- нерациональной налоговой политики;

      -непродуманной  инвестиционно-кредитной политики;

      -сокращения  экспорта, сопровождающегося увеличением  импорта;

      - снижения жизненного уровня населения.

      Различают активный и пассивный бюджетные дефициты. Возникновение излишков расходов над доходами называют активным бюджетным дефицитом. Это происходит в результате сознательных действий правительства, т.е. происходит увеличение расходов и снижение доходов.

      Дефициты, вызванные сокращением государственных  доходов в результате падения  экономической эффективности, получили название пассивных дефицитов.

      Дефицит бюджета не должен превышать определенный уровень. Если дефицит не превышает  определенный уровень, он называется управляемым, и наоборот, - неуправляемым. Неуправляемый дефицит влечет за собой эмиссию денег, рост инфляции, углубляет несбалансированность экономики, создает тяжелые социальные последствия для населения.

      Предел  бюджетного дефицита целесообразно  определять:

1. По отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП).
2. По отношению к национальному доходу (НД).
3. По отношению к расходам бюджета на текущий период.

      Мировая практика показывает, что предел бюджетного дефицита в условиях стабильности рыночной экономики следует ограничивать 2-3 % к ВВП, 5 % к НД, 8-10 % к расходной  части бюджета.

      Однако  эта величина не постоянна, т.к. оптимальный  разрыв между доходами и расходами  зависит от конкретной ситуации в  экономике, доли перераспределяемого через бюджет национального дохода.

      Существует  несколько способов финансирования бюджетного дефицита. Один из них — повышение налоговых ставок, введение специальных налогов. Он используется крайне редко, так как ведет к снижению деловой активности и в конечном счете — к сокращению объема производства.

      Другой  способ — внутреннее и внешнее  долговое финансирование. Внутреннее имеет место тогда, когда для  покрытия бюджетного дефицита осуществляются выпуск и продажа государственных  ценных бумаг на открытом фондовом рынке субъектам хозяйствования, населению данной страны. По ценным бумагам выплачивается доход (как правило, в виде процента), источником которого являются средства бюджета. Когда у правительства нет ресурсов для погашения ранее выпущенного займа, оно выпускает новый заем. Деньги, полученные от продажи новых ценных бумаг, используются для погашения тех, срок обращения которых истек, т.е. осуществляется рефинансирование.

      Если  государственные ценные бумаги продаются  субъектам хозяйствования, населению, то такой способ финансирования бюджетного дефицита считается безинфляционным или малоинфляционным. Однако государство также может продавать свои облигации непосредственно центральному банку, который, покупая их, тем самым расширяет объем денежной массы в стране. Если этот процесс происходит активно, то он может привести к избытку денег в обращении и, следовательно, к инфляции. В странах с высокой инфляцией стоимость государственных ценных бумаг быстро падает и добровольный спрос на них снижается. В таких случаях правительства иногда используют прямые или косвенные методы принуждения, заставляющие коммерческие банки, другие кредитно-финансовые институты приобретать облигации, что по сути равнозначно дополнительному налогообложению и подрывает доверие к нему. Финансирование дефицита путем реализации облигаций резидентам ведет к росту внутреннего государственного долга.

      Внешнее долговое финансирование бюджетного дефицита связано с продажей государственных  ценных бумаг правительствам, субъектам  хозяйствования, населению других стран. Оно возможно в том случае, если национальные облигации приносят больший доход, чем ценные бумаги других стран, т.е. уровень внутренних процентных ставок выше среднемирового. Установление таких ставок может быть результатом сознательных действий центрального банка страны. Любое долговое финансирование ведет к росту расходов государства на выплату процентов по ценным бумагам.

      Третий  способ покрытия бюджетного дефицита — денежное финансирование (монетизация бюджетного дефицита). Прямая эмиссия денег сейчас практически не используется. Монетизация дефицита осуществляется в основном путем выдачи центральным банком правительству кредитов для покрытия бюджетного дефицита, что также ведет к инфляции. Если уровень инфляции в стране возрастает, то может возникнуть «эффект Танзи», т.е. сознательная отсрочка уплаты налогов налогоплателыциками, что характерно для стран с переходной экономикой. В результате происходит обесценение денег, а следовательно, будущих государственных доходов, что экономически выгодно для налогоплательщика, но ведет к возрастанию бюджетного дефицита.

      Правительства прибегают к монетизации дефицита в развивающихся странах, переходных экономиках в связи с отсутствием  внешних источников финансирования дефицита, напряженностью на рынке ссудного капитала, что ограничивает возможности внутреннего долгового финансирования.

      Источником  финансирования бюджетного дефицита могут  быть и внешние займы. Если они  будут использованы для структурной  перестройки экономики, ее модернизации, то такой бюджетный дефицит станет способствовать развитию производства. Для покрытия бюджетного дефицита могут быть использованы и средства, полученные от приватизации государственной собственности.

      В странах с переходной экономикой для финансирования бюджетного дефицита используется и такой способ, как  отсрочка платежей правительства, местных органов власти за товары и услуги. Если отсрочка платежей касается госпредприятий, бюджетной сферы, то накопившиеся долги правительство, как правило, оплачивает в конце концов ценными бумагами. Если же она используется в отношении частного сектора, то в дальнейшем предприятия начинают закладывать ее в цены, что стимулирует инфляцию.

      Таким образом, проблема сбалансированности государственного бюджета в абсолютном большинстве случаев сводится к  одному, а именно его дефициту. Практически каждое государство сталкивается с дефицитом государственного бюджета, при этом небольшой дефицит не является проблемой. Увеличение же дефицита приводит к проблемам и отражается на макроэкономической стабильности, что в конце концов может привести к увеличению инфляции, повышении налоговой нагрузки на резидентов страны, может привести к замедлению экономического роста и падению деловой активности.

Заключение.

  Важная цель - макроэкономическая стабилизация. Но наступит она лишь тогда, когда все начнут играть по твердым и ясным правилам, жить и работать, получать прибыль и платить налоги по писаным законам, регулирующим баланс интересов.

  Несбалансированность  отечественной экономики, тяжелое  финансовое положение страны выдвинули  на первый план двуединую задачу - сокращения бюджетных расходов и одновременного повышения эффективности использования  бюджетных средств. Главная трудность  в решении этой задачи заключается  в том, что на пути подчас неоправданного роста бюджетных расходов еще  не создано непреодолимых преград, а оценка бюджетных расходов с  позиций их народнохозяйственной и  социальной эффективности затруднена в связи с отсутствием необходимой  нормативной базы.

  Рассмотрим  исполнение бюджета по итогам 2010 года:

  Если учесть уточнения в соответствии с законодательными актами, то можно смело утверждать, что бюджет был исполнен. Но вряд ли стоит ожидать того же от 2011 года. Достаточно обратить внимание на то, что  проект бюджета сформирован, исходя из среднегодового курса доллара  к белорусскому рублю - Br3170. А на сегодняшний  день мы наблюдаем что, данный показатель увеличился почти в 2 раза. Поэтому, остается, лишь надеяться на то, что Беларусь скорее выйдет из кризиса и будем наблюдать хорошее социально- экономическое развитие нашей страны.

  Литература.

1. minfin.gov.by
2. belstat.gov.by
3. ng.by
4. belta.by
5. economy.gov.by
6. Долан Э. Дж. Линдсей Д. Макроэкономика С-Пб.,1994
7. Кейнс-Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики т.2 М. 1993
8. Макконелл К. Р., Брю С. Л. Экономика т.1, 1992
9. Самуэльсон П. Экономика-М., 1992
10. Фишер С., Дорбуш Р., Шмалензи Р. Экономика-М., 1993
11. Хейне П. Экономический образ мышления-М., 1991
12. Эффективная экономика- шведская модель- М., 1991
13. Сакс Дж., Д., Ларрен Ф., Б., Макроэкономика. Глобальный подход 1996
14. Тетерина Л.М.. Государственный бюджет: учебно-методический комплекс для студентов специальности "Финансы и кредит" - Минск: Издательство МИУ, 2005. - 215 с.
15. Неверов Д.А. Бюджетно-налоговая политика: пособие для студентов высших учебных заведений - Минск: Белорусский государственный экономический университет, 2009. - 178 c.