Автор: Пользователь скрыл имя, 07 Мая 2013 в 20:17, отчет по практике
Актуальность работы обусловлена неэффективным использованием муниципальных земель, которые часто сдаются или, что еще хуже, продаются по минимальным ценам. Муниципальное имущество находится в изношенном состоянии, часто непригодном для использования и нуждающимся в капитальном ремонте. Необходимо разрабатывать стратегию управления муниципальной собственностью, которая обеспечит успешное решение проблем на государственном, региональном и местных уровнях.
Целью работы является исследование управления муниципальной собственностью и разработка мероприятий по совершенствованию данной деятельности в Кировском муниципальном районе.
Введение………………………………………………………..….………….......….7
Термины, определения и сокращения…………………………………….………..9
1 Общая информация………………………………………………………………10
1.1 Характеристика КМР...…………………………………………………..….10
1.2 Организационная структура ОМСУ КМР………………………………….24
2 Анализ состояния системы управления собственностью в КМР……........….28
2.1 Муниципальное имущество КМР………………………………………….28
2.2 Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом КМР…………………………………………………………..……..30
2.3 Характеристика структуры управления муниципальной собственностью КМР….........................................................................................................................31
2.4 Анализ нормативно-правовых документов по управлению муниципальной собственностью КМР..……….………………………………….38
2.5 Оценка результатов деятельности администрации КМР по управлению муниципальной собственностью.……………………………………………...….42
2.6 Выводы…………………………………………………….……………..…..47
3 Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности по управлению муниципальной собственностью в КМР..……………………….…49
3.1 Разработка общей структуры по информатизации предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности КМР»…………………………………………..49
3.2 Разработка проекта муниципальной целевой программы «Информатизация органов местного самоуправления КМР на 2013-2015 годы»…………………..……………………………………………………………55
Заключение.…………………………………………………………………………58
Список использованных источников.…………………………………………..…
5. История Шмаковского Свято-Троицкого Николаевского монастыря. История поселка и его обзор. Посещение храма, санаториев «50 лет Октября», «Жемчужина», «Изумрудный», остановка в питьевой галерее. Посещение Свято-Троицкого монастыря. Архитектурные особенности зоны отдыха. Архитектура малых форм - камни, скамейки, барьеры и т. д. Автомобильно-пешеходный маршрут. Продолжительность 2 часа.
6. Кировский экстрим. Знакомство
с поселком Кировским, его
7. Поселок Кировский - Острая сопка. Обзор природы. Посещение трех озер. Рыбалка, сбор цветов, папоротника, ягод, грибов, отдых. Любование цветущими лотосами, посещение дачи (фруктовые деревья, пасека, цветы). Пикник на природе. Продолжительность 12 часов.
8. Обзорная экскурсия по поселку Кировскому. Музей п. Кировский, смотровая площадка, лотосовое озеро, дачный поселок, минеральный источник, город Дальнереченск (Иман), курорт, смотровая площадка «сопки любви». Обед (шашлыки), экскурсия на завод разлива минеральных вод, ужин. Продолжительность 12 часов.
9. Исторические и памятные
места по маршруту «Уссурка - Комаровка»
Село Уссурка, источник
Структуру ОМСУ КМР составляют (рисунок 1.13) [9]:
1) Дума КМР (Дума МР) - представительный орган КМР;
2) глава КМР (глава МР) - высшее должностное лицо КМР;
3) администрация КМР (администрация МР) - исполнительно-распорядительный орган КМР;
4) контрольно-счетная комиссия КМР - контрольный орган КМР.
Рисунок 1.13 - Структура ОМС КМР
Дума КМР, администрация КМР наделяются Уставом КМР2 правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями.
ОМСУ КМР наделяются Уставом КМР собственными полномочиями по решению вопросов местного значения КМР.
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность ОМСУ КМР, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом КМР.
Изменение структуры ОМСУ КМР осуществляется не иначе как путём внесения изменений в Устав КМР.
Финансирование расходов на содержание ОМСУ КМР осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета КМР.
Администрация КМР является исполнительно-распорядительным ОМСУ КМР, наделённым Уставом КМР собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Администрацией МР руководит глава МР (Смирнов Андрей Геннадьевич) на принципах единоначалия.
Думой КМР утверждена структура администрация КМР (рисунок 1.14).
Финансирование администрации
МР, её отраслевых (функциональных) и
территориальных органов
К компетенции администрации КМР относятся:
1) организация решения вопросов местного значения МР в соответствии с решениями Думы МР и постановлениями главы МР;
2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития МР, утверждённых Думой МР;
3) разработка проекта бюджета МР;
4) исполнение бюджета МР;
5) организация решения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры МР;
7) управление муниципальной
собственностью в порядке,
8) иные полномочиями, отнесенные к ее компетенции настоящим Уставом и решениями Думы МР;
9) иные полномочиями, отнесенные
к компетенции исполнительно-
Рисунок 1.14 - Структура администрации КМР
Всего на 1 января 2012 года в аппарате администрации КМР работает 46 муниципальных служащих, из них 6 муниципальных служащих администрации района выполняют государственные полномочия: по регистрации актов гражданского состояния, комиссии по делам несовершеннолетних, инспекции по труду, государственной жилищной инспекции; по исполнению административного законодательства. Все органы администрации КМР работают в соответствии с утвержденными Положениями, каждый муниципальный служащий имеет должностную инструкцию [9].
Имущество, находящееся в
муниципальной собственности
Рисунок 2.1 - Предназначение имущества КМР
Для решения вопросов местного значения в собственности МР могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах МР;
2) автомобильные дороги
местного значения вне границ
населенных пунктов в границах
КМР, а также имущество,
3) пассажирский транспорт
и другое имущество,
4) имущество, предназначенное
для предупреждения и
5) имущество, предназначенное
для организации охраны
6) имущество, предназначенное
для обеспечения
7) имущество, предназначенное для оказания на территории МР скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное
для утилизации и переработки
бытовых и промышленных
9) архивные фонды, в
том числе кадастр
10) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
11) имущество, включая
земельные участки,
12) имущество, необходимое
для официального
13) земельные участки,
отнесенные к муниципальной
14) пруды, обводненные
карьеры, расположенные на
15) имущество, предназначенное
для создания, развития, обеспечения
охраны лечебно-
16) имущество, предназначенное
для содействия развитию
В случаях возникновения у МР права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности ОМСУ и должностных лиц МСУ, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным выше, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
От имени КМР самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы КМР администрация КМР.
Иные ОМСУ КМР вправе владеть, распоряжаться и пользоваться имуществом, определенным Уставом КМР.
Администрация МР вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ, органам государственной власти ПК и ОМСУ иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с ФЗ.
Администрация КМР вправе
создавать муниципальные
Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом МР устанавливается Думой КМР.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой КМР в соответствии с ФЗ.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет КМР [13].
Отношения ОМСУ КМР
с предприятиями и
Администрация КМР вправе
создавать муниципальные
Порядок создания, преобразования и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определение целей и условий их создания устанавливаются Думой КМР по представлению главы МР.
Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией КМР.
Дума КМР может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения.
Дума не реже одного раза в год заслушивает отчет главы МР о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
Администрация района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений, и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном ФЗ; ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
собственностью КМР
В администрации КМР существует Управление муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы (рисунок 2.2). Оно является органом администрации КМР.
Рисунок 2.2 - Структура Управления муниципальной собственности, архитектуры и правовой экспертизы
В своей деятельности Управление руководствуется:
Правовое, финансовое, материально-техническое, кадровое, информационное и транспортное обеспечение Управления осуществляется администрацией КМР.
Структура отдела муниципальной собственности представлена на рисунке 2.3.
Рисунок 2.3 - Структура отдела
муниципальной собственности
Функции отдела:
- имущества муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
- имущества, составляющего казну КМР;
- недвижимого и движимого
имущества, находящегося в