Причины, формы, социально-экономические последствия безработицы

     Проблему  безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

     В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

1) подавление безработицы (досрочный уход на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

2) частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная неделя, удлинение отпуска);

3) условная безработица (непостоянная работа);

4) временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

5) потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

6) безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

7) безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

8) вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

9) безработица вследствие роста производительности труда и его интенсификации;

10) безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас, перестройки в армии;

11) безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

12) безработица в     закрытых     городах     в    связи   с   конверсией      и      городах

заводах вследствие остановки предприятий;

13) первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

14) безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

15) безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

16) безработица субъективная вследствие невозможности переквалифицироваться и получить иную профессию;

17) безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

18) безработица специалистов долго работавших за рубежом;

19) безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

20) безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

21) безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

22) безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест. Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных.

     Под неучтенными источниками подразумеваются  несколько групп населения. Как  и в каждом государстве в России есть определенная часть населения  не желающая работать, - люмпен- элемент. Эта группа постоянный иждивенец  государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных.   Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

     2.3 Социально-экономические последствия роста безработицы 
 

     Безработица - это один из главных макроэкономических индикаторов, который непосредственно отражает текущее состояние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а следовательно и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты.

     Являются  ли последствия безработицы серьезной  проблемой? Несомненно. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

     В современном рыночном хозяйстве  обязательно должен существовать определенный оптимальный резерв работников, поддерживаться естественная норма безработицы. При  этом исключаются как арифметически  полная занятость, так и чрезмерно высокий уровень безработицы, имеющие отрицательные последствия.

     Но  нередки ситуации, когда текущая  безработица ниже естественной нормы  или наоборот превышает естественную отметку.

     В первом случае экономике грозит инфляция спроса, низкая эффективность производства и т.д. Во втором - явное недоиспользование трудового фактора производства, нарушение социально-экономических прав человека, негативное влияние на финансы государства, связанное с необходимостью содержания большого количества безработных, что в значительной мере напрягает бюджет и т.п. Искусственно низкая безработица, как правило, есть следствие ошибочной политики государства, его стремления любой ценой добиться полной занятости. Но цена эта может оказаться слишком высокой. Применяя средства макроэкономического регулирования, государство действует вопреки естественному ходу событий на рынке труда. Конечно, в его обязанности входит помогать каждому, кто хочет и может работать, реализовать свое право на труд. А это совершенно не означает наделение чуть ли не любого человека гарантированным рабочим местом. В современном рыночном хозяйстве занятость становится по-настоящему полной и эффективной лишь тогда, когда текущий уровень безработицы близок к естественной норме, которая никогда не может быть равной нулю. И пытаться сделать обратное - значит нанести экономике ущерб.

     Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.

     В социальном плане безработица, будучи связана с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека – права на труд, оценивается однозначно негативно. Безработица обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней.

     Подчеркну, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

     Подобные  исследования представляют несомненный  интерес для России, поскольку  позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода        из             кризисной        ситуации,     сообразуясь      с      особенностями

социального, экономического и политического  развития страны на современном этапе.

     Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

     Рассмотрим  социальные последствия безработицы.

     Отрицательные:

1) Обострение криминогенной ситуации;

2) Усиление социальной напряженности;

3) Рост количества физических и душевных заболеваний;

4) Увеличение социальной дифференциации;

5) Снижение трудовой активности.

     Положительные:

1) Повышение социальной ценности рабочего места;

2) Увеличение личного свободного времени;

3) Возрастание свободы выбора места работы;

4) Увеличение социальной значимости и ценности труда.

     Экономические последствия безработицы

     Отрицательные:

1) Обесценивание последствий обучения;

2) Утрата квалификации;

3) Затраты на помощь безработным;

4) Сокращение производства;

5) Снижение жизненного уровня;

6) Недопроизводство национального дохода;

7) Снижение налоговых поступлений.

     Положительные:

1) Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

2) Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;

3) Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;

4) Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

     Безработица – опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные  в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

     Серьёзность   экономических,  социальных   и     политических    последствий

безработицы служит основанием для включения  в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования ранка труда и стабилизации занятости. 
 

     2.4 Пути преодоления безработицы 
 

     Эффективность борьбы с безработицей напрямую зависит  от успешного устранения вызывающих ее причин, присущих различным типам  безработицы.

     Формирование  механизма регулирования занятости предусматривает специальные меры, способные контролировать процессы, происходящие в сфере труда, и осуществлять оперативные и взаимосвязанные действия, позволяющие добиваться устранения диспропорций между спросом и предложением рабочей силы, а также предотвратить обострение проблем занятости. С одной стороны, - это проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости, введение системы стимулирования развития предпринимательства малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности. С другой стороны, - изменение структуры спроса на рабочую силу путем сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, регулирование предложения и повышение качества рабочей силы путем ее профподготовки, переподготовки, переквалификации, перемещения и трудоустройство экономически активных и трудоспособных, а с третьей – обеспечение социальной защищенности и материальной поддержки оставшихся без работы.

     В целях реализации политики занятости  в Российской Федерации разрабатываются и реализуются Программы по формированию новых рабочих мест как в государственном, так и в негосударственном секторе экономики, содействия занятости населения, борьбы с безработицей и помощи безработным Ведущую роль в регулировании рынка труда занимает служба занятости. Основными направлениями ее деятельности являются трудоустройство граждан, квотирование рабочих мест для слабо защищенных категорий граждан, организация сезонных или общественных работ, профориентация и профессиональное обучение, выплата пособий по безработице. Трудоустройством экономически активных и трудоспособных граждан, оставшихся без работы занимаются и биржи труда, в чьи функции входит изучение рынка труда, а также определение, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и какие изменения в конъектуре рынка труда возможны в будущем.