Рынок труда и проблемы занятости переходной экономики

Фрикционная безработица  считается неизбежной в какой-то мере желательной. Многие рабочие, добровольно  оказавшиеся «между работами», переходят  с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это  означает более высокие доходы для  рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Структурная безработица - безработица, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья  специальность или квалификация не позволяют им найти необходимую  работу. Структурная безработица  связана, таким образом, с несоответствием  спроса и предложения на рабочую  силу. Такое несоответствие может  существовать не только в видах работ, но и между регионами страны.

Разница между  фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных»  безработных есть навыки, которые  они могут продать, а «структурные»  безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного  обучения, а то и перемены места  жительства; фрикционная безработица  носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Под циклической  безработицей понимается безработица, вызванная спадом, то есть той фазой  экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса.

Циклическая безработица - разница между уровнем безработицы  в данный момент промышленного цикла  и естественным уровнем безработицы. Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется  к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу  и фрикционной и структурной.

Уровень занятости  населения - процентное отношение занятых  к взрослому населению, не находящемуся на социальном обеспечении, в приютах, домах престарелых и т.п.

Полная занятость  не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную  и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная  занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы  при полной занятости равен сумме  уровней фрикционной и структурной  безработицы.

Естественный  уровень безработицы - это совокупность фрикционной и структурной безработицы  или уровень безработицы, связанный  со стабильной экономикой, когда реальный национальный продукт находится  на естественном уровне, и отсутствуют  как замедляющаяся, так и ускоряющаяся инфляции или, когда ожидаемый уровень  инфляции равен действительному  уровню инфляции.

На практике трудно установить фактический уровень  занятости и безработицы. Для  определения уровня занятости в  статистике США измеряются две независимых  характеристики:

показатель организованной занятости (establishment employment), основанный на данных платежных ведомостей о зарплате в несельскохозяйственном секторе (Non-farm Payrolls);

показатель самостоятельной  занятости (household employment), по результатам персонального опроса (выборка в 60000 человек, причем сумма выборки не меняется на следующий месяц) среди гражданского населения, включая сельскохозяйственных рабочих и частных предпринимателей; занятым считается тот, кто:

a) получал зарплату в течение этой недели или был занят в собственном бизнесе (self-employed);

b) не работал по уважительной причине (болезни, отпуск, трудовой конфликт), но имел рабочее место/бизнес. Безработным считается тот, кто предпринимал попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель.

Показатель занятости  Payrolls охватывает около 500 отраслей. Если показатель payrolls измеряет число рабочих мест, то показатель household - число занятых людей. Их долгосрочная динамика совпадает, но в краткосрочном плане они могут идти даже в противоположных направлениях.

Проблемы, связанные  оценкой уровня безработицы и  определением уровня безработицы при  полной занятости, не должны мешать пониманию  важной истины: чрезмерная безработица  влечет за собой большие экономические  и социальные издержки.

Экономические издержки безработицы, выраженные в  отставании объема ВНП, - это товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся  в вынужденном простое. Закон  Оукена устанавливает, что один процент прироста безработицы сверх естественно уровня приводит к 2.5 %-ному увеличению отставания ВНП.

2. Российский и зарубежный  рынки труда

2.1 Организация оплаты  труда персонала  в развитых странах

Как уже отмечалось выше, рынок труда - это особая область  рыночных отношений, где совершаются  сделки по купле-продаже рабочей  силы.

Этот вид рынка  существовал не всегда. Он появился в массовом масштабе только в условиях классического капитализма. Тогда, с одной стороны, основные средства производства сосредоточились в  частной собственности бизнесменов, а с другой - подавляющая часть  работников была отчуждена от них. Все  наемные работники стали юридически свободными лицами (в отличие от раба или крепостного крестьянина). Между тем основным или даже единственным источником их существования стала  продажа своего труда.

Переход к индустриальной экономике завершил превращение  подавляющей части трудоспособного  населения (ранее имевшего свое хозяйство  в сельской местности) в наемных  работников. Сейчас до 90 % трудоспособного  населения работают по найму. Если, скажем, в 1800 г. 80 % американцев - независимых  собственников работали на себя на своих участках земли, то сейчас их осталось только 10 %.

В начале индустриальной стадии производства основной фигурой  на рынке труда был работник физического  труда, почти не имеющий образования  и квалификации и пригодный лишь для простого обслуживания машин. Современный  же рынок включает в основном три  категории лиц, которые условно  называют:

· а) «синие воротнички» (фабрично-заводские рабочие, занятые  преимущественно физическим трудом);

· б) «серые воротнички» (рядовые работники подсобного обслуживания);

· в) «белые воротнички» (работники умственного труда: служащие, инженерно-технический персонал и  т.д.).

Во второй половине XX столетия научно-техническая революция  и переход к информационному  обществу вызвал следующие качественные и количественные сдвиги в структуре  рынка труда.

· Резко снизился удельный вес «синих воротничков», особенно неквалифицированных и  малоквалифицированных фабрично-заводских  рабочих. Так, в США удельный вес  «синих воротничков» среди всех занятых  снизился с 39 % в 1955 г. до 27 % в 1991 г., в  том числе квалифицированных  рабочих соответственно - с 13 до 12%, полуквалифицированных - с 20 до 11 % и неквалифицированных - с 6 до 4 %.

· Столь же значительно  возросла доля инженеров и техников, работников сферы услуг и интеллигенции. В США доля работников преимущественно  нефизического труда («белые воротнички») возросла с 39 % в 1955 г. до 58 % в 1991 г.

· В основном преодолена былая пропасть между  работниками преимущественно физического  и преимущественно умственного  труда. Противоположность между  ними возникла еще в эпоху рабства  и продержалась в западных странах  до XX в. Она сохранилась до сих пор во многих развивающихся странах, где значительная часть взрослого населения (до 40 %) остается неграмотной.

Помимо структурных  изменений, происходят необычные качественные преобразования уровня и профиля  всех категорий работников. Дело в  том, что НТР потребовала формирования работников нового типа. Прежде всего, сейчас приходится отказываться от одностороннего развития, узкой специализации людей  и расширять профиль их квалификации. В связи с этим в соответствующих  учебных заведениях рабочие получают общетехнические знания, инженеры - общенаучную подготовку, а на этой базе они легче осваивают более  узкие профессии и специальности.

Широкий профиль  подготовки необходим рабочим, чтобы  обеспечивать бесперебойное функционирование сложного автоматического оборудования, определять и устранять причины  сбоев в его работе, проводить  ремонт. Например, на заводах фирмы  ФИАТ (Италия) роботизация повышает долю такого рода труда в деятельности рабочих до 70 % процентов.

Углубление и  расширение общенаучной подготовки инженерных кадров обусловлено тем, что НТР быстрее всего развивается  на «стыке» разного рода наук (физики и химии, химии и биологии и  т.д.). Кроме того, ускоряется процесс  обновления научно-технических знаний, в связи с чем возросла потребность в специалистах, умеющих на основе достижений информатики творчески использовать научные и технические новации для совершенствования технологии.

В новейшем производстве задействован более сложный труд. Для освоения достижений НТР потребовалось, как минимум, общее среднее образование  и дополнительная профессиональная подготовка. Примечательны такие  данные: в США в 1900 г. только 6 % трудящихся имели образование выше начального, а сейчас у большинства работников обучение составляет 13,5 лет. В Японии в старших классах 12-летней школы  обучается свыше 90 % молодежи. В России в 1897 г. среди населения в возрасте 9-49 лет грамотных было 28 %. По данным переписи населения в 1959 г., неграмотность  была практически ликвидирована. В 80-х годах введено обязательное полное среднее образование. Каждый 4-й занятый в народном хозяйстве  имел высшее или среднее специальное  образование. В 1992-1995 гг. обязательным стало неполное среднее образование (9 лет), в результате значительно  сократилась численность студентов  техникумов и вузов.

Центр тяжести  в трудовом процессе сейчас перемещается с физических затрат жизненных сил  человека на умственные. Интеллектуализация труда выражается в общем высоком уровне технической культуры персонала, в понимании каждым работником своего места в процессе изготовления продукции, в умении точно соблюдать правила технологии и обеспечивать высокие конечные хозяйственные результаты.

Современный этап НТР и переход к информационному  обществу придает новые профессиональные качества работникам интеллектуального  труда. Непременным условием, особенно для инженерно-технических, исследовательских  и управленческих работников становится совершенное знание информатики  и овладение навыками использования  компьютерной техники. С этим связано  также совершенное владение устной и письменной речью. Примечательно, что по оценкам Бюро труда США  от работников ряда профессий (биохимик, программист, математик, психолог, юрист, адвокат, редактор) сейчас требуется  высший уровень владения устной и  письменной речью. Это означает умение читать книги и литературные обзоры, научные и технические журналы, финансовые отчеты и юридические  документы, писать статьи, речи, редактировать. Одновременно надо иметь хорошую  подготовку в области математики и статистики.

Высокий динамизм технических и технологических  нововведений вызвал необходимость  создания на предприятиях и в общественном масштабе системы непрерывного образования  кадров. Каждому работнику вменяется  в обязанность регулярно пополнять  и обновлять свои профессиональные знания, проходя обучение в институтах, на факультетах и курсах повышения  квалификации.

В последние  десятилетия произошли необычайно глубокие количественные и качественные перемены на рынке труда. Это, естественно, сильно повлияло на цену продаваемого на нем товара.

По принципам  и процедуре осуществления организации  заработной платы ведущие в промышленном отношении страны можно условно разбить на три группы: США, Япония и страны Западной Европы Трушина Н.К. Организация оплаты труда за рубежом. Екатеринбург: Изд-во СИНХа, 1999. С. 4.. США и Япония обладают большой спецификой в этой области. Третья группа стран является переходной, и в «западноевропейском» типе этапов организации заработной платы можно встретить элементы как «американского», так и «японского» типов тарифных и надтарифных условий оплаты стоимости рабочей силы.

«Американский»  тип организации заработной платы  базируется на оценке содержания работы и требований к исполнителю для  ее выполнения. Отсюда повсеместное использование  оценки работ и их описание, выявление  места каждой работы в организационной  структуре, разработка тарифных систем и схем должностных окладов, их корректировка  и регулирование с учетом результатов  труда, изменений экономических  и производственных условий.

Организация заработной платы «японского» типа строится па базе анкетных данных работника, т.е. исходя из возраста, пола, образовательного уровня, стажа работы и формы найма  рабочей силы. Специфика разработки тарифной системы постоянных работников в Японии во многом предопределяется традиционной системой пожизненного найма. Доминирующую роль здесь играют графические  методы (методы «профиля зрелости работника», «кривые должностных карьер», «кривые  индивидуальной заработной платы» и  др.). Эти методы используются при  организации заработной платы в  Японии в отношении всех категорий  лиц наемного труда. В этом случае за точку отсчета берется не год  окончания вуза, а год поступления  на работу. Суть графических методов  организации заработной платы заключается  в выявлении определенной зависимости  уровня заработной платы от стажа  работы. Считается, что по мере увеличения возраста и стажа работника повышается эффективность его труда, что  должно компенсироваться увеличением получаемой им заработной платы. Выявляется такая зависимость с помощью графика, где на оси абсцисс устанавливается стаж работы с разбивкой через 3-5 лет, а на оси ординат - размеры окладов. На основе долголетнего опыта использования процедур определяются устоявшиеся тенденции взаимосвязи двух показателей, которыми руководствуются предприниматели при определении величины заработной платы в отношении каждого работника на основе его «производственной зрелости».