В 1997 году в результате деятельности областного центра занятости увеличилось трудоустройство мужчин на 27%, женщин - на 2%. Количество работников, уволенных по сокращению - 25%, по собственному желанию - 51%. Тревожащим фактором явилось то, что на 81,3% увеличилось число безработных, которые не могут подобрать работу в течение года, то есть безработица приобретает застойный характер. Увеличилась доля лиц, имеющих общее среднее образование - на 1,3% [47].

Рынок труда Тюменской области в 1998 году.

      В 1998 году в областной центр занятости населения обратилось на 20% больше, чем в 1997 году, при этом 30% обратившихся имеют высшее и среднее специальное образование. 60% обратившихся - женщины, таким образом, произошло увеличение доли женщин [31]. Уровень безработицы в целом по области составил 3,83 %, в том числе:

• Ханты-Мансийский автономный округ - 4,1%;
• Ямало-Ненецкий автономный округ - 3,5%;
• Юг области - 3,9% [31].

      Из  общего числа высвобожденных работников 49% уволились по собственному желанию, 42% - по сокращению численности [53].

      В конце года несколько увеличилась  количество обратившихся, имеющих высшее и среднее специальное образование, в то же время 80-90% вакансий предлагаются на рабочие специальности [31], следовательно имеет место несоответствие структуры спроса на рабочую и ее предложения.

      Исходя  из вышеизложенного, отметим основные тенденции на рынке труда Тюменской  области (необходимо подчеркнуть, что  речь идет только об официально зарегистрированных безработных):

1. Уровень безработицы имеет устойчивую тенденцию к повышению, за период с 1995 по 1998 года он увеличился в 1,5 раза, с 2,5 до 3,83% (см. приложение 2). В 1998 году уровень безработицы по сравнению с уровнем 1997 года увеличился на 0,62%, тогда как в 1997 году только на 0,09%, такая ситуация объясняется увеличением числа сокращаемых работников во второй половине 1998 года.

2. В общем количестве безработных доля женщин существенно больше доли мужчин, но в то же время нужно отметить, что в последние годы количество безработных мужчин несколько увеличивается. Возможно, это связано с тем, что женщины быстрее адаптируются к ситуации. В 1997 году количество мужчин и женщин было приблизительно одинаковым - 49,1% и 50,9% соответственно, но в 1998 году произошло резкое увеличение доли женщин на 9,1% по сравнению с 1997 годом Такое изменение ситуации можно объяснить тем, что начиная с августа 1998 года  на многих предприятиях увеличилось количество сокращаемых работников, большую часть из которых составляют женщины (см. приложение 3). Таким образом, кризис августа 1998 года повлиял не только на общий уровень безработицы, но и на ее структуру.

3. Относительно образовательного состава работников на рынке труда отметим следующее: происходит постепенное снижение доли работников с высшим образование - с 10,8% в 1994 года до 6,5% в 1997 года; можно предположить, что работники с высшим образованием предпочитают искать работу самостоятельно, без помощи службы занятости. В 1994-1995годах доля работников с средним специальным образованием практически не изменялась, но в 1996 году произошло ее увеличение на 8%, а в 1997 году  - снижение на 13,5%. В то же время наблюдается рост доли имеющих общее среднее образование - в 1997 году она увеличилась до 60%, и лишь в 1996 году произошло некоторое ее падение на 5,6% по сравнению с 1995 годом (см. приложение 4). Возможно, увеличение числа работников, имеющих только общее среднее образование произошло вследствие подорожания стоимости обучения.

4. Возрастной состав работников с 1994 по 1997 года. оставался относительно стабильным: доля работников в возрасте 18-29 лет колеблется от 31 до 30%, несколько увеличивается доля работников в возрасте 30-55 лет (на 4,6%) с 64,0 до 68,6% (см. приложение 5).

5. Наблюдается устойчивый рост количества работников, уволенных по сокращению численности, что происходит вследствие падения объемов производства; их доля с 1996 по 1998 года увеличилась в два раза - с 20 до 42%. В то же время приблизительно 50% высвобождаемых работников уволены по собственному желанию, в основном это происходит в отраслях с низким уровнем оплаты труда и большими задержками в оплате.

6. Происходит постепенное увеличение времени поиска работы - с 4,8 до 6-7 месяцев, также возрастает коэффициент напряженности на рынке труда - с 5,4 человек в 1995 году до 8,1 человек в конце 1996 года на одно рабочее место.

7. Необходимо отметить, что в службы занятости обращается каждый второй человек из ищущих работу. Общая ситуация на рынке труда характеризуется невысоким уровнем официально зарегистрированной безработицы.

      Общий вывод - за последние пять лет ситуация на рынке труда Тюменской области становится все более сложной и напряженной, что в целом отражает общую тенденцию по России.  
 
 
 
 

2. Сущность, виды и формы  занятости.

2.1. Занятость:  социально-экономическая  сущность, основные  характеристики.

 

     Проблема  занятости населения является одной  из важнейших социально-экономических проблем. Занятость неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого категория занятости представляет собой всеобщую экономическую категорию, характерную для всех общественно-экономических формаций. Характеристики занятости, использования трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, они являются и основными показателями, отражающими политику государства в сфере труда, отношение к человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности.

     Существуют  теоретическая и практическая трактовки  занятости. Теоретически занятость  – это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход. Практически занятость — это соотношение между числом трудоспособного населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Однако обе трактовки не учитывают глубинные процессы, свойственные занятости. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер. Она отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определенном уровне социально-экономического развития общества.

     Современная ситуация в сфере занятости неадекватна  требованиям рыночной экономики, следовательно, выход российской экономики из кризиса и дальнейший прогресс общества возможны в том случае, если экономика сможет отражать интересы человека в сфере труда. [8, 44]

     В России 19 апреля 1991 году был принят Закон «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями), в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер:

     • Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

     • Второй принцип — создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

     Согласно  законодательству сейчас к занятому населению наряду со всеми работающими  по найму, учащимися, военнослужащими  отнесены также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

     К незанятому населению относятся две группы граждан:

     1) добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др;

     2) вынужденно не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются  на: а) ищущих работу самостоятельно; б) ищущих работу с помощью  служб занятости; в) безработных  граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице. Важно определить статус занятости для экономически активного населения, включая и безработных. Обычно различают пять статусов.

     1. Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному  контракту (договору) либо  по  устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

     2. Работающие на индивидуальной  основе - лица, самостоятельно осуществляющие  деятельность  приносящую им доход,  не использующие либо использующие  наемных работников только на  короткий срок.

     3.  Работодатели - лица, управляющие собственным  предприятием либо уполномоченные  управлять акционерным обществом,  хозяйственным товариществом и  тому прочие. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

     4. Неоплачиваемые работники семейных  предприятий - лица, работающие без  оплаты на семейном предприятии,  владельцем которого является  их родственник.

     5. Лица, не поддающиеся классификации  по статусу занятости, - это безработные,  не занимавшиеся ранее трудовой  деятельностью, приносившей им  доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

     По  степени количественного и качественного  соответствия между потребностью экономики  в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют занятость полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную  и оптимальную.

     Полная  занятость — это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

     Продуктивная  занятость — это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость — это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.

     Свободно  избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, то есть самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

     Рациональная  занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.

     Рациональная  занятость определяется по формуле:

     

     где З_пр – продуктивная занятость; З_п – полная занятость.

     Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.

     Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками). [8, 45]

 

2.2. Виды  и формы занятости.

 

     Практическая  потребность учета населения  вызывает необходимость выделения  видов (структуры) занятости распределения  активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

     Выделяют  также различные формы занятости  — организационно-правовые способы, условия трудоиспользования, группировка которых по отдельным признакам представлена в приложении 6. Кратко охарактеризуем отдельные формы занятости.

     По  способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.

     Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость (self-employment) для России является относительно новой формой занятости населения. Это отношения (экономические, правовые и так далее), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.