Предпосылки и перспективы развития транзитного туризма в Беларуси

     Непосредственное  участие в разработке программы развития придорожного сервиса принимают Минтранс, облисполкомы, Минторг, Белкоопсоюз, концерн «Белнефтехим» и частные инвесторы. Особое внимание при этом следует уделить размещению объектов придорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования. Недостатки в решении этого вопроса могут иметь крайне негативные последствия.

     Особую  роль в развитии придорожного сервиса Беларуси играют пропускные пограничные переходы (именно там возникают простои автотранспорта), поэтому с них и начали в Беларуси реконструкцию отрасли. За период с 1996 по 2007 г. РУН «Интеравтотранс» было построено четыре пропускных пограничных перехода - «Селище», «Звенчатка», «Бигосово», «Бенякони». Наиболее современным оказался комплекс «Бенякони», включающий охраняемую стоянку, кафе, гостиницу и стационарную АЗС. «Селище» имел подобную структуру, но, к сожалению, при его строительстве не были учтены все обстоятельства. Так, инвестиции в «Селище» планировались с расчетом на большой поток грузового автотранспорта из Ирана - до 1000 машин в месяц, однако в настоящее время маршруты его движения изменились.

     Сейчас  существует необходимость создания придорожных сервисных центров за рубежом, которые обслуживали бы отечественный подвижной состав в случае его поломки за границей. При их отсутствии такой транспорт должен доставляться в Беларусь для ремонта или ремонтироваться за рубежом, что весьма дорого.

     Сегодня особое внимание уделяется развитию автомобильной трассы Минск - Москва. В 2007 г. здесь должен появиться комплекс обслуживания пассажиров. Аналогичный комплекс оборудуется на базе автозаправочных станций Белнефтехима [7, с. 4].

     Одной из основных проблем в развитии придорожного сервиса является поиск источников финансирования. Основные средства вкладывают в него предприниматели, отчасти - Белкоопсоюз. Нужно отметить, что последний, действуя в соответствии с Государственной программой возрождения и развития села, делает ставку преимущественно на интеграцию уже действующих объектов общепита и розничной торговли. Предполагается организовать в магазинах ряд специализированных кафе, баров, закусочных, кафетериев, на свободных площадях дополнительно открыть бутербродные. Быстрыми темпами развивается сеть объектов быстрого питания, в том числе узкоспециализированных, с реализацией в них одного или нескольких наименований блюд. На развитие торговли и общественного питания в сельской местности до 2010 г. будет направлено 88,6 млрд руб. собственных средств организаций и 3,5 млрд руб. бюджетных [5, с. 47].

     Однако, несмотря на государственную поддержку, в данной отрасли остается еще немало проблем. Среди основных - сложная бюрократическая процедура открытия предприятия придорожного сервиса. Порой для ее прохождения необходимо собрать до 160 разрешительных подписей. При этом открытие может растянуться на годы. Такие сроки неприемлемы для нынешней динамично развивающейся экономики Республики Беларусь.

     Для устранения внешних причин, препятствующих развитию придорожного сервиса, следует  пересмотреть разделы Санитарных правил, касающиеся его предприятий, чтобы  сделать требования, предъявляемые к их работе, более взвешенными. В законодательных актах необходимо более четко прописать право предоставления местными исполнительными и распорядительными органами льгот для владельцев придорожного сервиса. Нужно упростить процедуру оформления отвода земель и согласование строительства объектов придорожного сервиса, т.е. установить для облисполкомов конкретные сроки рассмотрения вопросов, связанных с размещением данных объектов, и четкий перечень организаций, у которых необходимо получить разрешение на их размещение. Субъектам хозяйствования, строящим новые объекты придорожного сервиса, было бы разумно предоставлять долгосрочные налоговые льготы (в том числе льготы на налог на недвижимость, налог на землю, налог, исчисляемый из прибыли). Укреплению придорожного сервиса существенно способствовало бы освобождение его от местных налогов и сборов. Для развития комплексных объектов услуг следовало бы ввести единую лицензию на их оказание, упростив порядок ее получения и предоставив облисполкому право ее выдачи.

     Небольшим достижением в данной области  можно считать безвозмездную выдачу предпринимателям документа, содержащего технические условия использования объекта, при соблюдении ими требований по обеспечению безопасности дорожного движения, должного санитарного состояния объектов и прилегающих территорий [14, с. 39].

     Результатом совершенствования деятельности всех объектов придорожного сервиса могут стать:

• Создание новых рабочих мест;
• Увеличение потока туристов;
• Повышение транзитных возможностей автомобильных дорог Республики Беларусь;
• Увеличение финансовых потоков в госбюджет;
• Изменение менталитета граждан страны через изменение условий труда поможет улучшить качество обслуживания;
• Повышение конкурентоспособности страны [11, с. 294].

     Также необходимо обязать предприятия концерна «Белнефтехим» предоставлять на АЗС более широкий спектр различных услуг, например мелкий ремонт и техобслуживание автомобиля. Целесообразно также расширение ассортимента товаров. На АЗС, расположенных недалеко от городов, целесообразно ввести в комплекс услуг автомойку.

     Следует упростить порядок предоставления земельных участков под строительство объектов придорожного сервиса, исключив процедуру предварительного согласования их размещения. Широкое применение льготного кредитования этого строительства, в том числе под залог строящихся объектов, смогло бы значительно повлиять на развитие придорожных сервисных услуг.

     Среди основных внутриотраслевых проблем можно выделить: не отвечающую потребностям обеспеченность придорожного сервиса собственными оборотными средствами, недостаточное использование полуфабрикатов высокой степени готовности, нехватку квалифицированных кадров, непродуманную ценовую политику, слабое внедрение современных информационных технологий. Большинство из данных проблем порождены недостатками в производственно-торговой и финансово-хозяйственной деятельности конкретных организаций, ликвидировать их предприятия придорожного сервиса должны сами, используя новые подходы к ценообразованию и опираясь на новейшие информационные технологии [4, с. 42].

     В условиях становления рыночной экономики на предприятиях торговли и общественного питания придорожного бизнеса радикальные перемены неизбежны. Время диктует необходимость дальнейшего внедрения инновационных технологий при реализации бизнес-процессов. Строительство объектов придорожного сервиса позволит повысить количественный и качественный уровень услуг, оказываемых пользователям автомобильных дорог, увеличить поступления в государственный бюджет и расширит транзитные возможности автомобильных дорог Республики Беларусь. Тем самым будут созданы оптимальные условия для развития массового туризма.

     Таким образом, для дальнейшего развития придорожного сервиса Республики Беларусь необходимо:

• создать ассоциацию придорожного сервиса, чтобы координировать межотраслевые проблемы;
• расширить систему данных статистики, отражающих показатели придорожного сервиса;
• ежегодно рассматривать на уровне Правительства Генеральную схему развития придорожного сервиса;
• упростить процедуру открытия предприятия придорожного сервиса.

3. Перспективы развития транзитного туризма в Республике Беларусь 
 

     Наиболее  перспективным направлением для  развития транзитного туризма является, как нам представляется, трасса Варшава - Брест - Минск - Москва, пересекающая Беларусь с юго-запада на северо-восток и делящая  ее территорию на две приблизительно равные половины наподобие своеобразного экватора. Протяженность ее в пределах Беларуси составляет 610 км. Проведенная нами оценка привлекательности этой трассы для развития транзитного туризма в пределах получасовой и часовой доступности с использованием специального показателя (линейного коэффициента аттрактивности), который показывает соотношение времени, необходимого для осмотра достопримечательностей, к длине участка дороги (табл. 1), показала, что в целом автодорога обладает высокой туристской привлекательностью. Особенно привлекателен участок от Бреста до Минска.

     Таблица 1

     Оценка  аттрактивности автодорог  Брест – Минск  – Москва

     Источник: [12, с. 21] 

     Следует также отметить, что в зоне часовой доступности этой автомагистрали расположено около 50% всех культурно-исторических достопримечательностей, находящихся на территории нашей страны, в том числе такие потенциальные центры туризма, как Мир, Новогрудок, Несвиж, Жировичи, Слоним и др. Кроме того, недалеко от трассы находятся такие важнейшие природные объекты, как Беловежская пуща, Березинский биосферный заповедник. Всё это служит хорошим потенциалом для развития транзитного туризма [9, с. 20].

     К сожалению, на данном этапе потенциал как трассы так и вообще Беларуси как транзитной страны используется недостаточно. Существует ряд проблем. В первую очередь это трудности в организации пограничных и таможенных пропускных пунктов, высокая стоимость визы, отсутствие развитой инфраструктуры и информационной базы, неподготовленность многих объектов для посещения их туристами. Важным шагом на пути решения этой проблемы является осуществление мероприятий, намеченных в Национальной программе развития туризма Республики Беларусь на 2006 - 2010 гг. К ним относятся:

• создание культурно-туристских зон с региональными центрами в больших и средних городах с ценным историко-культурным наследием, расположенных вдоль основных транспортных коридоров, пересекающих территорию страны и выполняющих функцию транспортных узлов (в Минске, Гродно, Бресте, Витебске, Могилеве, Гомеле, Бобруйске, Лиде, Полоцке, Пинске);
• создание туристских центров в зоне одночасовой транспортной доступности вдоль основных транспортных коридоров, в первую очередь на основе малых исторических городов с ценным историко-культурным наследием (Мир, Несвиж, Сло-ыим, Заславль, Кобрин, Коссово и др.);
• развитие придорожной сети туристской инфраструктуры, позволяющей организовать отдых в течение нескольких дней, включая посещение близкорасположенных туристских достопримечательностей;
• увеличение количества пограничных переходов, упрощение процедур получения виз, прохождения паспортного и таможенного контроля для туристов [9].

     К этим мероприятиям, осуществление которых, безусловно, будет способствовать развитию транзитного туризма, следует прибавить еще ряд тех, которые не нашли отражения в директивных документах, но, на наш взгляд, являются не менее значимыми.

     Во-первых, нужно обратить особое внимание на следующее обстоятельство: растет спрос россиян на автомобильные (как организованные, так и самостоятельные) путешествия в Европу. Более 40 % туристов, которые выезжают из Беларуси в Европу, - это россияне. Российский выездной поток в страны Западной и Восточной Европы идет через Беларусь. В данном случае Беларусь выполняет роль основного транспортного узла между Россией и странами Европы. В этой ситуации важно разработать программы пребывания российских туристов в Беларуси, увеличив продолжительность их пребывания в стране до 2-3 дней. Для реализации этих целей нужно создать специальные программы» Сюжетами этих программ могут быть общность истории, общность освоения территории, общность культур. Это может быть отдых в условиях естественной среды, экскурсионные циклы.