Проблема бедности и пути ее преодоления в Российской Федерации

     Однако  рассчитывают черту бедности не только абсолютной, но и относительной, определяемую социальными и культурными условиями.⁴

     Относительный – бедными считаются индивиды и домохозяйства с доходом, явно недостаточным по сложившимся в обществе стандартам потребления.

     Субъективный – учитываются собственные оценки населением своего материального положения.⁵

     Возникли  две формы бедности: «устойчивая» и «плавающая». Первая связана с  тем, что низкий уровень материальной обеспеченности, как правило, ведет  к ухудшению здоровья, деквалификации, а в конечном счете - к деградации. Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что определяется их здоровьем, образованием, полученной квалификацией. Социальные исследования устойчивости бедности подтвердили эту гипотезу и показали, что люди, «рождающиеся как постоянно бедные», остаются таковыми в течение всей жизни. Вторая форма, намного реже встречающаяся, связана с тем, что бедные подчас предпринимают невероятные усилия и «выскакивают» из своего социального, фактически замкнутого круга, адаптируясь к новым условиям, отстаивая свое право на лучшую жизнь. Разумеется, что в таком «прыжке» существенную роль играют не только субъективные, личностные факторы, но и объективные условия, создаваемые государством и обществом.⁶ 

2. Формирование  доходов населения

 

     Как показал опыт рыночных преобразований экономики, одной из важнейших проблем  является распределение доходов. Причем первые этапы становления рыночных отношений в России характеризуются  чрезмерной неравномерностью в уровне доходов населения. От степени неравномерности  доходов зависит не только благосостояние населения, но и политическая стабильность общества. Поэтому велика роль государства  в обеспечении социальной защиты населения, грамотной разработке социальной политики с целью уменьшения дифференциации доходов, борьбы с бедность.

     Самый важный показатель в рыночной экономике, позволяющий оценить возможности  человека или семьи – это доход. Доход определяет степень удовлетворения потребностей человека, его политические убеждения. Доход представляет собой  общую сумму денег, заработанных или полученных в течение какого – либо периода (обычно за год). Доход  в денежной сумме означает номинальный  доход. В рыночной экономике в  номинальный доход включают заработную плату, дивиденды, доход от предпринимательской  деятельности, различные трансфертные платежи (пособия по социальному  обеспечению, по безработице, пенсии и  т.д.). В доход включают предоставление товаров и услуг по ряду правительственных  программ, субсидий на оплату жилья, продовольственную  помощь, пособия на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества.

     В экономике России совокупность доходов  представлена почти теми же элементами. С 80-х годов XX в. наблюдались тенденция снижения удельного веса в структуре доходов заработной платы (с 77 до 40%) и рост доходов от предпринимательской деятельности (с 6,9 до 40 – 45%), а также от собственности (6%). То есть в России за последние 15 лет качественно изменилась структура денежных доходов. Однако для экономического анализа важен не сколько номинальный доход, а то количество благ и услуг, которое можно на него приобрести, т.е. реальный доход.

     Реальный  доход – это номинальный доход, скорректированный с учетом индекса  цен на товары и услуги.

     От  уровня дохода зависит и качество потребления, возможности потребительских  расходов населения. Если анализировать  расходы населения в зависимости  от уровня доходов, то можно выделить низкие, средние, выше среднего и крупные  доходы. Есть еще одна классификация  доходов, характеризующая принадлежность их получателей к социальным группам. Это нищие, бедные, малообеспеченные, обеспеченные, состоятельные, богатые, сверхбогатые. Все они резко различаются  по направлению расходов.

     Семьи с низкими доходами (нищие, бедные, малообеспеченные) в основном тратят средства на питание, самые необходимые  повседневные нужды. По мере роста доходов (обеспеченные, состоятельные) в общей  сумме расходов уменьшается удельный вес расходов на питание, возрастают расходы на промышленные товары. И  уже совсем другими признаками характеризуются  расходы богатых и свербогатых – особняки и недвижимость за рубежом.⁷

     Различные источники формирования доходов  обуславливают различия в размере  получаемых доходов, порождают проблему неравенства доходов. Для обобщенного  измерения степени неравенства  доходов в мировой практике используют следующие методы:

• Построение кривой Лоренца, отражающей разницу между «абсолютно справедливым» и фактическим распределением доходов (рис. 1).

     Прямая ОА – абсолютное равенство доходов.

     Кривая  ОА (Кривая Лоренца) – фактическое  распределение доходов.

     Чем больше разрыв между прямой ОА и  Кривой Лоренца, тем больше степень  неравенства. 

     Рис.1 Кривая Лоренца

• Деление всего населения той или ной страны на равные по количеству лиц группы – децели, т.е. десятые части, и выявление того, какая часть совокупного дохода приходится на каждую группу, иначе говоря, определение децельного коэффициента. Наиболее часто используется отношение 10% самых богатых слоев населения к 10% самых бедных.
• Коэффициент Джини – индекс концентрации доходов населения. Для его расчета все население распределяется на пять двадцатипроцентных групп и показывается, какой удельный вес от общей суммы денежных доходов населения приходится на каждую группу.

     Дифференциация  доходов приводится к социальной стратификации: в обществе выделяется наиболее богатая прослойка, которая  сосредотачивает в своих руках  основную часть национального богатства, средний слой, живущие в относительном  достатке, и беднейшие (нуждающиеся) слои населения. В нормально работающей экономике средний класс составляет большинство населения и является залогом ее дальнейшего успешного  функционирования.⁸ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     

2. АНАЛИЗ  БЕДНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2000 – 2010ГГ.

 

2.1 Анализ динамики бедности в России 

     По  данным Госкомстата численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Показатель рассчитывается с 1992 г.

     Дефицит денежного дохода определяется как сумма денежных средств, необходимая для доведения доходов населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума до величины прожиточного минимума.⁹

Таблица 1

     Динамика  численности населения  с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума¹⁰

 

     Согласно  последним данным Росстата, численность  россиян с доходом ниже прожиточного минимума в 2010 году по сравнению с 2009 годом не изменилась: за официальной  чертой бедности по-прежнему находятся 18,5 млн. россиян, или около 13% населения. Впрочем, несмотря на высокий уровень бедности, Всемирный банк отнес Россию к группе стран с доходом населения выше среднего уровня. Однако на фоне развитых стран ЕС Россия выглядит неблагополучно. По разным оценкам, до 80% россиян не могут отнести себя к среднему классу.    
Двухтысячные годы начались с 42,3 млн. человек за чертой бедности, что составляло около 29% от общей численности населения. Далее в течение десятилетия бедность в России, судя по статистике, неуклонно сокращалась. По итогам 2009 года она составила 18,5 млн. человек, или около 13% населения. И как показали последние данные, этот уровень бедности за 2010 год практически не изменился. Удельный вес бедных людей в общей численности населения уменьшился в 2,5 раза, по сравнению 2010 года с 2000 уменьшилось на 15,9 процентов, что является хорошим показателем, но заметим, что дефицит денежного дохода увеличился в 2 раза, но в процентах от общего объема всех денег уменьшился на 3,8 процента. На основе выше изложенного можно сделать вывод, что малообеспеченных людей стало меньше, но бедные стали еще беднее, что является плохим показателем, но есть тенденция к улучшению жизни этой группы населения, о чем свидетельствует уменьшения процента от общего объема доходов всего населения.В России и в большинстве стран СНГ принято измерять абсолютный уровень бедности на основе устанавливаемого властями прожиточного минимума. В марте текущего года правительство РФ утвердило прожиточный минимум в целом по стране за четвертый квартал 2010 года в размере 5902 рублей на душу населения.

     Сравним анализ бедности с европейскими странами.  

     Таблица 2

Степень социально-экономического расслоения населения  и уровень бедности (в  процентах)¹¹

 

     В евразийских странах с переходной экономикой  за последние 10 лет  снижение среднего уровня заработной платы  сопровождалось практически 4-х кратным ростом дифференциации оплаты труда. Рост дифференциации оплаты труда на фоне  снижения среднего уровня заработной платы свидетельствует о том,  что не только  существенно выросли  оплата труда  высокооплачиваемых работников, но и  существенно снизились заработки   низкооплачиваемых работников. Растущее неравенство само по себе не  повод для  беспокойства,  однако,  слабая его связь с производительностью труда  вызывает определенные опасения. В европейских странах с переходной экономикой на начальном этапе реформ  также произошел рост   неравенства  в распределении доходов и заработной платы, но гораздо в меньшей степени. Кроме того, эти изменения в дифференциации оплаты труда корреспондируют с  ростом производительности труда.  В результате в евразийских странах с переходной экономкой мы имеем более высокие показатели неравенства (таб.2), однако этот рост  неравенства не стал стимулом экономического роста, что позволяет нам высказать предположение о возможности содействия сокращению бедности за счет перераспределения ресурсов  в пользу низкооплачиваемых и низкообеспеченных групп населения.

     Анализ  данных по евразийским странам позволяет  также нам сделать вывод о  том, что фактор неравенства по-разному  содействовал бедности в странах  СНГ. Согласно исследованиям  по России, которая отличается достаточно высокими показателями неравенства,  кризис экономики и рост неравенства  в распределении доходов примерно в одинаковой степени простимулировали увеличение численности бедных.

     Несмотря на позитивную динамику макроэкономических показателей, сохраняются значительная дифференциации населения по уровню доходов (см. таб.3), низкая зарплата в ряде отраслей экономики, высокий уровень бедности.¹² 
 
 

     Таблица 3

     Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)¹³