Роль профсоюзов

Для реализации представительских  функций профсоюзы поддерживают тесные связи с политическими  партиями. Дальше всего пошли английские профсоюзы, которые еще в 1900 создали  свою собственную политическую партию – Комитет рабочего представительства, с 1906 – Лейбористская партия (в  переводе – партия труда). Профсоюзы  прямо финансируют эту партию. Схожая ситуация наблюдается в Швеции, где объединяющая подавляющее большинство  наемных работников Шведская конфедерация профсоюзов обеспечивает политическое главенство Шведской социал-демократической  партии. В большинстве стран, однако, профсоюзное движение разделено  на объединения с различной политической ориентацией. Например, в Германии наряду с ориентированным на сотрудничество с социал-демократами Объединением немецких профсоюзов (9 млн. чел.) действует  более малочисленное Объединение христианских профсоюзов (0,3 млн. чел.), близкое к христианским демократам.

В условиях обострения конкурентной борьбы профсоюзы стали осознавать, что благосостояние работников зависит  не только от противоборства с предпринимателями, но и от роста эффективности труда. Поэтому современные профсоюзные  организации почти не прибегают  к забастовкам, активно участвуют в повышении профессиональной подготовки своих членов и в совершенствовании самого производства. Исследования американских экономистов доказывают, что в большинстве отраслей члены профсоюзов демонстрируют более высокую производительность (примерно на 20–30%).

Важно отметить, что в  последнее время влияние профсоюзов несколько ослабло. Ярким проявлением современного кризиса профсоюзного движения является сокращение в большинстве развитых стран доли работников, входящих в профсоюзы. В России система профсоюзов находится до сих пор на стадии формирования. Это связано с рядом исторических особенностей страны, которые будут рассмотрены ниже

3. Особенности профсоюзного движения в России

Самые первые профсоюзы в  России появились в 1905 г. Их деятельность носила, как правило, конфронтационный характер, экономические требования сочетались с политическими, что  наложило определенный отпечаток на общую картину развития страны в начале XX в.

После 1917 г. роль отечественных  профсоюзов кардинально изменилась: их лишили прав, считавшихся традиционными  во всем мире. В первую очередь, речь идет о запрете на требование повышения зарплаты (все вопросы, связанные с организацией труда и его оплатой, стали регламентироваться централизованно), организацию забастовок и др. Профсоюзы превратились в элемент государственного партийно-хозяйственного механизма управления. Они вели пропагандистскую и воспитательную работу среди трудящихся, одобряли решения партии и правительства по хозяйственным и социальным вопросам.

Все профсоюзы страны входили  в одну организацию - Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов.

В 1990 г. состоялся учредительный  съезд Федерации независимых  профсоюзов РСФСР, созданной на базе ВЦСПС. Формально российские профсоюзы  получили возможность приступить к  выполнению важнейшей своей функции - обеспечению работникам выгодных условий найма на рынке труда.

На мощной забастовочной  волне (особенно летом 1989 г.) возникло 25 официально зарегистрированных и столько  же незарегистрированных альтернативных независимых профсоюзов, построенных  по цеховому принципу (крупнейший - ”Соцпроф”) и объединяющих 300-350 тыс. человек из числа наиболее квалифицированных и активных наемных работников. Решения первичных организаций в них априори не могут быть отменены высшей профсоюзной инстанцией. Поскольку эти профсоюзы относительно невелики, на общую ситуацию в сфере трудовых отношений они влияют слабо.

Говорить о единстве и  согласованных действиях современного российского профсоюзного движения не приходится. Тот же ”Соцпроф” претендует на часть собственности ФНПР, доставшейся той в наследство от ВЦСПС. Между различными структурами существуют и политические разногласия.В сфере малого и среднего бизнеса России профсоюзов практически нет.

Сужению влияния профсоюзов на российском рынке труда в 90-е  годы способствовали следующие обстоятельства:

• их беспомощность перед ростом безработицы, снижением реальной заработной платы, ухудшением условий труда, массовым сокращением производства;
• невозможность добиваться роста зарплаты традиционными для западных профсоюзов методами - через увеличение спроса на труд и уменьшение его предложения (монопольное давление на работодателей также далеко не всегда давало эффект);
• сохранение в масштабах страны прежнего неявного социального контракта, в рамках которого директор, имея неограниченную власть над работниками, должен решать их социально-бытовые проблемы (при таких отношениях роль профсоюзов изначально невелика);
• минимальная поддержка профсоюзов со стороны ФНПР на низовом уровне (активность отмечалась в основном в эшелоне руководящих структур профсоюзных объединений, зачастую проводивших соглашательскую политику с правительством);
• отсутствие реальной законодательной поддержки профсоюзов в новом частном секторе (попытки работников создать профсоюз до сих пор встречают безнаказанный отпор со стороны администрации).

Все это крайне осложняло  борьбу за нормальный уровень цены труда и улучшение его условий. К тому же, вместо поддержки профсоюзов государство постепенно само стало  наступать на их права. По этим причинам в стране произошел резкий спад забастовочной активности. Однако возникли новые формы протеста, например, голодовки шахтеров в первой половине 2004 г. как ответ на многомесячные невыплаты зарплаты (проходили без участия профсоюзов).

 Поэтому, для того, чтобы соответствовать своему историческому предназначению, современные российские профсоюзы,  должны решить ряд крупных задач (в большинстве случаев - в сотрудничестве с государством):

1. Повышение уровня реальной зарплаты и МРОТ
2. Изменение механизма формирования зарплаты и улучшение ее структуры, которая в настоящее время разбалансирована.
3. Устранение чрезмерных перекосов в уровнях зарплаты (региональных, отраслевых) на основе государственной тарифной системы.
4. Улучшение условий труда на производстве, тем более что работодатели зачастую стремятся экономить на охранных мероприятиях. Закон ”Об охране труда на территории Российской федерации”, предусматривающий организацию служб охраны труда на предприятиях любой формы собственности, в полной мере не реализуется, особенно в сфере малого и среднего бизнеса.
5. Активное участие в разработке и проведении кадровой политики в своих организация.
6. Совершенствование правовых аспектов своей деятельности. Необходима система государственной поддержки профсоюзов на частных предприятиях.
7. Урегулирование вопросов деятельности нескольких профсоюзов на одном предприятии. В настоящее время администрация старается работать с более удобным и послушным из них.
8. Формализация системы взаимных обязательств работодателей и работников, не входящих в профсоюз (их число за годы реформ резко выросло и едва ли сократится в обозримом будущем). Возможно, в трудовых отношениях целесообразно запретить неоформленные (устные) соглашения, нередко ставящие работников в бесправное положение.
9. Развитие механизма трудовых соглашений. Система регулирования зарплаты на основе двух- и трехсторонних соглашений оказалась нежизнеспособной, большинство из имеющихся нормативных актов не соблюдается. Правительство игнорирует тарифные соглашения, местные администрации - отраслевые. Коллективные договоры на предприятиях либо вообще не подписываются, либо заключаются в интересах руководства, либо не выполняются.

Недостаточная востребованность российских профсоюзов как стороны  социального партнерства (особенно если сравнивать с ситуацией в  развитых странах) обусловлена ”болезнью  роста”, затянувшимся кризисом адаптации  к новым условиям. Со временем профсоюзы  могут и должны занять достойное  место среди важнейших общественных институтов.

Таким образом, хотя современные  российские профсоюзы объединяют очень  большую долю работников наемного труда, их влияние на экономическую жизнь  остается довольно слабым. Эта ситуация отражает как общемировой кризис профсоюзного движения, так и специфические  особенности постсоветской России как страны с переходной экономикой.

Глава 2.  Роль профсоюзного движения в социально-трудовых отношениях

Современный рынок труда  характеризуется становлением и  развитием социального партнерства.  Особую роль в данном процессе играют профсоюзы, несмотря на то, что профсоюзное движение почти во всех странах мира переживает фазу кризиса. Рассмотрим подробнее место, занимаемое профсоюзами в регулировании социально-трудовых отношениях,  а также изменения в выполняемой ими роли.

2.1. Основные характеристики  социально-трудовых отношений

 Социально-трудовые отношения занимают одно из центральных мест в системе жизнедеятельности общества.        

Понятие социально-трудовых отношений включает в себя трудовые отношения и иные связанные с ними отношения (например, отношения в сферах профессионального образования и социального страхования). На рынке труда отношения между работником и работодателем только начинаются, продолжаются далее в процессе труда, включая такие важные для субъектов трудовых отношений вопросы, как организация и нормирование труда, условия и охрана труда, система заработной платы и т.д.

В прямой связи с трудовыми  отношениями находится и личное потребление работника, в сфере  которого происходит воспроизводство  его самого и его семьи. Социально-трудовые отношения, таким образом, шире, чем  трудовые отношения, возникающие на рынке труда или в процессе труда. Они включают и важные социальные аспекты, в том числе систему социальной защиты.

Помимо трудовых отношений  в систему социально-трудовых отношений входят:

1. Отношения по поводу  формирования работника, обладающего  соответствующими качественными  характеристиками (здоровье, образование, профессиональная подготовка, адекватная современным требованиям, интересы и трудовая мотивация и т.д.).

2. Отношения по поводу  функционирования рынка труда,  мобильности рабочей силы между  предприятиями, отраслями, регионами,  социально-профессиональной мобильности  и т.д.

3.Отношения по поводу создания, функционирования соответствующей материально-технической базы для осуществления трудовой деятельности. В данном блоке отношений ключевым является увязка материально-вещественных  факторов (средства производства) и трудовой деятельности,

4. Отношения по поводу  распределения созданного продукта (его стоимости).

5. Отношения по поводу  конечного потребления созданного  в обществе продукта - распределение  между различными социальными  слоями, группами, определяющее степень  социальной дифференциации.

Сторонами социально-трудовых отношений, их субъектами являются работник и работодатель. В связи с такой  трактовкой сторон этих отношений, содержащейся в Трудовом кодексе, возникает вопрос о государстве: его причастности к названным сторонам, и это неслучайно. В советский период государство было собственником и работодателем, а, следовательно, и стороной социально-трудовых отношений.  Ситуация коренным образом изменилась после проведения массовой приватизации. Только на предприятиях, оставшихся в собственности государства, оно через своих представителей осуществляет хозяйственные функции и выступает в роли работодателя, является одной из его разновидностей, находится в одном ряду с простыми работодателями и подчиняется тем же законам рынка, что и все они. Только в этих ограниченных рамках государство остается субъектом социально-трудовых отношений. Применительно же к частному предпринимательству оно таковым не является.                                             

Это, однако, не означает, что  оно не воздействует на социально-трудовые отношения в частном секторе. Более того, его прямая задача –  проводить активную социальную политику, способствовать нахождению сторонами  социально-трудовых отношений - работодателем  и наемным работником - взаимоприемлемых для них решений. Однако оно выполняет  в этом случае функцию арбитра, консультанта, гаранта достигнутого соглашения. Только при выполнении государством этой специфической  функции возможно достичь оптимального баланса интересов работников и работодателей.

Еще одним субъектом социально-трудовых отношений выступают профсоюзные  организации, которые защищают интересы работников. Современная роль профсоюзов системе социального партнерства будет подробно рассмотрена ниже.

Одним из важных методологических вопросов является определение критериев  оценки социально-трудовых отношений. Авторы многих публикаций считают, что  основным критерием оценки этих отношений  является качество трудовой жизни, представляющее степень сочетания трудового  процесса и человеческой жизни, формы  и методы соединения субъекта и объекта  труда, реализации интереса работника  и использования его способностей (интеллектуальных, творческих, моральных, организаторских и др.). Для оценки качества трудовой жизни применяются  показатели, характеризующие использование  рабочего времени, безопасность и условия  труда, величину оплаты труда, возможности  развития у работника его разнообразных  способностей и др.