Развитие внешней торговли России в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности

В 2012 г. были сделаны важные шаги, способные существенно усилить позиции России в мировой экономике. Главное достижение связано с завершением продолжавшегося 18 лет переговорного процесса по присоединению России к ВТО. В соответствии с достигнутыми договоренностями, средневзвешенная ставка импортной пошлины в России снижена с 10% до 7,8%; при этом средневзвешенная ставка по сельскохозяйственным продуктам снизится по сравнению с 13,2% в 2012 г. до 10,8%, а ставка по промышленным товарам - с 9,5% до 7,3%. Столь умеренное снижение, с учетом переходного периода, не должно оказать существенного влияния на конкурентные позиции российских производителей импортозамещающих товаров. В то же время доступ к принятым в ВТО механизмам устранения торговых ограничений и разрешения торговых споров способен существенно укрепить международные позиции российских экспортеров. Ожидается, что уже в конце 2012 г. ряд отраслей в первую очередь металлургия смогут почувствовать позитивные изменения в данной сфере. Кроме того, присоединение к ВТО будет служить важным фактором, повышающим инвестиционную привлекательность страны. До настоящего времени Россия была единственной крупной экономикой, остававшейся за пределами ВТО, что накладывало негативный отпечаток на ее восприятие в глобальном бизнес-сообществе. После присоединения на Россию будут распространяться принятые правила защиты прав участников внешнеэкономических операций в т.ч. инвесторов, что позволит более полно использовать возможности международного экономического сотрудничества. 

Кроме того, в 2012 г. наблюдается дальнейшее усиление интеграционных процессов на постсоветском пространстве. В октябре 2011 г. было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ, членами которой стали Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия, Молдавия и Таджикистан. Режим свободной торговли распространяется на большинство товаров во взаимной торговле, за исключением ряда «чувствительных» категорий (в первую очередь к ним относятся энергоносители и продукция металлургии). В рамках развития более глубоких форматов сотрудничества 18 ноября 2011 г. главами России, Беларуси и Казахстана были подписаны Декларация о евразийской экономической интеграции и Договор о Евразийской экономической комиссии, которая будет представлять собой наднациональный орган управления интеграционными процессами. На базе Таможенного союза (ТС) России, Беларуси и Казахстана с 1 января 2012 г. было создано Единое экономическое пространство (ЕЭП). Присоединение России к ВТО способствует усилению экономического потенциала данного интеграционного проекта. В частности, выполнение Россией обязательств перед ВТО по снижению импортных пошлин способствует либерализации Единого таможенного тарифа ТС/ЕЭП, который имеет излишне протекционистский характер и ограничивает стимулы к повышению конкурентоспособности компаний стран-членов.

Находясь в десятке  мировых лидирующих экономик, Россия ставит перед собой задачи по увеличению своего экономического потенциала, благодаря активной внешнеторговой деятельности в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности. (Приложение 2)

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

2.1. Динамика внешней  торговли РФ, развитие импорта  и экспорта

В январе-июле 2012 г. темпы роста основных показателей российской внешней торговли существенно замедлились по сравнению с соответствующим периодом 2011 года. Внешнеторговый оборот,  по оценке, увеличился по сравнению с январем-июлем 2011 г. на 5,4% (в 2011 году прирост составлял 34,3%),  при этом экспорт вырос на 5,7% (30,8%), импорт – на 4,9% (40,7%). Сальдо внешнеторгового баланса сохранилось положительным и увеличилось на 6,9% относительно января-июля 2011 г. (17,9% в январе-июле 2011 года) (рис. 1)⁴.

Рис. 1. Внешняя торговля РФ в 2008-2015 гг., млрд. долл. США.

Ухудшение конъюнктуры мировых  рынков привело к значительному  сокращению темпов роста российского  экспорта, как физических объемов, так  и стоимостных, а исчерпание эффекта  низкой базы и начавшееся ослабление рубля – к замедлению темпов роста импорта. 

Ожидается, что в 2012 году будет экспортировано товаров на сумму 534,2 млрд. долларов США, в то время как в 2011 году товарный экспорт составил 522 млрд. долларов США. Стоимостные объемы экспорта увеличатся на 2,3%, в основном за счет физического роста поставок на 1,7%, цены вырастут всего на 0,6%. Более половины вклада в рост индекса физического объема экспорта в 2012 году будет приходиться на увеличение экспортных поставок металлов, которые увеличатся на 10,5%. Около 40% роста будет обеспечено экспортными поставками минеральных продуктов и продовольствия. Нефть является важнейшей статьей российского экспорта. В 2012 году будет экспортировано 241,1 млн. тонн нефти общей стоимостью 180,7 млрд. долларов США. При этом физический объем экспортируемой нефти по сравнению с предыдущим годом снизится на 1,4%, а ее стоимость уменьшится на 0,6 процента. 

Импорт в 2012 году, по оценке, составит 342,7 млрд. долларов США и увеличится относительно 2011 года на 5,8%. Несмотря на замедление темпов роста импорта, в первом полугодии 2012 г., можно ожидать ускорения импортных поставок, благодаря которому в целом за 2012 год физический объем поставок вырастет на 6,9%, при этом цены на ввозимые товары сократятся на 1%. Такая динамика будет обусловлена главным образом импортными поставками машин и оборудования, доля которых в общем объеме импорта увеличится до 52,4% (рис. 2).

Рис. 2. Изменение товарной структуры экспорта РФ (по данным таможенной статистики, в % к общему объему экспорта).

Экспорт в 2013-2015 гг. будет находиться в диапазоне 500-545 млрд. долларов США. При этом физический рост экспорта в 2013-2015 гг. будет составлять не более 1,5% в год. Значительно увеличится к 2015 году по сравнению с 2011 годом экспорт древесины, продукции химической промышленности, продовольствия и кожевенного сырья.

Экспорт товаров топливно-энергетического  комплекса в 2013 году сократится на 11% из-за снижения цен на нефть, а в 2014-2015 гг. при росте цен около 3%, физические объемы экспорта ТЭК начнут постепенно сокращаться. В результате к 2015 году удельный вес топливно-энергетических товаров в структуре российского экспорта прогнозируется ниже докризисного уровня (61,0% против 62,1% в 2007 году).

Импорт товаров прогнозируется в 2015 году на уровне 440 млрд. долларов США (увеличение на 36% по отношению к уровню 2011 года). В прогнозный период прирост импорта будет замедляться с 9,5% в 2013 году до 8,0% в 2015 году, при этом физический прирост импорта также замедлится с 7,7% до 6,5% в год, рост цен ожидается на уровне 1,5% (рис. 3).

Рис. 3. Изменение товарной структуры импорта РФ (по данным таможенной статистики, в % к общему объему экспорта).

Физический темп роста  потребительского импорта будет  продолжать замедляться с 4,9% в 2012 году до 2,9% в 2015 году, при этом в структуре импорта доля потребительской продукции снизится с 42,3% в 2012 году до 38,1% в 2015 году.

Внешнеторговое сальдо в 2012 году сохранится приблизительно на уровне предыдущего года, составив 192 млрд. долларов США, в 2013-2015 гг. ожидается  его снижение до 125-105 млрд. долларов США. 

2.2. Товарная и географическая структура внешней торговли РФ

Основным вектором сдвигов  в географической направленности внешней торговли России на протяжении периода до 2015 года останется ощутимый, хотя и неравномерный рост значения Германии и Китая – ускоренное наращивание объемов взаимных поставок относительно других стран без положительного изменения их товарной структуры (с российской стороны ожидается дальнейшее усиление топливно-сырьевой составляющей). Колебания удельного веса других важнейших партнеров из дальнего зарубежья будут определяться в первую очередь степенью топливно-сырьевой направленности российских поставок и изменчивостью соответствующих мировых цен.   

Аналогичная зависимость  в торговле со странами СНГ в отдельности  и в целом с регионом продолжит  усиливаться и к концу 2015 г. будет мало отличаться от отношений с дальним зарубежьем. Чрезмерная политизированность взаимных экономических отношений стран СНГ, в том числе в рамках имеющихся/создаваемых интеграционных объединений, не позволяет в рамках оценки перспективы должным образом прогнозировать порядок, масштабы и возможные сроки реальных изменений межгосударственного регулирования этих отношений.

Торгово-экономическое сотрудничество России со странами Америки. Внешнеторговый товарооборот со странами Америки в 2011 году вырос на 33% по сравнению с 2010 годом и составил, по данным ФТС России, 51 млрд. долларов США. В январе-мае 2012 г. данный показатель практически не изменился по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составил свыше 19 млрд. долларов США.

Перспективными направлениями  взаимодействия со странами Америки  в среднесрочный период по-прежнему будут оставаться торговое и инвестиционное сотрудничество в области энергетики (нефтяной сектор, производство и транспортировка сжиженного газа, ядерное топливо), медицинских технологий и фармацевтики, авиационно-космической индустрии, сельского хозяйства, нанотехнологий и инноваций. На американском континенте в прогнозный период важнейшим торговым партнером России останутся Соединенные Штаты Америки.  

Присоединение России к ВТО  должно также оказать положительное  влияние и на дальнейшее развитие инвестиционного сотрудничества между  Россией и США в связи с  либерализацией рынка капитала России и унификацией российского законодательства с международными нормами.  

Канада будет продолжать укреплять свои позиции среди торговых партнеров России. За прошедшие 12 лет объем российско-канадского товарооборота увеличился почти в 8 раз. При этом в 2008 и 2010 году объем товарооборота двух стран стабильно находится на уровне 2,6 млрд. долларов США. При этом доля Канады во внешней торговле России составляет всего 0,3%, что практически совпадает с долей России во внешней торговле Канады.

В прогнозный период можно  ожидать роста взаимного интереса к расширению деловых связей между Россией и странами Латинской Америки. Увеличение товарооборота будет сочетаться с диверсификацией товарной структуры, с расширением географии российских поставок, в том числе вследствие активизации инвестиционного сотрудничества в таких областях, как гидро- и атомная энергетика, разведка и добыча полезных ископаемых, железнодорожное строительство, аэрокосмическая сфера, прокладка и эксплуатация газо- и нефтепроводов, телекоммуникаций. Сохраняющаяся по этим направлениям относительная конкурентоспособность России наряду с растущими потребностями стран Латинской Америки могут обеспечить повышение уровня и увеличение масштабов взаимодействия.

Внешнеэкономический курс большинства  государств региона предполагает диверсификацию экспорта и расширение рынков сбыта, прежде всего за счет стран, обладающих высоким экономическим потенциалом (США, ЕС, КНР, Россия, Индия), большое внимание уделяется активному привлечению иностранных инвестиций.

В условиях развития системы  международного разделения труда следует ожидать роста интереса самих латиноамериканских корпораций (бразильских, мексиканских, чилийских) к инвестиционной деятельности за рубежом. Основными сферами сотрудничества России с государствами региона будут энергетика, включая атомную, авиастроение, мирное использование космического пространства, сельское хозяйство. Российские позиции в регионе будут определяться эффективностью курса на модернизацию отечественной экономики и ее перевод на инновационный путь развития.

Торгово-экономическое сотрудничество России со странами Европы. Развитие экономик стран Европы можно характеризовать усложнением долговой ситуации и ожиданием слабой динамики роста.

На фоне большинства европейских  стран ситуация в Германии выглядит стабильной: страна имеет кредитный рейтинг высшей надежности по шкалам трех мировых кредитных агентств (Moody’s, Fitch Ratings, Standard&Poors). Однако объем государственного долга растет и у нее: согласно Федеральной статистической службе Германии, на 31 марта 2012 г. совокупный долг федерального центра, федеральных земель и коммун составил более 2 трлн. евро, что на 2,1% больше, чем в прошлом году.  
 Касательно перспектив торгово-экономического сотрудничества России с европейскими странами, можно предполагать, что ведущая роль Европы в целом и ЕС в частности во внешней торговле товарами России сохранится. В период с 2008 по 2011 год и I квартал 2012 г. их доля несколько уменьшилась, но по-прежнему составляет порядка 50%.

  Примерно 70% российского экспорта представлено топливно-энергетическими товарами. Возможное снижение цен на них в результате кризисных явлений приведет практически к пропорциональному снижению общего объема экспорта с сохранением долей основных стран-покупателей.

Аналогичная ситуация по всей вероятности сохранится и в сфере  инвестиционного сотрудничества, где на страны ЕС приходится около 75% общего объема накопленных иностранных инвестиций в России и более 
60%  накопленных инвестиций из России.

Торгово-экономическое сотрудничество России со странами Азии. В 2011 году внешнеторговый оборот России с основными торговыми партнерами в странах Азии увеличился на 31,8% по сравнению с 2010 годом и составил 211,3 млрд. долларов США. Доля этих стран во внешнеторговом обороте России в 2011 году составила 25,6% (в 2010 г. – 25,5%).

Прогнозируется дальнейший рост товарооборота и экспорта России в страны Азии с учетом роста значимости Азиатского региона в мировой  экономике и, прежде всего, Китая и Индии, которые, по прогнозу Международного валютного фонда, увеличат свой вес в мировой экономике (ВВП по ППС) с 18,7% в 2010 году до 23% к 2015 году (Китай – 16,9%, Индия – 6,1  процента).