпами. Достигнутая макроэкономическая стабильность характеризовалась устойчивостью  национальной валюты, ростом доходов  бюджетной системы Российской Федерации  и рядом других положительных  тенденций. Однако, качество и уровень  жизни населения, если и повышаются, то незначительно, а это не может  не настораживать.

     Актуальность  работы обусловлена тем, что в  сложившейся ситуации необходима активная государственная политика, направленная на улучшение качества и уровня жизни  населения, и как следствие, на рост общественного благосостояния.

     Целью данной работы является показать особенности  социальной политики государства в  рыночной экономике.

     Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть теоретические основы государственной политики благосостояния, показать важность социальной защиты населения;
• рассмотреть способы удовлетворения социальных потребностей людей;
• проанализировать социально-экономическое положение в России;
• рассмотреть особенности социальной политики в России.

     Объектом  исследования являются социальная политика России.

     Предметом исследования являются социально-экономические  отношения, возникающие между населением и государством. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Теоретические основы  государственной  социальной политики 

     1.1 Основные функции  и направления  государственной  социальной политики 

     Рыночная  экономика неизбежно связана  с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой  бедности. Поэтому вопрос должен стоять о создании социально-ориентированной  экономики, ставящий на первое место  не темпы экономического роста, а  рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется  активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры  общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как  друг с другом, так и с обществом  в целом.

     Социальная  политика государства – деятельность государства по управлению развитием  социальной сферы общества, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

     Основными задачами социальной политики являются1:

     а) повышение благосостояния;

     б) улучшение условий труда и  жизни людей;

     в) осуществление принципа социальной справедливости

     Социальная  политика должна учитывать не только материальные, но и политические и  духовные интересы членов общества.

     Основная  социальная функция экономической  политики: заключается в обеспечении  заинтересованности работников в повышении  эффективности их экономической  деятельности. Социальная политика выдвигает  перед экономикой следующие проблемы:

     а) как удовлетворить социальные потребности  людей;

     б) каким образом обеспечить социально  справедливое распределение благ в  обществе;

     в) как обеспечить, чтобы повышение  благосостояния людей происходило  в соответствии с повышением эффективности  общественного производства.

     Успех или неудача в решении этих проблем предопределяет устойчивость или неустойчивость данной экономической  системы и самого общества.

     Социальная  устойчивость предполагает:

     а) стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуги;

     б) недопущение гипертрофированной дифференциации доходов населения;

     в) формирование надежной системы социальной защиты и социальной гарантии для  членов общества.

     И наоборот, социальная неустойчивость общества обусловливается главным  образом резкой дифференциацией  доходов населения, означающей зарождение двух полярных слоев населения –  непомерно богатого и бедного  населения.

     Социальная  политика, изначально сформировавшись  для регулирования социальных отношений  в рамках капиталистической системы, для поддержки членов общества, неспособных  самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. Практически  социальная политика по своему содержанию приравнивалась к общественному  вспомоществованию.

     На  современном этапе происходят серьезные  изменения, как в содержании социальной политики, так и в расширении объектов ее влияния. Ее действие уже не ограничивается отдельными категориями населения (трудящимися, нетрудоспособными).

     В качестве прямого объекта влияния  социальной политики начинают выступать  жизненные условия почти всех демографических и социальных категорий. Социальная политика вышла за пределы корректировки негативных последствий экономического развития. Она сосредоточивается на профилактике и позитивном совершенствовании экономической системы. Значительное место занимает не только перераспределение доходов, но и реализация новых направлений обеспечения населения социальными услугами, регулирования занятости, заработной платы и т.д.

     Важнейшее направление социальной политики рассчитано на экономически активное население, которое  получает трудовое вознаграждение в  виде заработной платы. Социальная политика в данном случае способствует созданию нормальных условий для оптимального использования труда на производстве, предотвращению вырождения и деградации работников.

     Этот  аспект социальной политики проявляется  в установлении минимальной заработной платы во всей экономике и определении  основных параметров оплаты труда на государственных предприятиях (политика заработной платы). Задачами социальной политики также являются поддержание  уровня и структуры занятости (политика занятости), законодательное определение  условий труда на производстве и  его охраны и т.п. Таким образом, социальная политика активно участвует  в формировании источников удовлетворения потребностей работников.

     Следующее направление социальной политики –  это прямая поддержка доходов  населения через систему социального  обеспечения. Государство непосредственно  определяет денежные доходы нетрудоспособного  населения, формирует их и предоставляет  гражданам путем проведения социальной политики в результате перераспределения  доходов общества. Таким образом, уменьшаются масштабы социального  неравенстве, порождаемого при первичном  распределении доходов, а также  формируются финансовые средства, предназначенные  для социальной защиты населения. 

     1.2 Проблемы измерения,  оценки показателей  благосостояния общества 

     Актуальная  проблема общественного благосостояния – это повышение качества и  уровня жизни.

     Уровень жизни – это обеспеченность населения  необходимыми для жизни материальными  и духовными благами или степень  удовлетворения потребности в этих благах.2

     Для нормальной жизнедеятельности необходимы приемлемые условия труда, полноценное  образование, доступное здравоохранение, качество питания, жилья и т.п. Степень  удовлетворения потребности людей  зависит как от индивидуальных, так  и семейных доходов.

     Уровень жизни оценивают по следующим  показателям: потребительская корзина, прожиточный минимум, структура  ВВП по использованию; развитие сферы  услуг (число врачей на 1000 тыс. человек, число больничных коек на 1 тыс. человек  и т. п.); состояние трудовых ресурсов (средняя продолжительность жизни, уровень образования населения, доля расходов на образование в ВВП  и т.п.); коэффициент Джинни, коэффициент  фондов, уровень безработицы и  др.

     В отличие от категории уровня жизни, которую можно оценить с помощью  ряда показателей, категория качества жизни не всегда поддается прямому  количественному измерению. Сюда относятся  оценки содержательности труда и  досуга, уровня комфорта в труде  и быту, окружающей среды, функционирования социальных и политических институтов и т. п. Понятие качества жизни  рассматривается в трёх аспектах3:

• качество жизни – общенаучное понятие, определяющее совокупность условий жизни человека в её социальном, политическом, культурном, духовном, материальном и других аспектах;
• качество жизни – экономическая категория, отражающая уровень развития потребностей, которые необходимо удовлетворить для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека (как потребителя), и степень их удовлетворения через общественную трудовую деятельность человека (как производителя), а также условия для развития и удовлетворения этих потребностей;
• качество жизни – показатель социального менеджмента, отражающий обеспеченность потребностей (рациональных или минимальных) населения определённого социально-территориального образования.

     В мировой практике комплексная оценка уровня и качества жизни проводится на основе так называемого индекса  развития человеческого потенциала (ИРЧП – Human development index). Чем ближе значение этого индекса к единице, тем выше степень развития человеческого потенциала в стране. Данный индекс используется в мировом сообществе для оценки достижений различных стран в наделении своих граждан возможностями прожить долгую и здоровую жизнь, получить необходимое образование и обеспечить достойный уровень доходов для себя и своей семьи. ИРЧП рассчитывается с 1990 г. независимыми международными экспертами Программы развития ООН (ПРООН).