Причины, формы, социально-экономические последствия безработицы

     Содержание 
 

     Введение……………………………………………………………………….3

     1 Безработица как социально-экономическое явление……………………..5

     1.1 Сущность безработицы. Признание граждан безработными…………...5

     1.2 Формы безработицы и их специфика…………………………………….8

     1.3 Как и кем просчитываются показатели безработицы в России……….12

     2 Что приводит к развитию безработицы…………………………………...13

     2.1 Основные причины развития безработицы………..……………………13

     2.2 Факторы, способствующие безработице в России……………………...14

     2.3 Социально-экономические последствия роста безработицы……….….17

     2.4 Пути преодоления безработицы……………………………………….…20

     Заключение…………………………………………………………………….24

     Глоссарий………………………………………………………………………26

     Список  использованных источников………………………………………...28

     Приложение  А…………………………………………………………………29

     Приложение Б………………………………………………………………….32 

     Введение 
 

     Существующий  в России в настоящее время  экономический кризис связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем, одна из них, принявшая в настоящее время угрожающие масштабы – проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

     В связи с актуальностью проблемы занятости, считаю важным подробнее  рассмотреть понятие безработицы. В связи с поставленной задачей, определю основные цели данной курсовой работы:

     - анализ существующих форм безработицы;

     - рассмотрение причин, способствующих ее росту;

     - выявление социальных и экономических последствий безработицы;

     - освещение возможных мер по ее преодолению.

     Люди  всегда тяжело переживают социальную несостоятельность. Оказываясь «за бортом», никем не востребованные, никому не нужные, они - безработные. Возникает состояние тревоги, депрессия, замкнутость. Теряя социальный статус, человек теряет свое лицо. Для многих это тяжелый удар. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

     И все же безработицу, прежде всего, надо рассматривать с экономической  точки зрения, она представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

     Безработица - избыточное предложение труда, непременный спутник рыночной  экономики, это вынужденное социально- экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не имеет работу, но ищет ее.

     Полная  занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет  нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства. Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

     Поэтому неудивительно, что проблема безработицы  часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

     С начала кризиса в 2008 году уровень  безработицы в России неумолимо  возрос. Высокие темпы роста привели к тому, что безработица в России превысила аналогичный показатель в США, родине нынешнего экономического кризиса. Вопреки прогнозам, согласно официальным данным, темпы роста безработицы в 2009 году не снизились, но, более того, рост безработицы не прекратился, несмотря на усилия правительства РФ по созданию новых рабочих мест и летний сезон, который всегда характеризуется усилением активности в строительной отрасли и промышленности. (В приложениях № А, Б приведены итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на третью неделю сентября 2009 г. Органами Федеральной службы государственной статистики)

     1 Безработица как социально-экономическое явление 
 

     1.1 Сущность безработицы. Признание граждан безработными  
 

     Чтобы разобраться в сущности безработицы, рассмотрим сначала понятие «безработный».

     Согласно определению международных организаций (МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе.

     Безработицу можно определить как наличие  в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при  сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей  специальности или трудоустроиться  вообще ¹.

     Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

     Прежде  всего, отметим, что все население страны делится на экономически активное и неактивное население.

     Экономически  активное население - это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг.

     Экономически  неактивное население - это население, не входящее в состав рабочей силы. К нему относятся:

- дети моложе 16 лет;

- пенсионеры;

- учащиеся;

- лица, занятые ведением домашнего хозяйства;

___________________________________

¹ Липсиц И.В. Экономика. Базовый курс. М.: Вита-Пресс, 2006, – с. 29

- лица, прекратившие поиски работы, исчерпав все возможности для ее получения;

- лица, не желающие работать.

     Экономически  активное население включает две  категории - занятых и безработных. Занятыми считаются лица, которые в рассматриваемый период:

- выполняли работу по найму за вознаграждение;

- временно отсутствовали на работе по причине отпуска, выходных дней, болезни, забастовки и т.п. причин;

- выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

     В свою очередь безработными признаются лица 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались активными поисками работы;

- были готовы приступить к работе ².

     Согласно  Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", безработным является тот, кто признан таковым службой занятости при соблюдении довольно жестких условий.

     Но  это еще не есть достаточное определение  самой безработицы. Я думаю, более правильным является определение безработного первой фразой ст. 3 Закона, где сказано: "Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка" – считаю, что это и есть самая существенная часть определения безработного Законом РФ о занятости населения.

     Таким образом, часть активного населения, которая не может найти работу, становится «излишним» населением – резервной армией труда, промышленная резервная армия является порождением накопления капитала в условия рыночной экономики.

     Безработица – это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее

обществу с рыночной экономикой. Невозможно практически найти в мире вида безработицы. И Россия не является исключением. Угроза безработицы всегда ___________________________________

² Власов В. И., Крапивин О. М. Комментарий к Закону Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". М.:Ось-89, 2008, – с. 23

     страну, где нет  того или иного стоит за плечами  любого наемного работника, и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

     Часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы, как основного источника необходимых средств к жизни. Она усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий, в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

     Безработицу относят к макроэкономическим проблемам  потому, что она:

- сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны;

- порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны ³.

     Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую  силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого  капитала влечёт за собой относительное  сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведёт к втягиванию всё меньшей добавочной рабочей силы. Рост технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется и на старые, ранее функционировавшие капиталы. Каждый капитал с течением времени должен быть обновлён, так как все элементы основного капитала, в конце концов, изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое строение обычно не остаётся неизменным, оно повышается. Это ведёт к абсолютному сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению с производства части ранее занятых рабочих.

     В реальной экономической жизни безработица  выступает как  превышение рабочей  силы над спросом на нее. Масштабы безработицы (численность безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени существующему на нее спросу, конкретной соответствия профессионально - квалификационной структуры рабочей силы демографической

 ___________________________________

³ Плакся В. И. Безработица: теория и современная практика (социально-экономический аспект). М.: РАГС, 2005, – с.14

ситуации, государственной  политики занятости.

     Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы. 
 

     1.2 Формы безработицы и их специфика 
 

     Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная, вынужденная и добровольная, зарегистрированная, длительная, молодежная; безработица среди мужчин и женщин. Рассмотрим их.