Социальная политика государства, основные принципы и формы реализации

     Значительную  помощь многодетным и неполным семьям оказывают местные исполнительные и распорядительные органы за счет средств местных бюджетов.

     Основная  цель социальной политики в предстоящем  пятилетии – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

     В качестве ориентиров государственной  политики, направленной на увеличение доходов населения, предусматриваются:

• рост реальных денежных доходов;
• повышение реальной заработной платы, как важного стимула трудовой активности работников;
• снижение уровня малообеспеченности;
• совершенствование государственной адресной социальной помощи, поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;
• дальнейшее развитие системы пенсионного обеспечения;

     Государственная политика в области оплаты труда  предполагает превращение заработной платы в надежный источник доходов, повышение ее роли в стимулировании трудовой активности работников и будет основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов ее регулирования. Постепенно будут расширяться права субъектов хозяйствования в части формирования и начисления заработной платы.

     Важнейшей функцией государства останется обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда. В бюджетном секторе будет сохранено государственное регулирование оплаты труда на основе изменения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь.

     Основные  задачи государственной политики в  области трудовых отношений и  занятости населения – повышение  эффективности использования ресурсов труда, формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства, обеспечение социальной поддержки временно не занятого населения.

     На  рынке труда предусматривается  реализовать систему мер по созданию благоприятных условий для обеспечения  занятости населения, преодолению  дефицита рабочих мест путем повышения  инвестиционной активности за счет всех источников, снижению напряженности и поддержанию стабильности в сфере социально-трудовых отношений, своевременному устранению дисбаланса между профессионально-квалификационным составом кадров и обновляющейся структурой рабочих мест, удержанию регистрируемой безработицы в пределах социально допустимого уровня.

     В области социальной защиты населения  предполагается повышение ее эффективности, надежности, устойчивости и доступности, базирующихся на государственных социальных гарантиях и стандартах, дифференцированном и адресном подходах к социальной поддержке различных слоев населения.

     Это будет достигаться путем:

• оказания социальной помощи семьям, отдельным гражданам, имеющим доходы ниже установленного гарантированного минимума;
• социальной реабилитации граждан с ограниченными возможностями;
• повышения эффективности социальной помощи малообеспеченным гражданам и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на основе принципов адресности и индивидуального подхода;
• совершенствования государственной поддержки семей при рождении и воспитании детей;
• решения социальных проблем одиноких пожилых граждан, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах.

     Совершенствование пенсионной системы будет направлено на повышение уровня жизни граждан  пенсионного возраста и нетрудоспособных на основании сочетания обязательного и дополнительного добровольного пенсионного страхования, распределительных и накопительных механизмов финансирования.

     Для улучшения демографической ситуации предусматриваются мероприятия  по обеспечению охраны материнства и детства, повышению рождаемости и снижению смертности, укреплению семьи и ее престижа в обществе. Государственная семейная политика в Республике Беларусь направлена, с одной стороны, на стабилизацию положения семьи, создание реальных предпосылок положительной динамики процессов ее жизнеобеспечения прежде всего, путем создания условий, позволяющих экономически активным гражданам за счет собственных усилий обеспечить себе и своим семьям достойный уровень жизни.

     С другой стороны, она предусматривает формирование эффективной системы социальной защиты социально-уязвимых семей, которые по объективным причинам не могут обеспечить себя самостоятельно и поэтому нуждаются в поддержке.

     Это потребует разработки механизма  стимулирования рождаемости на основе совершенствования системы выплаты  пособий гражданам, имеющим детей, государственной поддержки молодых  семей в решении жилищных и  других социальных проблем и т.д. Будет ужесточена ответственность тех родителей, которые оставили своих детей.

     С 2001 года в республике действует система  оказания адресной социальной помощи наиболее незащищенным категориям семей  и граждан. Право на получение  адресной социальной помощи имеют также  многодетные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, при условии, что их среднедушевой доход за три месяца, предшествующих месяцу обращения за помощью, не превышает гарантированной части бюджета прожиточного минимума (60% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату обращения).

     Для данной категории граждан существенно  изменены подходы в вопросах льготного  кредитования, субсидирования и оказания финансовой помощи в погашении льготных кредитов и предусмотрена более  существенная государственная поддержка в жилищном строительстве.

     Развитие  системы образования предусматривает приведение ее в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства, повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов для перехода к информационному обществу, опережающему развитию новых наукоемких технологий.

     Ее  основными направлениями станут:

• развитие новых форм дошкольного образования, повышение качества образования, и прежде всего на селе;
• расширение использования технологий обучения, сберегающих здоровье учащихся;
• создание эффективных механизмов взаимодействия систем профессионального образования с организациями – заказчиками кадров, укрепление связи высшего образования с фундаментальной и прикладной наукой.

     Будет проводиться целенаправленная работа по обновлению структуры и содержания образования, учебных программ, систем научно-методического обеспечения во всех его звеньях, материально-технической и учебной базы, внедрению новых информационных образовательных технологий и компьютеризации. Предусматривается обеспечение широкого выбора образовательных программ и услуг, повышение их качества и конкурентоспособности.

     В стране будет проводиться дальнейшая работа по приведению объемов и квалификационной структуры подготовки специалистов со средним специальным и высшим образованием в соответствие с требованиями национальной экономики.

     В области здравоохранения предусматривается повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения на основе:

• внедрения передовых медицинских технологий и создания научно-практических центров;
• реструктуризации системы оказания медицинской помощи;
• совершенствования системы социальных стандартов, а также территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи;
• расширения доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам, формирования комплексной программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;
• совершенствования системы управления качеством медицинской помощи, стандартизации медицинских технологий, развития профилактических и реабилитационных технологий.

     Планируется разработать и внедрить систему  стандартов для медицинских информационных систем, передовые медицинские технологии, в том числе теле-медицину, с широкой компьютеризацией медицинских организаций, созданием в них локальных вычислительных систем, введением в действие электронных версий медицинских карт пациентов.

     Целью государственной политики развития национальной культуры будет сохранение историко-культурного наследия, создание условий для всестороннего развития личности, роста ее творческой инициативы, духовных и эстетических потребностей, что значительно повысит роль личности как главной движущей силы нового постиндустриального общества.

     Для достижения этой цели предусматриваются:

• обеспечение доступности культурных ценностей и услуг, оказываемых в этой сфере всем слоям населения, повышение уровня и качества таких услуг, увеличение их объемов для жителей села с целью приближения к уровню обслуживания городского населения, улучшение культурного обслуживания отдаленных сел;
• реализация программы реставрации, реконструкции и сохранения приоритетных историко-культурных ценностей белорусского народа, включение их в культурный и туристический оборот. Определение и восстановление в регионах страны наиболее значимых сельских исторических усадеб для использования в качестве объектов культурной деятельности;
• разработка и внедрение рациональной схемы размещения сельских учреждений культуры с учетом конкретной социально-демографической и экономической ситуации в сельских населенных пунктах и районах;
• повышение конкурентоспособности профессиональных творческих коллективов и исполнителей на внутреннем и внешнем рынках;
• обеспечение реализации кадровой политики по подготовке и переподготовке специалистов культуры и искусства на основе внедрения новых образовательных технологий;
• создание при средних специальных учебных заведениях культуры и искусства в областных городах консультационных центров для оказания методической помощи и выявления на селе одаренных детей и талантливой молодежи;

      Направлениями развития профессионального искусства  должны стать повышение его роли в эстетическом и моральном воспитании населения, переход к интенсивному развитию, повышение престижа работников творческих профессий.

     В сфере физической культуры, спорта и туризма предусматриваются:

• совершенствование системы массового физкультурно-оздоровительного движения в стране и привлечение наибольшего количества населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
• повышение уровня физического воспитания населения;
• улучшение условий для занятия физической культурой и спортом различных категорий и слоев населения, повышение качества физкультурно-оздоровительных услуг и их доступности;
• формирование эффективной системы подготовки спортивного резерва и спортсменов высокого класса, обеспечение достойного выступления сборных команд Республики Беларусь на международных соревнованиях.

     Особое  внимание будет уделено физическому  воспитанию детей и учащейся молодежи. Для этого предполагается развитие подростковых спортивных клубов, центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, создание групп, секций, кружков по спортивным интересам в учреждениях образования.

     Для развития туризма в Беларуси предусматриваются создание конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных туристов в разнообразных и качественных услугах, развитие смежных отраслей экономики. В качестве первоочередных мер намечаются:

• повышение эффективности использования имеющихся туристских территорий, объектов культурно-исторического и природного наследия;
• создание современной туристической индустрии, обеспечивающей растущий спрос на туристско-экскурсионные услуги, их качество и доступность;
• активизация региональной туристической политики, формирование центров и зон туризма, освоение новых туристских районов, развитие интеграционных систем, учитывающих интересы всех участников туристического рынка;
• создание благоприятных условий для продвижения туристского продукта на международные рынки.

     Приоритетным  станет въездной туризм. Получат дальнейшее развитие познавательный, транзитный, трансграничный, деловой, агроэкотуризм, рекреационный, оздоровительный и другие виды туризма.