Проблема бедности и пути ее преодоления в Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УФИМСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ  И СЕРВИСА  
 

     Кафедра: Экономической теории

     и мировой экономики 
 
 
 

     Курсовая  работа

     По  дисциплине: «Макроэкономика»

     На тему: «Проблема бедности и пути ее преодоления в Российской Федерации» 
 
 
 
 

               Выполнила: студентка гр.

     БЭД – 2 Дудорова Ю.

           Проверила: доцент, к. э. н.

     Асадуллина А.Н. 
 

Уфа – 2011

     СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Начало  рыночных реформ в России сопровождалось не только падением реального среднего уровня доходов населения, но и нарастающими масштабами неравенства в их распределении. В основе этого неравенства лежат  различия в оплате труда, которые, по данным Госкомстата РФ, превышают  дифференциацию доходов в два  раза. Росту неравенства, в известной  мере, противостоят социальные трансферты и внутрисемейное перераспределение  доходов, которые несколько выравнивают  доходную обеспеченность людей. В свою очередь, различия в заработной плате  порождаются межотраслевым и  внутриотраслевым неравенством в оплате труда.

     В период становления рыночной экономики  падение уровня жизни отмечено у  всех категорий населения. Но и на этом общем фоне выделяются особенно высоким риском бедности неполные семьи  и одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов. Это означает, что в России происходит феминизация  бедности, так как в обеих названных  категориях домохозяйств преобладают женщины. Феминизация бедности связана также с ущемленным положением женщин на рынке туда и неэффективностью системы социальной поддержки семей с высоким риском бедности.

     Бедность  – один из тех глобальных вызовов, поиск ответа на который мировому сообществу предстоит искать еще не одно десятилетие. Она является первопричиной или сопутствующим, отягощающим фактором многих других глобальных проблем, что, естественно, осложняет их решение. В то же время она сама есть порождение ряда факторов, действующих на глобальном уровне.

     Бедность  – феномен социетарного порядка. Она проецирует на экономику, социальные отношения, политику, культуру; непосредственно влияет на такие базовые характеристики жизни любого человека, как состояние здоровья и уровень образования. Поэтому так важно понять, что представляет собой бедность в последние десятилетия, что будет происходить с ней в ближайшей перспективе.

     Бедность  возникает, разрастается или наоборот, преодолевается и идет на убыль в  зависимости от того, какую социально-экономическую  систему избрала страна, какой  тип общественного воспроизводства  осуществляется, каков хозяйственный  механизм и социально-экономический  курс. Исследование бедности во взаимосвязи  со всеми этими краеугольными  элементами социально-экономического организма государства предполагает выявление места и роли бедности в системе общественного воспроизводства  с раскрытием имеющихся при этом взаимосвязей, формулированием соответствующих  им закономерностей. Только на такой  теоретико-методологической основе возможно найти и обосновать подходы к кардинальному решению проблемы бедности в стратегическом плане, вместо того, чтобы неограниченно долгий срок собирать и распределять мизерные, по масштабам проблемы, ресурсы, направленные на противодействие бедности, как это имеет место в современной России на протяжении последних десяти лет. Иначе говоря, действенное решение проблемы бедности в обществе возможно только на основе ее исследования в воспроизводственном аспекте и системном ключе.

     Целью курсовой работы является исследование проблемы бедности и путей ее преодоления в РФ. Для реализации данной цели потребовалось решить следующие задачи:

• Определить понятие и сущность бедность;
• Проанализировать характер бедности в РФ;
• Определить пути и методы преодоления бедности.

     Информационной  базой исследования выступили: справочные материалы Росстата, публикации в научных журналах, учебная научная литература, собственный анализ автора.  
 

     

1. БЕДНОСТЬ  КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ПРОБЛЕМА

 
     

1. Понятие и сущность бедности

 

     В условиях дифференциации доходов и  уровней жизни возникает острая социальная проблема – проблема бедности. Каким образом ее можно определить? Очевидно, возможно обозначить те границы  семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство населения. Этот уровень  и должен выступать как минимум  материальной обеспеченности или прожиточный  минимум (порог бедности).

     Все группы населения, живущие ниже «порога  бедности», являются бедняками. Бедность нужно рассматривать не только как  чисто экономический фактор. Это  еще социальное явление, характеризуемое  глубиной, остротой и предположительностью бедности. Бедность характеризуется  длительным отсутствием ресурсов, не компенсируемых предыдущими сбережениями и отказом от приобретения дорогостоящих  товаров и услуг.¹

     Существует  два основных подхода к определению  бедности. В рамках экономического подхода бедность понимается как  состояние нужды, связанное с  низкими уровнями дохода и потребления  индивида или домохозяйства. При  комплексном подходе бедность рассматривается  в широком социальном контексте  и трактуется как отсутствие или  чрезвычайная ограниченность доступа  к ресурсам, определяющим качество жизни индивида.

     Бедность  многолика и многообразна, она  меняется во времени и пространстве. Бесспорно, что в разных странах  и в разных исторические периоды  человеческие потребности оцениваются  по-разному. Для наименее развитых стран  бедность – абсолютное зло, нехватка или отсутствие жизненных ресурсов (пищи, чистой питьевой воды, жилья, одежды), обеспечивающих биологическое выживание, и элементарных прав человека. При всей их важности нематериальные характеристики бедности в этих странах пока отступают на второй план.

     Бедность  в богатых странах – величина относительная. Здесь речь идет о  неравенстве в распределении  доходов, серьезных отклонениях  от преобладающих в той или  иной стране жизненных стандартов, ограничениях в выборе жизненных  возможностей.

     Существует  различия в определении черты  бедности. Под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологические выживаемость. Численным критерием выступает порог бедности (прожиточный минимум). То есть, это состояние, при котором доходы той или иной семьи либо целой группы населения не обеспечивают потребления, соответствующего принятым в обществе (как официально, так и в массовом сознании) минимальным нормативам. Выделяются три степени абсолютной бедности:

• нищета, наиболее глубокая острая бедность - определяет уровень бедности людей, живущих ниже физиологического минимума. Это те, кто стоит на грани постоянного недоедания, если не голода.
• нужда, средняя бедность охватывает те группы населения, которым хватает средств только на удовлетворение простейших физиологических потребностей, но которые не могут обеспечить даже самые элементарные социальные потребности. В этих группах обычно отсутствует постоянное недоедание, но не обновляются одежда и обувь, нет средств на лечение, отдых. Верхнюю границу нужды образует официальный прожиточный минимум, рассчитываемый Министерством труда и фактически являющийся у нас показателем именно социального минимума (в отличие от стоимости одного лишь продуктового набора, указывающего примерные пределы чисто физиологического минимума). Таким образом, в состоянии нужды оказываются люди, доходы которых меньше официального прожиточного минимума, но больше его половины или двух третей.
• необеспеченность, или умеренная бедность. Это такой уровень жизни, при котором удовлетворяются элементарные потребности - как физиологические, так и социальные, но остаются неудовлетворенными потребности более высокие. Люди более или менее сытно едят (хотя их питание нельзя считать здоровым), как-то обновляют одежду, лечатся, отдыхают. Однако все это делается на очень низком уровне. Здесь обеспечен прожиточный минимум, но нет достатка. В качестве показателя предлагается использовать: а) удвоенную величину официального прожиточного минимума, б) душевой доход, равный средней заработной плате, в) количество денег, которое обеспечивает человеку не просто выживание, но приличное, хотя и скромное существование. К этой категории относится 30-40% населения.

     В России черта абсолютной бедности определяет прожиточный минимум, который рассчитывается на основе методики Министерства труда. В него включаются расходы на пищевые  продукты из расчета их минимальной  потребности, расходы на непродовольственные  товары и услуги, налоги и другие платежи, исходя из их структуры у 10% наименее обеспеченных семей. Если значительная часть населения имеет уровень  жизни ниже черты прожиточного минимума, то стоит задача борьбы с бедностью.

     В соответствии с Федеральным Законом  «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную  оценку потребительской корзины, а  также расходы на обязательные платежи  и сборы. Потребительская корзина  включает минимальные наборы продуктов  питания, непродовольственных товаров  и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.²

     При определении прожиточного минимума рассчитывают ряд рациональных потребительских  бюджетов:

• для средней семьи;
• для пенсионеров;
• бюджет высокого достатка;
• бюджет минимальной материальной обеспеченности.

     Средний потребительский бюджет составляет 50% от рационального, т.е. для достижения рационального бюджета необходимо удвоение среднедушевого дохода на члена  семьи. Кроме того, рациональный бюджет отличается от сложившейся структуры  расходов. В рациональном бюджете  на пищевые продукты должно расходоваться  не более 30%. В США на пищевые продукты уходит у семей среднего достатка 11%, в Японии – 19%. В России в условиях кризисного состояния экономически чрезвычайно высока доля бюджета  семьи, уходящая на приобретение пищевых  продуктов.

     Бюджет  высокого достатка должен превышать  средний рациональный потребительский  бюджет в 1,5 раза.

     Каков же минимум благосостояния? Прожиточный минимум в отличие от биологического более динамичен и зависит от социально-экономического развития страны. Так, в США около 13,5% всего населения (33 млн. человек) довольствуются доходами ниже прожиточного минимума. Годовой бюджет в 12 тыс. дол.на семью из четырех человек позволяет отнести данную семью к категории бедняков.

     В России в 2005г. средняя ежемесячная заработная плата вышла на уровень 8554,9 руб., а стоимость потребительской корзины (минимального физиологического набора продуктов) составляет 2814 руб. И хотя ее стоимость не превышает среднюю заработную плату, даже не приводя точных данных, можно констатировать тот факт, что большинство населения находится за чертой бедности.

     Как показывает мировая практика, черта  бедности весьма подвижна – повышается в значительной степени в результате роста цен и не отражает увеличения потребления.

     Уровень потребления лиц, живущих за чертой бедности, значительно отстает от среднего уровня: на первом месте стоят  затраты на питание (свыше 50%), причем у лиц, живущих ниже черты бедности, абсолютное потребление пищевых  продуктов ниже среднего уровня (мясопродуктов потребляется в несколько раз меньше, чем при среднем доходе, и т.д.).³