Потенциал села

Оглавление

1. Введение……………………………………………………………………………..3
2. Потенциал села в совокупном потенциале общества…………………………….3
1. Влияние специфики села и преодоления социально – экономических различий между городом и селом на сельский потенциал…………………..3
2. Общая характеристика современного потенциала села…………………...5
3. Интеграция потенциала города и села…………………………………………….6
4. Рационализация использования трудовых ресурсов села………………………12
1. Совершенствование формирования трудовых ресурсов села и их структуры………………………………………………………………………12
2. Трудоэкономия – основа решения трудоресурсных проблем сельского хозяйства и села………………………………………………………………..14
3. Медико-демографические аспекты воспроизводства трудовых ресурсов………………………………………………………………………...15
5. Специфика и пути развития сельского жилищного хозяйства…………………16
6. Совершенствование торгово-бытовой инфраструктуры………………………..21
1. Развитие торговли в сельской местности…………………………………21
2. Развитие сферы бытового обслуживания сельского населения…………22
7. Системы расселения и перспективные направления их развития……………...24
8. Заключение…………………………………………………………………………26
9. Библиография……………………………………………………………………...27

1.Введение

Широкие возможности лучшего использования тех или иных сторон имеющегося потенциала села есть на хозяйственных различных уровнях, в разных отраслях, регионах, областях, районах, в промышленных предприятиях, колхозах, совхозах, в каждом трудовом коллективе.

Реализация таких возможностей одновременно явится, предпосылкой более быстрого и эффективного дальнейшего наращивания потенциала, так как она обеспечит экономное использование ресурсов, повысит темпы экономического и социального роста. Особую роль в решении производственных и социальных задач играет рациональная организация потенциала города и села.

Социальное содержание интеграции города и села заключается в постепенном  становлении относительно равных условий  труда и жизни городского и  сельского населения, которое обеспечивается посредством, во-первых, использования  и усиления позитивных особенностей и преимуществ села по сравнению  с городом, компенсации ими ряда преимуществ города, во-вторых, ослабления негативных особенностей в каждой стороне условий труда и жизни и их совокупности, в-третьих, расширения доступности для всего населения городских и сельских центров и возможностей использования в необходимых случаях как сельского, так и городского потенциала.

Таким образом, интеграция города и села обеспечивает улучшение использования всех основных сторон городского и сельского потенциала, обогащение общественного потенциала наиболее перспективными и требующимися обществу городскими и сельскими формами.

С этих позиций в монографии рассматриваются вопросы роли и  структуры потенциала села и воздействия  на него процесса преодоления социально-экономических  различий между городом и селом, проблемы становления интегрированного сельского городского потенциала при  одновременном улучшении использования  имеющегося производственного, трудоресурсного, инфраструктурного, территориального, поселенческого потенциала села, пути улучшения условий и роста уровня жизни сельского населения.

2.Потенциал села  в совокупном потенциале общества

2.1Влияние  специфики села и преодоления  социально – экономических различий  между городом и селом на  сельский потенциал

Под социальным потенциалом  в широком смысле понимается вся  совокупность социальных факторов, от которых зависит рост материальных и духовных источников общественного  развития и степень их использования.

Соответственно социальный потенциал объединяет:

социалистические производственные и все общественные отношения, формы хозяйства и хозяйствования как движущую силу развития производства и общества в целом;

накопленное общественное материальное богатство, используемое на поддержание достигнутого уровня и дальнейший рост народного благосостояния, улучшение условий жизни трудящихся, совершенствование системы жизнедеятельности;

накопленное социально-культурное богатство, в том числе Уровень  знаний как интеллектуальный источник общественного прогресса и удовлетворения духовных потребностей людей;

социальную среду и  социальное поведение людей, в том  числе их отношение к труду, целевые  ориентации и т. д.

В реальной действительности производственный и социальный потенциалы не только взаимосвязаны, но и неотделимы друг от друга. Их общность определяется тем обстоятельством, что человек  является главной производительной силой и носителем социальных, отношений, социальных факторов развития. Поэтому границы между производственным и социальным потенциалом в известной  мере условны. Так, производственные отношения  являются стороной самого производства, а условия труда, будучи существенной характеристикой уровня развития производительных сил, в то же время представляют один из важнейших социальных факторов, определяющих отношение к труду  и его стимулы и т. д. Взятые в единстве производственный и социальный потенциалы вместе с экологическим  потенциалом образуют совокупный потенциал  общества. В рамках этого единства производственный потенциал ^ является базой роста социальных возможностей общества. Социальный же потенциал представляет движущую силу развития и использования производственных возможностей. Экологический потенциал образует общие предпосылки развития производственного и социального потенциала, их расширенного воспроизводства. Тем не менее соответствие между производственным и социальным потенциалами не достигается автоматически. Дело в том, что социальные и экономические формы возникают, меняются и исчезают не сами по себе, а в результате сознательной деятельности людей. Их недостаточное соответствие характеру производства, потребностям и возможностям развития и необходимость изменения могут осознаваться не сразу. Между производственным и социальным потенциалом не исключены противоречия. Полученные производственные результаты могут использоваться по-разному, различные формы хозяйствования и стимулирования оказывают не одинаковое воздействие на социальное поведение людей и на производство и т. д. Не только содержание, но и организация социального потенциала воздействуют на степень использования возможностей, заложенных в производительных силах, научно-техническом прогрессе, повышении уровня реального обобществления производства и потребления и т. д.

Наиболее существенное значение имеет совершенствование использования  потенциала города и села. Роль этого  аспекта улучшения взаимодействия различных производственных и социальных факторов развития определяется прежде всего тем, что городской и  сельский потенциалы и их интегрированные  формы — наиболее комплексное  и многостороннее выражение совокупного  потенциала общества. В них перекрещиваются  и соединяются различные структурные  уровни и элементы производственного, социального и экологического потенциала и их комплексных форм, включая потенциалы различных производственных структур, ресурсный, демографический, инфраструктурный, поселенческий, территорий и регионов и т. д.

Сохраняющиеся и развивающиеся  особенности городских и сельских условий, предпочтительность различных  групп этих условий в городе или на селе, возможность достижения социального равенства условий труда и жизни городского и сельского населения лишь по их совокупности на компенсационной основе раскрывают относительный характер преодоления социально-экономических различий между городом и селом и выравнивания условий труда и жизни городского и сельского населения. В то же время содержание и основные черты процесса становления социального равенства условий труда и жизни в городе и на селе свидетельствуют о невозможности его достижения посредством превращения села в город, создания конгломератов города и села и других форм идентификации сельских и городских условий. Во всех подобных случаях (и практика это убедительно подтверждает) условия жизни придут в противоречие с потребностями рационального использования и наращивания производственного и социального потенциала и при внешней их схожести реально окажутся различными в городе и на селе.

Реальным и объективно закономерным процессом сближения  и постепенного достижения социального  равенства условий труда и  жизни городского и сельского  населения является интеграция города и села, т. е. развитие органических взаимосвязей между ними, становление  общих сельско-городских структур и создание интегрированного производственного  и социального потенциала города и села.

2.1 Общая характеристика современного  потенциала села.

Современный потенциал села характеризуется весьма сложной  структурой и такими возможностями, которые не могут быть заменены наращиванием городского потенциала. Более того, развитие потенциала городов предполагает эффективное и разностороннее использование целого ряда уникальных сторон сельского потенциала. Сельский потенциал представлен всеми важнейшими структурно-функциональными формами. Прежде всего — это потенциал производственных структур, среди которых основной удельный вес приходится на агропромышленные, а внутри них — на сельскохозяйственные подразделения. На селе социалистическое хозяйство представлено более разнообразными социальными формами, чем в городе, что имеет существенное значение для включения в хозяйственный оборот дополнительного количества ресурсов и мобилизации социальных факторов развития. Село располагает значительным демографическим и трудоресурсным потенциалом, который обеспечивает потребности не только села, но частично и города. Потенциал сельской социальной инфраструктуры также обладает рядом особенностей, обогащающих совокупный потенциал общества, основанных на использовании фактора живой природы, относительной рассредоточенности населения. То же самое относится и к сельскому поселенческому потенциалу. Наконец, природоресурсные возможности в сельской местности являются главным источником поддержания экологического равновесия.

Поэтому значение сельского  потенциала в целом и его отдельных структурно-функциональных форм следует оценивать исходя не только из объемных показателей, но и с учетом роли и функции каждого элемента потенциала в обществе.

Изменение абсолютных показателей  потенциала сельской инфраструктуры свидетельствует о происшедших в ней межотраслевых и структурных внутриотраслевых сдвигах. Развитие инфраструктуры осуществлялось не столько путем наращивания числа предприятий и" организаций ее различных отраслей, сколько за счет обновления их фондов и увеличения доли более крупных инфраструктурных подразделений. Это позволило расширить масштабы обслуживания сельского населения. Преимущественное развитие получили те отрасли инфраструктуры, недостаточность которых ощущалась особенно остро (жилищное и дорожно-транспортное хозяйство, учреждения сферы просвещения, бытовое обслуживание), что способствовало улучшению условий жизни сельского населения. Предприятия и организации сельской инфраструктуры преимущественно невелики по размерам. Поэтому их удельный вес в общем, количестве подразделений в основных отраслях инфраструктуры выше доли сельского населения. Это в целом соответствует сельской специфике.

Следовательно, совершенствование  сельского поселенческого потенциала должно основываться не на ограничении  развития малых поселений, не на свертывании  тех или иных типов поселений из-за «неэкономичности» их размеров, а на использовании таких форм улучшения условий труда и жизни, которые соответствуют особенностям каждого типа поселений, на определении функций каждого поселения в их системе, на усилении и рациональной организации межселенных связей, устраняющих обособленность и оторванность поселений друг от друга, на создании предпосылок для выравнивания социальных условий жизни в поселениях разных размеров и типов. Тем более, что даже городские поселения резко различаются по размерам, а следовательно, и по потенциалу каждого отдельного поселения. Объективная необходимость иметь и в городе, и на селе поселения, разные по функциям, величине, структуре, свидетельствует о том, что выравнивание качества условий жизни и социальной среды в них может быть достигнуто только на базе углубления совокупности межселенных связей, превращения потенциала каждого поселения в органическую часть общего поселенческого потенциала.

3.Интеграция потенциала  города и села

Задачи улучшения использования  уже имеющегося сельского потенциала, так же как и повышения эффективности его дальнейшего развития, свидетельствуют о возрастании потребностей целенаправленного 'развертывания интеграции сельского потенциала с потенциалом города, для которой в настоящее время создан ряд основополагающих предпосылок. Обобществление производства перешло на межотраслевой уровень, стали формироваться народнохозяйственные комплексы, в том числе АПК, интегрирующие городские и сельские производственные подразделения. Возникли, как уже отмечалось, новые формы концентрации производства, основанные на усилении производственных связей, которые расширили потребности развития промышленного производства не только в городе, но и в сельской местности. Социальная инфраструктура постепенно преодолевает городские и сельские границы. Производственные и социальные функции города и села все больше переплетаются. Это относится и к производству продовольствия и многих других продуктов, и к осуществлению природоохранных мероприятий, и к формированию трудовых ресурсов и т. п. Короче говоря, расширяется интеграция в различных сферах города и села. Вполне понятно, что интеграция городского и сельского потенциала и становление социально-экономической системы «город—село» — длительный, постепенный и поэтапный процесс. Далеко не сразу меняются связи между городом и селом, различна в разных сферах и регионах интенсивность интеграционных процессов. Но, определяя направления и формы использования потенциала села, нельзя не учитывать факта начавшейся производственной и социально-экономической интеграции города и села и не ориентироваться на создание предпосылок для усиления ее основных сторон.

Процессы агропромышленной интеграции и формирования 
народнохозяйственного АПК не только .соединяют ранее само- 
стоятельные структурные подразделения города и села, но и устра- 
няют такую важную черту сложившегося ранее общественного 
разделения труда, как узость сфер приложения труда на селе в от 
личие от их широкого набора в городе. Это особенно важно 
в связи с необходимость более полного, разностороннего исполь- 
зования ресурсного потенциала села. Не меньшее значение имеет 
- изменение этой черты разделения труда и с точки зрения социаль- 
ного развития села, поскольку узость сфер приложения труда во 
многом определяет специфику условий и образа жизни сельского 
населения и его социальной среды. Наряду с агропромышленным 
формируются и другие виды промышленного сельско-городского 
производства со своими структурными подразделениями, начиная 
от местной промышленности и кончая машиностроением, приборо 
строением и т. д. Постепенно расширяется круг производств, 
включающихся в общий производственный потенциал системы «го- 
род—село».

Вполне понятно, что структурные  изменения на селе, а тем более интеграция городских и сельских производственных подразделений — сложный процесс, «который не всегда просто увязывать с интересами развития сельского хозяйства, лучшего использования земельных и материальных ресурсов. Однако сама тенденция расширения состава производственных отраслей на селе, интеграционные процессы между городом и селом в производственной сфере являются объективным условием и важнейшей стороной более эффективного использования потенциала города и села. ,

Развитие интеграционных процессов в сфере производства переплетается с формированием  интегрированной сельско-городской  социальной инфраструктуры. Возможности  и необходимость становления  социальной инфраструктуры системы-«город—село» усиливаются в связи с возрастанием многофункциональности села.

Практика показывает, что  вне процессов интеграции городской  и сельской социальной инфраструктуры нельзя решить проблему устранения социально-экономических  различий между городом и селом  в условиях жизни населения. Так, до недавнего времени системы  просвещения, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания в городе и на селе развивались в значительной мере автономно. И это было одной из причин недостаточности социальной отдачи от вложений в эту сферу. Дело в том, что само по себе наращивание тех или иных элементов социальной инфраструктуры на селе, а в ряде случаев даже выравнивание или сближение абсолютных показателей объема отдельных видов социально-культурных и социально-бытовых услуг, оказываемых городскому и сельскому населению, еще не обеспечивают преодоления социально-экономических различий между городом и селом в этой области. Возможности города остаются значительно большими, особенно с точки зрения качества услуг, широты их набора и доступности. Это свидетельствует о необходимости перехода от автономного развития отраслей общественного обслуживания в городе и на селе к созданию общих систем обслуживания городского и сельского населения.