Потребление основных продуктов населением России

Потребление населением и его  обеспеченность отдельными товарами  
в сравнении с рациональными нормами

 
Кроме того, существовали нормативы рациональной обеспеченности населения жильем, а также платными и бесплатными услугами сфер бытового и социально-культурного обслуживания. Так, норматив общей жилой площади  установили в зависимости от количества членов семьи: для одиночек - 36, а  на "душу" в семье из 6 человек - 17,2 кв. м. Для "рациональных норм потребления  мебели" средний срок ее службы принят 20 лет. Впрочем, признавалось, что нормы  эти несовершенны, что объясняется  отсутствием необходимой статистической базы для расчета.

В 70-е годы в  состав планового и рационального  потребительских бюджетов (РПБ) на 1980 г. и на перспективный 1990 г. НИЭИ Госплана СССР включал в расчет 1174 товарных позиции. Они подразделялись на хозяйственно-бытовые товары общесемейного пользования, культурно-бытовые товары общесемейного и индивидуального пользования, спортивные товары общесемейного и индивидуального пользования, товары для любительских занятий, предметы личного обихода, верхнюю одежду, белье, головные уборы и шарфы, обувь. Практически в набор были включены все виды изделий, выпускаемых отечественной промышленностью, вплоть до курительных приборов и украшений.

Как показывают данные таблицы 6, достигнутый уровень  потребления в 1985 г. заметно (по многим позициям в 2-3 раза) отставал от РПБ. Разрабатываемые  плановые проектировки на краткосрочную (1990 г.) и среднесрочную (до 1995 г.) перспективу должны были ориентировать народное хозяйство на значительное увеличение производства предметов потребления, т.е. на ускоренное движение к цели-эталону РПБ. При этом РПБ рассматривался в условиях плановой экономики не только как эталон или цель-ориентир, но и как гипотеза потребления, на базе которой выявляется заказ промышленности, сельскому хозяйству и другим народнохозяйственным отраслям. Практическое использование РПБ предполагало рационализацию структуры потребления, формулирование спроса населения в соответствии с научно-обоснованными нормативами потребления. Для этого плановые бюджеты увязывались с динамикой развития отраслей производственной и непроизводственной сфер. Кроме того, РПБ выступал в качестве меры удовлетворения потребностей.

Количественные  характеристики потребления  населением основных видов товаров

* Рекомендованы  Институтом питания АМН СССР  и ВНИИКС.

Особый интерес  представляет трактовка РПБ как  некоего эталона "разумных потребностей". Считалось, что советский человек  будет ограничивать себя в потреблении  и пользоваться вещами лишь в действительно  необходимом количестве. "Каждый может в одно и то же время надеть лишь один костюм, одну пару обуви - как бы ни был велик его гардероб. Это еще в большей мере относится к удовлетворению потребностей в предметах длительного пользования: мебели, домашнем оборудовании и т.п. Чтобы удовлетворить потребности в них, никто не станет требовать по несколько телевизоров, холодильников и т.д. и превращать свою квартиру в склад вещей. Возможность свободного получения в любое время нужной вещи из общественных складов сделает излишним и бессмысленным накопление и нагромождение вещей дома... Принцип полного и всестороннего удовлетворения потребностей всегда предполагает разумные потребности культурного, высокосознательного человека, а не капризы и вычурные претензии отдельных лиц" .

Это почти буквальное повторение слов, звучавших из уст  Франсуа Ноэля (Гракха) Бабефа - коммуниста-утописта, одного из руководителей движения "Во имя равенства" времен французской Директории (1795-1799 гг.): "Счастье! Спросите того, кто страдает от голода, жажды, холода, чрезмерной усталости или от собственного невежества, в чем оно заключается. Ответ будет ясный, четкий, категорический. Вам всем будет объяснено в нескольких словах, все, что вне этого, не более как капризы и фантазии...". В его идеальном государстве "все произведения земли и промышленности хранились в общественных складах, откуда они будут отпускаться для равного их распределения между гражданами под надзором ответственных за это должностных лиц" *. На деле такой принцип распределения означает не "каждому по труду" и не "каждому по его потребностям", а "каждому в соответствии с возможностями", что, по сути, означает равное распределение скудости.  

В СССР дифференциация была не столь значительной, как  сегодня, но и равенства все же не было. В 80-х годах "достигнутый" уровень потребления в среднем по стране был примерно в 1,5 раза больше, чем в семьях с душевым доходом от 75 до 100 руб. в месяц. В семьях же с душевым доходом до 75 руб. уровень потребления был в 4-5 раз ниже среднего по всему населению. Нельзя забывать, что и формально "достигнутый" средний уровень потребления для очень многих не мог фактически быть удовлетворен из-за тотального дефицита товаров первой необходимости.

С середины 80-х  годов стали со всей очевидностью проявляться весьма неприятные факты  и тенденции. Мало того, что страна все больше отставала по уровню от развитых, а по темпам и от развивающихся  стран, так еще со всей жесткостью обозначился острейший кризис на внутреннем потребительском рынке. После более чем 40-летнего планового  пути к обеспечению граждан благами  в соответствии с рациональным потребительским  бюджетом, граждане оказались перед  фактом введения карточек на товары первой необходимости. Хотя формально в  стране их централизованно не вводили, но повсеместно, в том числе и  в Москве, существовали разного рода "визитные карточки покупателя" с  фотографиями и печатями, без которых  в магазин просто не пускали. Правда, в пустом магазине и с этим "документом" делать было нечего.

Вполне серьезно в середине 80-х рассматривались  вопросы о введении параллельной денежной единицы и о денежной реформе. Предпринимались лихорадочные попытки "сделать убыточное хозяйство прибыльным, ничего в оном не меняя" (по выражению М.Е. Салтыкова-Щедрина). Но попытки усовершенствовать "производственные отношения" не помогли решить проблему снабжения населения товарами. Уровень развития производительных сил страны не давал возможности осуществить "научно обоснованное и справедливое" распределение - произведенных благ просто не хватало для обеспечения уровня потребления, сколь-нибудь отвечающего "рациональным бюджетам".

К середине 1990 г. ситуация на потребительском рынке стала нетерпимой. В разработанной тогда программе "500 дней", наряду с тезисом о личной ответственности каждого, ставился и вопрос о системе государственных (через законодательство) гарантий благосостояния. Данная программа предполагала, что "к концу переходного периода, т.е. 500 дней, вся система социальных гарантий будет основана на качественно новом элементе - законодательно утвержденном прожиточном минимуме, базирующемся на минимальном потребительском бюджете" *.

При этом "расчет минимального потребительского бюджета должен основываться не на нищенских потребностях и минимальных уровнях их удовлетворения, а на предоставляемой экономической системой каждому члену общества возможности достойно существовать даже при минимальном уровне доходов. Минимальный потребительский бюджет в новых условиях должен гарантировать не только удовлетворение первоочередных потребностей в пище и одежде с учетом либерализации розничных цен, но и возможность иметь жилище, пользоваться услугами медицины и образования, содержать нетрудоспособного. Это качественно новая форма определения стоимости рабочей силы, обеспечивающая работнику не просто минимум средств существования, а возможность роста и совершенствования, свободу потребительского выбора" *.  

19 октября 1990 г. Верховный Совет СССР закрепил в качестве важного инструмента проведения новой социальной политики показатель минимального потребительского бюджета. Он определялся как набор различных товаров, услуг и других благ, необходимых человеку для существования, который должен "гарантировать не просто минимум средств существования, а возможность роста и совершенствования, определенную свободу потребительского выбора". Но поскольку ввести сразу такой минимальный потребительский бюджет не представлялось возможным из-за отсутствия бездефицитного потребительского рынка, предлагалось на 1991 г. утвердить минимальный потребительский бюджет с ограниченным набором "потребительской корзины" с последующим ее пересмотром с учетом возможностей народного хозяйства *.  

.

В мае 1991 г. М.С. Горбачев подписал соответствующий указ - "О минимальном потребительском бюджете", в котором предусматривалось "ввести в практику осуществления социальной политики использование минимального потребительского бюджета, определяющего расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека". Использовать на практике новый потребительский бюджет уже не пришлось. В августе "случился ГКЧП" со всеми вытекающими из этого социально-экономическими последствиями.

Денежные и  бюджетные ограничения первых месяцев "гайдароно-мики" через жесткую либерализацию цен вернули рублю качества платежного средства, сократили прямой внутренний продуктообмен. В марте 1992 г. вышел Указ Президента РФ "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации", в котором перед правительством Российской Федерации была поставлена задача разрабатывать республиканский минимальный потребительский бюджет, "исходя из набора потребительских товаров и услуг, удовлетворяющих основные материальные и духовные потребности", и использовать его при формировании перспективной социально-экономической политики. Вместе с тем на период преодоления кризисного состояния экономики этим же указом, наряду с минимальным потребительским бюджетом, вводился "прожиточный (физиологический) минимум". Его предполагалось определять дифференцированно по основным социальным группам для характеристики минимально допустимых границ потребления важнейших материальных благ и услуг (продуктов питания, предметов санитарии и гигиены, лекарств, жилищно-коммунальных услуг).