Отчет по производственной практике в Министерстве экономического развития и торговли ЧР

    СОДЕРЖАНИЕ

          Введение ……..3

           Глава 1 Положение о министерстве экономического развития и торговли Чувашской Республики………………………………………………………………………4

1. Общие положения  ……………………………………………………..4
2. Основные задачи, функции, права ……………………………………4
3. Организация деятельности …………………………………………....8

      Глава 2 Государственное регулирование алкогольного рынка ……..10

                  2.1 Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции…………………………………………………………………………….10

                      2.2 Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции………………………………………………………………...12

            Глава 3 Анализ производства   и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Чувашской Республике  за январь-сентябрь 2009 года………………………14

                       3.1. Производство и оборот этилового спирта из пищевого сырья……..14                                      

                       3.2. Производство и оборот  алкогольной  продукции …………………..14

                 3.3. О ходе лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в январе-сентябре  2009 года………………………….......................................................17

                3.4. О проведении мероприятий по стабилизации ситуации на алкогольном рынке республики…………………………………………………………………….17

          Заключение………………………………………………………………………….19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      В соответствии с учебным планом мною пройдена производственная практика в  Министерстве экономического развития и торговли ЧР с 12 января 2010 года по 8 марта 2010 года.

      Для прохождения производственной практики я был направлен в сектор регулирования алкогольного рынка.

      Совместно с руководителем практики был  составлен план прохождения практики, который успешно мною выполнен.

      В процессе прохождения производственной практики были поставлены и решены следующие задачи:

      - ознакомление с законодательством РФ, регулирующим деятельность министерства;

      - ознакомление с учредительным документом – уставом министерства;

      - ознакомление со структурой управления и работой министерства экономики;

      - изучение делопроизводство администрации;

      - изучение внутреннего документооборота алкогольного сектора;

      и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Положение о министерстве экономического развития и торговли Чувашской Республики 

1.1 Общие положения 
 
     Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики (Чаваш Республикин Экономика аталанавен тата суту-илу министерстви, сокращенное наименование - Минэкономразвития Чувашии, далее - Министерство) является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную социально-экономическую политику, определение путей развития экономики и методов ее регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие Чувашской Республики.

     Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением. 
     Министерство реализует свои полномочия во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, координирует деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики и организаций по вопросам, входящим в его компетенцию, использует в своей работе рекомендации и предложения научных организаций, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

      Решения, принимаемые Министерством по вопросам его компетенции, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти Чувашской Республики, а также государственными предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися на территории Чувашской Республики. 
       Министерство является юридическим лицом, имеет счета в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим наименованием, иные печати и штампы для текущей деятельности. 
Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке. 
       Юридический адрес Министерства: 428004, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 10. 
 
1.2.Основные задачи 
 
Основными задачами Министерства являются: 
-разработка и реализация государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Чувашской Республики, и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития, внешнеэкономических связей, торговли, предпринимательства и малого бизнеса; 
-мониторинг и анализ экономического положения Чувашской Республики в отраслевом и территориальных разрезах, определение на их основе совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики основных принципов и методов экономической и ценовой политики, формирование стратегии и определение приоритетов социально-экономического развития республики и ее муниципальных образований; 
-прогнозирование социально-экономического развития Чувашской Республики по отраслям и секторам экономики, в разрезе муниципальных образований, формирование и экономическое обоснование принимаемых инвестиционных проектов и программ по комплексному экономическому и социальному развитию республики; 
-методическое руководство и координация деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по разработке и реализации республиканских и ведомственных целевых программ Чувашской Республики и программ социально-экономического развития муниципальных образований, а также по разработке предложений к федеральным целевым программам, реализуемым на территории республики; 
-организация и контроль за системой размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики (далее - размещение заказов для государственных нужд Чувашской Республики); 
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.12.2006 N 331) 
-выработка государственной политики по созданию условий для привлечения инвестиций на территорию республики, формирования развитой инфраструктуры финансового и фондового рынков, а также разработка принципов, методов и форм реализации структурной и инвестиционной политики в Чувашской Республике; 
-содействие развитию внешнеэкономических, научно-технических, торгово-экономических связей органов государственной власти и организаций Чувашской Республики с субъектами Российской Федерации, международными и иными организациями; 
-разработка и реализация в соответствии с компетенцией Чувашской Республики государственной политики в области торговли, потребительского рынка, сферы услуг, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также развития малого предпринимательства и ремесел; 
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 22.11.2004 N 281) 
-лицензирование отдельных видов деятельности; 
-организация разработки мобилизационного плана экономики Чувашской Республики, координация и контроль за разработкой мобилизационных планов экономики муниципальных образований Чувашской Республики; 
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 04.07.2005 N 165) 
-лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики; 
(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.12.2005 N 330) 
-методическое руководство и координация деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления по разработке и реализации мероприятий по проведению административной реформы в Чувашской Республике; 
(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 06.04.2006 N 79) 
-методическое руководство и координация деятельности субъектов бюджетного планирования при подготовке ежегодных докладов о результатах и основных направлениях их деятельности. 
(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 06.04.2006 N 79)

Функции 
 
Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции: 
-разрабатывает проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся экономической и инвестиционной политики, развития внешнеэкономических связей, потребительского рынка, малого предпринимательства, народных художественных промыслов, размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики, сферы игорного бизнеса на территории Чувашской Республики; 
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.12.2006 N 331) 
-разрабатывает для органов государственной власти Чувашской Республики предложения к представляемым проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, касающиеся экономической и ценовой политики, программ подготовки и переподготовки кадров для отраслей экономики республики, связанные с развитием инструментов инвестиционной деятельности; 
-разрабатывает проекты стратегий, планов действий Кабинета Министров Чувашской Республики по социально-экономическому развитию республики, государственную инвестиционную политику и меры по стимулированию инвестиционной активности, а также прогнозные и аналитические материалы по вопросам институциональных преобразований; 
-разрабатывает предложения для органов исполнительной власти Чувашской Республики по представляемым стратегиям и концепциям развития приоритетных отраслей экономики и предложения по вопросам регулирования экономических процессов; 
-разрабатывает аналитические материалы и обобщает имеющуюся информацию о состоянии экономики Чувашской Республики и тенденциях ее социально-экономического развития в виде годовых и ежеквартальных докладов для Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики и Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также, по мере необходимости, для иных органов государственной власти; 
-разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития отраслей и секторов экономики республики с участием органов исполнительной власти Чувашской Республики; 
-разрабатывает предложения для органов исполнительной власти Чувашской Республики по формированию бюджетных показателей по подведомственным учреждениям, республиканским и ведомственным целевым программам Чувашской Республики, включая программы, государственным заказчиком которых является Министерство, финансируемым из республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год; 
-разрабатывает предложения по формированию информационных ресурсов в экономической и социальной сфере с целью создания системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Чувашской Республики, необходимой для совершенствования работы органов государственной власти и органов местного самоуправления; 
разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики программы по комплексному экономическому и социальному развитию республики; 
-обобщает и представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики имеющуюся информацию о ходе выполнения стратегий и планов действий Кабинета Министров Чувашской Республики, программ по комплексному экономическому и социальному развитию республики, федеральных целевых программ, ежеквартальных постановлений об итогах экономического и социального развития Чувашской Республики; 
-обобщает имеющуюся информацию о социально-экономической ситуации в республике в виде ежеквартальных докладов для федеральных органов исполнительной власти; 
-обобщает имеющуюся информацию, разрабатывает аналитические материалы и представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики сведения о состоянии, выполнении программ и тенденциях социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, а также об итогах экономического соревнования между муниципальными районами и городскими округами республики; 
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 27.12.2006 N 331) 
-разрабатывает методические рекомендации для органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по формированию и реализации республиканских и ведомственных целевых программ Чувашской Республики, муниципальных целевых программ, по участию в федеральных целевых программах; 
-проводит консультации для органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по разработке прогнозов развития отраслей и муниципальных образований, а также республиканских, ведомственных целевых программ Чувашской Республики и программ социально-экономического развития муниципальных образований; 
-заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области социально-экономического развития, контролирует их выполнение и т.д. 
 
Права 
 
   Министерство в пределах своей компетенции вправе: 
запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, у министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимые информацию, документы и материалы; 
разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства; 
издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты; 
привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе; 
вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке подведомственных ему организаций, а также утверждать их уставы; 
назначать и проводить в установленном порядке проверки деятельности подведомственных организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции; 
проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции; 
вносить в установленном порядке предложения об улучшении условий труда, материальном и моральном поощрении, социально-бытовом обеспечении работников Министерства.         Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами исполнительной власти Чувашской Республики..

   Нормативные правовые акты, в том числе инструкции и разъяснения Министерства, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для подведомственных организаций, иных органов, должностных лиц и граждан на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики. 
 
1.3 Организация деятельности 
    Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чувашской Республики. 
     Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач. 
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению министра. В период отсутствия министра (нахождение в отпуске, временная нетрудоспособность и иные причины) его обязанности исполняет один из заместителей министра в соответствии с распределением обязанностей. 
  Министр: 
-вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Министерства; 
-издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение; 
-распределяет обязанности между заместителями министра; 
-устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства; 
-действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы, распоряжается имуществом Министерства, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами; 
-утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства; 
-утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции сотрудникам Министерства; 
-утверждает в установленном порядке уставы подведомственных Министерству организаций, заключает в соответствии с действующим законодательством трудовые договоры с руководителями организаций; 
-представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий; 
-организует документирование деятельности Министерства, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене министра документальная часть имущества передается по акту; 
обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Министерстве, руководит и контролирует выполнение этих мероприятий в подведомственных органах.