Развитие малого бизнеса в России и его роль в реализации программ занятости

 

 

Рис.2. Оборот малых предприятий  по видам экономической деятельности в 2009 году, в % к итогу

 

В период 2006-2008 гг. была активизирована государственная политика по созданию благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив, как  на федеральном, так и региональном уровнях²³. Кризис несет угрозу снижения ликвидности фирмы. Прогнозируются неплатежи, низкая инвестиционная активность. Государство в такие периоды принимает меры к ликвидации административных барьеров в виде принятия нового законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Сокращение давления на бизнес за счет упорядочения государственного и муниципального контроля, замены лицензирования страхованием гражданской ответственности, ограничения внепроцессуальных прав милиции и создание возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия. Прежде всего требуются дальнейшее упорядочение принципов и регламентация порядка проведения проверок малых предприятий, сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса. Реальные изменения должны произойти не только в идеологии, но и в правоприменительной практике.

Представители малого бизнеса  в меньшей степени пользуются кредитами  для реализации проектов по расширению бизнеса и созданию новых производств. Но часть предпринимателей использующие кредиты для пополнения оборотных средств, закупки товаров у крупных производителей и оптовиков могут оказаться перед фактом сокращения банковским сектором денежных инвестиций, т.к. банки сами оказываются ограниченными в своих ресурсах из-за кризиса. Возникает проблема обеспечения спроса малых предприятий на получение краткосрочных кредитов.

Малый бизнес имеет сильную  зависимость от внутреннего спроса. Его    ориентир: удовлетворить потребность населения и предприятий, действующих в России. Снижение уровня платежеспособного спроса на товары и услуги малых предприятий негативно влияет на сферу малого бизнес. Происходит сокращение оборотных средств, влекущее за собой  снижение уровня издержек на предприятиях за счет сокращения объема выпуска продукции, сокращения работников. Приостанавливается  не только расширение деятельности, но и действующие проекты. Зачастую сказывается это на таких направлениях, как покупка нового оборудования, вложения в инфраструктуру, наем и обучение персонала, освоение новых земельных участков, открытие новых торговых точек, совершенствование методов управления, организации производства и сбыта и т.п.

 

Кризисные явления увеличивают  риск приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий. В условиях отсутствия средств и платежеспособного спроса субъекты отказывающиеся терять масштабы деятельности заполняют теневой сектор. Многие из них будут предпринимать меры к минимизации налоговых поступлений, принимать максимальные усилия по экономии издержек, в том числе скрывать собственные доходы. При этом в условиях существующего налогового администрирования возникает и другой риск: на малый бизнес может оказываться излишнее административное давление с целью сохранения существующего уровня налоговых платежей от конкретных предприятий.

Для решения указанных  проблем, снижения влияния кризисных  явлений на деятельность субъектов  малого предпринимательства государством должны быть предусмотрены меры увеличения финансовой, информационной и имущественной поддержки, стимулирование спроса на товары и услуги,

 

2.2. Роль малого  бизнеса в реализации программ  занятости

 

В условиях рыночной экономики  малое предприятие (организация) становится ключевым звеном развивающегося предпринимательства, основным местом занятости большинства активного населения страны. Внимание, которое привлекают к себе малые предприятия и соответственно небольшие трудовые коллективы их работников, трудно переоценить: в то время как во многих европейских странах доля малого предпринимательства в ВВП составляет 50-70%, в Китае - 60%, в России - едва достигает 17%.²⁴

Развитие малого бизнеса - один из важнейших путей решения  социальных и экономических проблем  на федеральном и региональном уровнях. В Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации последних лет большое внимание обращалось на необходимость увеличения занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса. Поставлена задача к 2020 г. довести уровень занятости активного населения предпринимательством до 60 - 70%.²⁵

В настоящее время  «…нестабильная ситуация на  рынке  труда, фактический дефицит рабочих  мест, а также отсутствие благоприятных  перспектив для улучшения в ближайшее  время экономической ситуации в стране, все чаще подталкивают активных и решительных  людей к тому, чтобы попробовать себя в сфере предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности»²⁶.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2010г. составила 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 68,2 млн.человек  классифицировались как занятые  экономической деятельностью и 6,4 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

По сравнению с февралем 2010г. численность безработных практически  осталась на том же уровне.

 

Рис.3. Динамика численности экономически активного населения, млн. человек

 

Уровень безработицы, исчисленный  как отношение численности безработных  к численности экономически активного  населения, в марте 2010г. составил 8,6%.

 

 

Рис.4. Уровень численности  по методологии МОТ, в % от экономически активного населения

 

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности  населения соответствующего возраста) в марте 2010г. составил 61,2%.

Таблица 4

Основные экономические  показатели деятельности малых предприятий

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Число малых предприятий (на конец года), тыс.	879,3	843,0	882,3	893,0	953,1	979,3	1032,8	1137,4	1347,7
Число малых предприятий  в расчете на 10000 человек населения1)	613,7	852,7	61	62	66	69	73	80
Среднесписочная численность  работников, (без внешних совместителей), тыс. человек	6596,8	6483,5	7220,3	7458,9	7815,1	8045,2	8582,8	9239,2	10436,9
Средняя численность  внешних совместителей, тыс. человек	617,4	607,0	502,9	546,9	608,6	630,4	656,5	640,2	690,5
Средняя численность  работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового  характера, тыс. человек	406,9	345,3	252,9	249,0	243,5	258,1	229,3	277,9	284,7
Оборот малых предприятий, млрд.руб.	29,8	43,5	...	...	...	9612,6	12099,2	15468,9	18727,6
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	61	59	51,0	67,3	99,2	120,5	171,3	259,1	472,3

 

Таблица 5

Удельный вес малых  предприятий в основных экономических  показателях (в %)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)	12,9	12,8	14,3	15,0	15,9	16,7	17,8	18,9	21,1
Средняя численность внешних совместителей	40,7	38,9	34,4	36,6	38,7	39,6	40,5	39,5	42,0
Средняя численность работников, выполнявших  работы по договорам гражданско-правового характера	30,2	26,4	21,4	22,6	22,0	22,8	19,8	22,4	22,7
Валовой внутренний продукт	5,4	5,9	...	9,8	12,5	12,0	11,6	...
Оборот организаций			...	...	...	26,0	26,3	26,6	25,8
Инвестиции в основной капитал	2,6	2,9	2,9	2,4	3,5	3,3	3,6	3,9	5,4

 

В 2009г. на малых предприятиях (без  микропредприятий) число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, внешними совместителями и  работавшими по договорам гражданско-правового  характера составило 6193,5 тысячи.

Таблица 6

Число замещенных рабочих мест на малых предприятиях (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в 2009 году

	Всего  замещенных рабочих мест (работников), тысяч	Число замещенных рабочих  мест   (работников), в % к итогу
Всего	6193,5	100
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	493,4	8,0
рыболовство, рыбоводство	27,1	0,4
добыча полезных ископаемых	36,7	0,6
обрабатывающие производства	1132,0	18,3
производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	98,7	1,6
строительство	936,5	15,1
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1507,0	24,3
гостиницы и рестораны	222,1	3,6
транспорт и связь	359,6	5,8
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1111,5	17,9
образование	5,1	0,1
здравоохранение и предоставление социальных услуг	81,7	1,3
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	146,5	2,4

 

Поскольку предприятия  малого бизнеса характеризуются  относительно небольшим количеством персонала, это способствует наибольшему сплочению всего трудового коллектива, что обычно отсутствует на крупных предприятиях. Данное обстоятельство еще больше усиливает трудовую мотивацию и положительно сказывается на результатах труда компании. Положительным моментом является и тот факт, что субъекты малого бизнеса обеспечивают трудоустройство социально нестабильных слоев населения (например, молодежи, женщин, иммигрантов и т.д.), давая им возможность набраться опыта, знаний, добиться карьерного роста и самореализоваться. Хотя производительность труда малого бизнеса и развивается более высокими темпами, все же средний уровень заработной платы на малых предприятиях ниже по сравнению с крупными. Это объясняется чрезмерной экономией предпринимателей и сравнительно меньшими доходами.

2.3. Статистический  анализ занятости в малом бизнесе

 

Малый бизнес играет существенную роль в создании новых рабочих  мест. Данный фактор значительно снимает  социальную напряженность (в области  сел, деревень). Представители малого бизнеса не только  создают рабочие места для наемных работников, но и принимают большое личное участие в процессе производства на малом предприятии (фактор самозанятости)²⁷.

Таблица 7

Динамика изменения  количества занятых

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Численность экономически активного населения – всего, млн человек	71,4	72,4	72,8	72,9	73,8	74,2	75,1	75,9	71,4
мужчины	36,9	37,0	37,2	37,1	37,5	37,6	38,0	38,8	36,9
женщины	34,5	35,4	35,6	35,8	36,3	36,5	37,1	37,1	34,5
Занятые в экономике  – всего, млн человек	65,1	66,3	67,2	67,1	68,6	69,2	70,8	70,6	65,1
мужчины	33,5	33,7	34,2	34,2	34,7	35,0	35,7	35,9	33,5
женщины	31,6	32,6	33,0	33,0	33,9	34,2	35,1	34,7	31,6
Безработные – всего, млн человек	6,3	6,2	5,7	5,8	5,2	5,0	4,2	5,3	6,3
мужчины	3,4	3,3	3,0	2,9	2,8	2,6	2,3	2,9	3,4
женщины	2,9	2,9	2,7	2,9	2,4	2,4	2,0	2,4	2,9