Потенциал села

В 1981 —1985 гг. были приняты  меры; обеспечившие не только увеличение капиталовложений на сельское жилищное строительство, но и повышение эффективности их использования. Была преодолена тенденция к снижению объемов вводимого жилищного фонда. Больше половины вводимой площади жилищ стало приходиться на долю государственных и кооперативных предприятий

и жилищно-строительной кооперации. Выросла и доля колхозов

Основными направлениями  экономического и социального развития СССР на 1986—1990 гг. предусматривается  осуществить меры по увеличению строительства  жилья в сельской местности. Решая эту задачу, важно определить пути дальнейшего развития жилищно-коммунального хозяйства на селе в целях более полного обеспечения сельского населения высококачественным жилищем. Необходимо устранить несоответствие между потребностями в сельском жилище и слабостью материально-технической базы специализированных строительных организаций.

Самым высоким уровнем  полно сборности жилых домов  обладают сборные 1—2-этажные дома из железобетонных объемных блоков. Однако в практике сельского жилищного строительства они не нашли широкого распространения, так как для их монтажа требуются 25—40-тонные краны и специальные транспортные средства, что неприемлемо для сельских дорог.

В индустриальном жилищном строительстве  на селе большой удельный вес составляют крупнопанельные жилые дома. Однако, несмотря на большой размах по созданию базы сельского строительства, степень заводской готовности жилых 1—2-этажных домов достигает лишь 25—35.% ². Это означает, что по-прежнему большая часть строительно-монтажных работ выполняется не на домостроительных комбинатах, а на строительных площадках, куда отвлекается значительная часть квалифицированных рабочих кадров.

В настоящее время значительное распространение получило строительство  всех сельскохозяйственных объектов, в том числе и жилищных, силами самих сельскохозяйственных предприятий, так называемым хозяйственным способом. В непроизводственном строительстве, особенно в жилищном, доля СМР, выполняемых  хоз. способом, достигает Д. Оценка эффективности  хозяйственного способа строительства  жилья на селе затруднена, с одной  стороны, тем, что сооружение домов  хозяйственным способом требует  создания строительной базы в хозяйствах, ведет к дублированию основной строительной базы, отвлекает силы сельскохозяйственного предприятия от выполнения своих основных функций. С другой стороны, хозяйственный способ позволяет лучше использовать все имеющиеся а хозяйстве резервы труда и механизмов, особенно в межсезонье. Отсутствие доплаты колхозным и совхозным строителям за выездной характер труда, большая их заинтересованность, значительное уменьшение транспортных издержек, возможность применения дешевых местных мелкоштучных строительных материалов значительно снижают стоимость возведения жилых домов, сокращают сроки их сооружения. Эти преимущества хозяйственного способа строительства свидетельствуют о целесообразности его широкого использования и в дальнейшем.

Представляет интерес  смешанный способ строительства, заключающийся в сочетании мощностей государственных подрядных организаций, изготовляющих основные конструкции и детали зданий, и сил сельскохозяйственных предприятий, "завершающих строительные и отделочные работы.

Большую роль в улучшении  жилищных условий на селе может сыграть  переустройство и рациональное использование  существующего жилищного фонда. Об этом свидетельствует тот факт, что основная часть имеющегося индивидуального жилищного фонда построена после 1950 г.

Расчеты, проведенные специалистами, показывают, что гораздо экономнее  восстановить и отремонтировать  старый жилой дом, чем строить  новый, так как удельные затраты  на реконструкцию морально устаревшего  жилищного фонда составляют всего 50 — 80 руб. на 1 м² общей площади, т. е. в 3—5 раз меньше, чем при новом строительстве.

Особенно важное значение имеют работы по реконструкции сельского  жилища именно в настоящее время, когда взят курс на строительство  для села в основном домов усадебного типа. Однако этот путь может быть реализован при условии, что одновременно с  реконструкцией жилища будет создаваться  дорожно-транспортная сеть, обеспечивающая доступность для населения малых  поселений сферы общественного обслуживания.

Другим важным условием более  быстрого обеспечения сельского населения высококачественным жилищем является поиск путей, предотвращающих повышение удельной стоимости строительства одноквартирных усадебных домов в связи с централизованным благоустройством.

Самыми капиталоемкими из всех видов централизованного благоустройства  домов усадебного типа являются работы по их теплоснабжению. В связи с  этим приемлемым выходом может быть ориентация на децентрализованное (автономное) теплоснабжение как на перспективный  способ отопления сельского усадебного жилого дома. Задачей плановых и хозяйственных органов должны стать вопросы обеспечения сельского населения компактными высокоэффективными установками, работающими на различных видах топлива — угле, дровах, жидком топливе, природном и сжиженном газе, на электрической энергии, а также вопросы поиска дополнительных источников получения энергии для села.

Наиболее дешевым и  поэтому более реальным для условий  села видом централизованного благоустройства  является водоснабжение; величина капиталовложений в централизованные системы водоснабжения всех сельских поселений составляет, по нашим расчетам, 11,9 млрд. руб. Привлечение для этих целей части средств населения, особенно для работ, связанных с установкой внутри жилищного сантехнического оборудования, позволит сделать более реальным проведение этих работ и значительно сократит их сроки.

Развертывание работ по централизованному  водоснабжению потребует и активизации работ по канализации отходов. Здесь возможны два пути — внедрение как централизованных систем, так и децентрализованных очистных установок заводского изготовления. Сравнивать удельные капиталовложения в централизованные и автономные системы канализации еще преждевременно, так как проектирование децентрализованных систем инженерного оборудования для условий усадебной застройки началось сравнительно недавно и разработанные опытные образцы еще очень дороги и находятся на уровне удельной стоимости централизованных систем канализации.

Большое значение для ускорения  темпов сельского жилищного строительства  имеют мероприятия, направленные на стимулирование его развития за счет средств населения. Реализация этого варианта в современных условиях не противоречит задаче выравнивания условий обеспечения жилищем городского и сельского населения. Во-первых, в настоящее время и в городе растет удельный вес кооперативного жилищного строительства. Во-вторых, привлечение средств сельского населения для жилищного строительства будет означать реализацию потребительского спроса, что само по себе имеет большое народнохозяйственное и социальное значение. И, наконец, в-третьих, увеличение доли индивидуального строительства в условиях сельской местности позволяет удовлетворять спрос сельского населения на жилище на значительно более высоком качественном уровне. В-четвертых, целесообразно более широкое кооперирование средств населения и сельскохозяйственных предприятий.

Поддержание объемов индивидуального  жилищного строительства и привлечение средств населения на благоустройство жилого фонда села позволят вскрыть и использовать существенные резервы личных сбережений и труда населения. Но главным при этом, вероятно, явится более разумное использование материалов. Для расширения объемов индивидуального строительства на селе в первую очередь необходимо широкое развитие производства местных строительных материалов — кирпича, камня, дерева и т. д. Для этого требуется создание новых и восстановление старых заводов местных строительных материалов (в основном кирпичных), обеспечение им возможности рентабельного производства продукции.

Следует значительно увеличить  рыночные фонды различных строительных материалов, выделяемых для сельского  индивидуального и кооперативного строительства (лесоматериалы, цемент, кровельные материалы, гвозди, трубы и т. д.). Необходимо создать базу для выпуска автономных систем благоустройства и соответствующего оборудования.

Требуется также широко внедрить на селе современные методы обслуживания сельского жилищного строительства: с одной стороны, это широкое распространение кооперативного строительства, с другой стороны, индустрия обслуживания сельского жилищного строительства должна предусматривать возможность для застройщиков построить, провести реконструкцию или ремонт дома своими силами. Необходимо предусмотреть развитие хозрасчетных строительных организаций и обеспеченность их кадрами по оказанию помощи застройщикам в выборе проектов застройки или реконструкции, оказании необходимой консультации, продаже тех или иных материалов и сантехнического оборудования, проведения ремонтных работ.

(Одним из актуальнейших  вопросов развития жилищно-комму-нального  хозяйства на селе является  решение организационно-управленческих  проблем. Чрезмерная для условий  села концентрация и специализация производства конструкций и деталей жилых домов и связанное с этим удлинение и ослабление связей кооперации между отдельными поставщиками, наличие неиспользуемых строительных мощностей, с одной стороны, а с другой — ведомственная разобщенность, наличие в одном регионе дублирующих строительных предприятий — все это ослабляет сельскую строительную индустрию, снижает ее эффективность. В то же время слабое развитие жилищно-коммунальной службы на селе, ограничение деятельности предприятий республиканских Министерств жилищно-коммунального хозяйства обслуживанием только обобществленного жилищного фонда и преимущественно только в городах и поселках городского типа вызывают стихийное появление сельских коммунальных хозяйств. Как строительные работы, так и коммунальные услуги, выполняемые сельскохозяйственными предприятиями, выходят за рамки отраслевых функций и осуществляются колхозами и совхозами вынужденно, вследствие не заинтересованности и маломощности строительных и коммунальных организаций на селе.

Все это позволяет предположить, что в условиях рассредото-ченности сельских поселений, небольших объемов  строительных и инженерных работ, приходящихся на каждое поселение, более подходящими являются такие формы организации строительства домов усадебного типа и обслуживания жилищного хозяйства, которые были бы максимально приближены к местам выполнения работ и приспособлены к их небольшим объемам. Распространение хозяйственного способа строительства и коммунальных хозяйств — проявление поиска таких форм. Повышение их эффективности предполагает упорядочение снабжения колхозов и совхозов соответствующими материалами и ресурсами.

6.Совершенствование  торгово-бытовой инфраструктуры.

6.1 Развитие торговли в сельской  местности.

Повышение эффективности  использования производственного  и социального потенциала села тесно  связано с дальнейшим развитием торговли и совершенствованием торгово-бытового обслуживания в сельской местности. Происходящие в экономике, социальной структуре и жизненном укладе села перемены повышают требования к уровню организации и методам торговли, качеству торгового обслуживания.

Сельская торговля как  составная часть всей советской  торговли выступает связующим звеном между производством и личным потреблением, обеспечивая доведение  товаров от производства до потребителей и удовлетворение платежеспособного  спроса населения. В соответствии с общественным разделением труда сельская торговля выполняет важную роль в осуществлении экономических связей между городом и селом.

Торговля в сельской местности, отражая сложившуюся структуру и различия в степени обобществления производственной сферы села, осуществляется в различных организационно-хозяйственных и социальных формах.

В отношениях потребительской  кооперации с личным подсобным хозяйством (ЛПХ) населения новым является то, что кооперативные организации призваны выступать не только заготовителями произведенной продукции, но и активно влиять на увеличение производства продукции в ЛПХ, содействовать улучшению условий и повышению заинтересованности в его ведении. Для этого необходимо шире использовать такие методы, как оказание помощи населению в обеспечении молодняком скота и птицы, а также кормами, заключение договоров на производство продукции и продажу ее через потребительскую кооперацию, организация продажи населению садово-огородного инвентаря, тары и упаковочных материалов, минеральных удобрений и др.

Вклад потребительской кооперации в реализацию Продовольственной  программы страны может быть увеличен за счет расширения в ее системе предприятий пищевой и хлебопекарной промышленности, а также откорма скота и птицы на собственных откормочных пунктах кооперативных подсобных хозяйств.

Развитие закупок и  производства продовольственных и  непродовольственных товаров потребительской кооперации позволит более эффективно использовать производственные и социальные ресурсы села. В реализации этой программы кооперативным организациям необходима серьезная помощь плановых и хозяйственных органов в создании новых производственных мощностей и реконструкции действующих предприятий, обеспечении отдельными видами сырья и технологического оборудования.

В настоящее время наряду с развертыванием сети предприятий общественного питания в сельской местности особое внимание должно быть обращено на повышение качества обслуживания, увеличение производства и реализации полуфабрикатов, кулинарных и кондитерских изделий, улучшение организации питания школьников, а также работников сельскохозяйственных и промышленных предприятий непосредственно в местах производства. Решение настоятельных и сложных задач совершенствования системы торговли и общественного питания на селе, укрепление ее материально-технической базы требуют не только привлечения средств потребительской кооперации, но и более полного использования в этих целях возможностей сельскохозяйственных и промышленных предприятий и объединений.

6.2 Развитие сферы бытового обслуживания  сельского населения.

В 60-е годы в сельской местности  началось становление новой отрасли  социальной инфраструктуры — бытового обслуживания населения. Уровнем развития этой отрасли в значительной степени  определяются возможности благоустройства  сельского быта, основным элементом которого является домашнее хозяйство и связанный с ним труд.