Проблемы экономического роста в России

Промышленный рост сопровождался  увеличением коммерческих видов  транспорта,

а также, по-видимому, дал  импульс к инвестиционной деятельности. За 7

месяцев 1999 г. спад инвестиций в основной капитал был наименьшим и

составил всего около 1%. Парадоксальным при этом является тот  факт, что,

несмотря на фиксируемое  статистикой отсутствие увеличения инвестиций в

основной капитал, промышленные отрасли инвестиционного комплекса  показали

высокий рост производства: машиностроение увеличило выпуск на 8,3%, лесная

и лесоперерабатывающая —  на 12%, промышленность строительных материалов —

на 9,4%.

Вместе с тем важно  отметить, что не произошло перелома в тенденциях

изменения жизненного уровня населения. Реальные располагаемые  доходы

населения остаются более, чем  на 1/4 ниже, чем в 1998 г., оборот розничной

торговли также сильно отстает от прошлых уровней: за 7 месяцев 1999 г. он

был на 14,4% ниже, чем в прошлом. Несколько отстает от прошлогодних уровней

также сельское хозяйство.

Рассматривая структурные  сдвиги в промышленном производстве, отметим их две

особенности.

1)              В период после августа 1998 г.  они протекали быстрее, чем  в

предыдущие периоды, и  связаны с ускорением инфляции. В  качестве обоснования

данного утверждения можно  привести результаты статистической оценки, в

которой в качестве независимой  переменной выступает квадратичное отклонение

темпов прироста в отраслях промышленности по сравнению со средним  уровнем:

                                                                   Таблица 7

 Результаты статистической  оценки помесячных среднеквадратических  отклонений

  темпов отраслей промышленности  от среднего уровня — переменная SQ (для 10

                    промышленных отраслей, период оценки

                           август 1998-июнь 1999)

 

 

 

|Независим|Значение |Среднеквадрати|Переменна|

|ые       |параметра|ческое        |я        |

|переменны|         |отклонение    |Стъюдента|

|е        |         |              |         |

|(SP+P)/2 |0.95     |0.29          |3.25     |

|Constant |5.2      |0.13          |3.9      |

|         |R2=0.54  |DW=2.36       |         |

 

 

[pic]

 

SQ — среднеквадратичное  отклонение темпов прироста объёмов  производства

отраслей от среднего промышленного  темпа прироста;

 

SP — среднеквадратичное  отклонение темпов прироста цен  производства

отраслей от среднего промышленного  темпа прироста цен;

 

P — помесячные темпы  прироста цен производителей  промышленной продукции.

2)              В период после августа 1998 г.  структурные сдвиги в

промышленности были прямо  противоположными по своей направленности тем,

которые имели место за весь предыдущий период реформ. Именно, по

результатам работы за 7 месяцев 1999 г. наибольшие темпы роста имеют

отрасли перерабатывающей промышленности — химия и нефтехимия,

машиностроение, лесная и  лесоперерабатывающая, пищевая промышленность. В

конце периода также стала  оживать легкая промышленность, имевшая  в июле

1999 г. наибольший темп  роста по сравнению с июлем  прошлого года (см.

Таблицу 8). Это говорит  о том, что в основном промышленный рост в указанный

период осуществлялся  за счет роста внутреннего потребления  и

импортозамещения, что коренным образом отличает его от предыдущего  периода.

 

 

                                                                   Таблица 8

             Темпы прироста производства  отраслей промышленности

 

 

 

|                      |7 месяцев|Июль   |

|                      |1999 к 7 |1999 к |

|                      |месяцам  |июлю   |

|                      |1998     |1998   |

|Промышленность        |4,5      |12,8   |

|В том числе:          |         |       |

|Электроэнергетика     |-0,5     |4,2    |

|Топливная             |1,1      |3,3    |

|промышленность        |         |       |

|Черная металлургия    |5,2      |21,4   |

|Цветная металлургия   |8,3      |12,1   |

|Химия и нефтехимия    |15,5     |25,4   |

|Машиностроение        |8,3      |27,0   |

|Лесная и              |12,0     |16,4   |

|лесоперерабатывающая  |         |       |

|промышленность        |         |       |

|Промышленность        |9,4      |11,8   |

|стройматериалов       |         |       |

|Легкая промышленность |0,6      |31,2   |

|Пищевая промышленность|8,5      |18,0   |

 

 

Важными факторами, сделавшими возможным увеличение промышленного

производства, являются уровень  и структура цен на отечественные  товары и

услуги.

Трехкратное удешевление  рубля сделало российские товары более

конкурентоспособными, прежде всего, на внутреннем рынке. Следовательно,

имело место вытеснение импортных  товаров отечественными. Но промышленному

росту также способствовало благоприятное изменение структуры  цен: за

рассматриваемый период времени  резко снизились относительные  цены на

важнейшие производственные ресурсы. Так, удалось удержать тарифы и цены на

продукцию естественных монополий. Относительные тарифы на электроэнергию и

тепло, на перевозки трубопроводным транспортом уменьшились более  чем на

1/3, на перевозки железнодорожным  транспортом — на 40%. Относительные  цены

на топливо в июле текущего года были в среднем на 2% ниже, чем  в предыдущий

период. Однако основной вклад  в рост топливных цен дали нефть  и

нефтепродукты, в то время  как уголь и газ подорожали значительно меньше.

Определенный вклад в  общий прирост промышленного  производства дало снижение

реальной заработной платы  примерно вдвое. Резко снизились  и реальные ставки

процента за кредит. Все  это увеличило рентабельность производства и

улучшило финансовое состояние  предприятий. Об этом же говорит и  заметное

обесценение кредиторской задолженности  предприятий и организаций, реальный

объем которой в июне 1999 г. был более чем на 20% меньше, чем  в аналогичный

период прошлого года.

 

3.3. Дальнейшее развитие: превратится  ли увеличение промышленного

   производства в  экономический рост?

Намечающийся рост экономики, пока что нельзя считать сколько-нибудь

устойчивым, хотя по результатам 1999 г. можно ожидать заметного  роста не

только в промышленности, но и в других сферах экономики. Улучшение

показателей функционирования российской экономики достигнуто за счет

значительной девальвации  российской валюты, что снижает издержки

отечественных предприятий  и, таким образом, делает менее значимой высокую

ресурсоемкость производства. В условиях более-менее либерального режима

внешней торговли и больших  объемов экспорта важных производственных

ресурсов, дающих большие  доходы, такая ситуация может иметь  место только

при поддерживании определенных уровней инфляции, хотя, возможно, и  не очень

высоких. Представляется, что  указанный фактор может препятствовать

проведению финансовой стабилизации. Отказ от такой политики при

недостроенной налоговой  системе, мягких бюджетных ограничениях большого

количества крупных предприятий  и наоборот — жестких условиях существования

мелкого бизнеса, может повлечь  за собой не только прекращение роста, но и

возобновление экономического спада. С другой стороны, инфляция по своей

природе является неустойчивой и порождает высокую неопределенность

ожиданий, что в свою очередь  будет препятствовать наращиванию

инвестиционной активности. Выходом из такой ситуации представляется

продолжение институциональных  реформ при отказе от слишком жесткой

монетарной политики.

Дальнейшее развитие экономики  России в любом случае связано  с высокой

неопределенностью и зависит  от целого ряда условий — геополитических,

внутриполитических, внешнеэкономических  и внутриэкономических. Ни одну

группу перечисленных  условий нельзя сейчас считать достаточно устойчивой.

Даже внутриэкономические  условия, традиционно сильно зависящие  от

накопленного потенциала, ресурсной базы, нельзя считать жестко

определяющими развитие страны в ближайшие годы. Это связано  с тем, что

сложившаяся система экономики  России не является ограниченной по ресурсам,

как в период существования  административно-командной системы. Имеющиеся в

отраслях производственные мощности, хотя и часто устаревшие морально и

физически изношенные, могут  без больших затрат поддерживаться в

работоспособном состоянии. По оценке экспертов, в отраслях машиностроения

не используется в настоящее  время до 80% имеющихся мощностей, а иногда и

более. В других отраслях ресурс возможного увеличения производства без

инвестиций в создание новых мощностей также весьма велик. Так, в угольной

промышленности он равен 100% основного капитала, в лесной — также 100%, в

черной металлургии —  от 1/4 до почти 300%, в цветной металлургии  — порядка

2/3. Вопрос о целесообразности  использования данных мощностей  связан не

столько с инвестиционными  возможностями, сколько с развитием  спроса на

производимую на них продукцию, который будет зависеть как от внешней, так и

от внутренней конъюнктуры. Достижение положительных уровней  рентабельности

при производстве на указанных  мощностях позволит их использовать и сделает

такое использование целесообразным, т.е. экономически выгодным. Но в

условиях более или  менее либерального внешнеторгового  режима внешние и

внутренние цены прежде всего  транспортабельных однородных (конкурирующих)

производственных ресурсов рано или поздно начинают выравниваться. Это

приводит к "выбраковыванию" непроизводительных мощностей, т.е. разорению  и

закрытию соответствующих  производств. Именно указанный процесс  обусловил

основную причину глубокого  производственного спада, развивавшегося по мере

подтягивания внутренних цен к ценам внешних рынков. Как ни парадоксально, в

такой ситуации, чем более  решительными являются меры по обузданию  инфляции,

в особенности монетарными  методами ("политика двух монетарных якорей"), тем

быстрее развивается кризис. Альтернативная политика состоит в  менее жестких

монетарных мерах, обеспечивающих поддержание цен на основные

производственные ресурсы  ниже уровней внешних рынков. Комплиментарной  мерой

является политика взвешенного  протекционизма во внешней торговле,

предполагающая введение таможенных тарифов на экспорт важнейших

производственных ресурсов. Указанные тарифы, кроме чисто  фискальных целей

изъятия горной ренты, обеспечивают уравнивание рентабельности для

поставщиков на внешний и  внутренний рынок. В этом случае более  высокая

внешняя цена не приводит к "оголению" внутреннего рынка, а следовательно,

внутренняя цена не испытывает дополнительного давления со стороны

внутреннего спроса. Ясно, что  выбор того или иного сочетания  мер в области

монетарной, внешнеторговой и налоговой политики будет влиять на условия

выхода из кризиса. Отсутствие определенности в области такой  политики

повышает неопределенность будущего развития.

Расстановка политических сил  внутри страны также может повлиять на

траекторию будущего развития в ближайшем будущем. От нее во многом зависит

выбор сочетания административных и рыночных методов регулирования

экономики, что должно иметь  следствием различия в инвестиционной,

региональной, налоговой, внешнеторговой политике. От этого также зависит

отношение к собственности  на средства производства, некоторые  другие важные

аспекты.

Важное значение будет  иметь модель взаимодействия федеральной  и

региональной систем власти. Региональная политика федерального центра

формируется, в том числе  под воздействием внутри- и внешнеполитических

факторов. В настоящее  время не вполне ясным остается "расклад" полномочий

между центром и регионами, их компетенция в принятии решений, распоряжении

ресурсами, в том числе  финансовыми. Вместе с тем, от решения  региональных

проблем зависит такое  важное условие, как степень интеграции регионов

страны, т.е., иными словами, степень развития межрегиональной

специализации, и следовательно  — получение системных эффектов. Упрочение

хозяйственного единства всех территорий России должно оставаться

приоритетной задачей  экономической политики в течение  довольно длительного

периода времени.

 

 

 

Литература

1) Russian Reform: At the Door of Structure Change, World Bank,

  Washington, 1993.

2) Кузовкин А., Голубченко  В. Топливно-энергетический комплекс: финансовое

  состояние и ценообразование.  Экономист, 1998, 6, с. 72-74.

3) Khanin G.I., Suslov N.I. Real Sector of Russian Economy: Estimation and

  Analysis, Europe-Asia studies (Formely Soviet Studies), Edited at the

  University of Glasgow, Vol. 51, no. 8, December 1999 (to be printed).

4) Ханин Г.И., Суслов Н.И.  Экономика России в 90е гг.:  альтернативная

  оценка. ЭКО, N11, 1997.