Отчет по практике в министерстве Республики Дагестан

Министр имеет трех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по представлению министра Правительством Республики Дагестан.

Министр:

- руководит деятельностью Министерства;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Дагестан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- представляет в установленном порядке интересы Министерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, независимо от их организационно-правовых форм;

- без доверенности представительствует от имени Министерства во взаимоотношениях с организациями, а также по делам в суде, арбитражном суде, заключает договоры;

- выдает доверенность без права дальнейшего передоверия по делам Министерства;

- совершает от имени Министерства все операции в кредитных учреждениях;

- утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленной численности работников и сметы расходов на содержание Министерства, а также положения о структурных подразделениях Министерства;

- распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

- назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства, утверждает уставы подведомственных предприятий и учреждений, в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает с ними трудовые договоры;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников природоохранной сферы к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Дагестан;

- готовит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства;

- утверждает уставы государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений РД;

- проводит проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и организаций;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;

- осуществляет другие права в соответствии с действующим законодательством.

     В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, ответственных работников аппарата Министерства. В состав коллегии могут входить представители республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководители предприятий и организаций.

     Состав и численность коллегии Министерства утверждаются Правительством Республики Дагестан по представлению министра.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы в установленной сфере деятельности Министерства.

     Для рассмотрения межотраслевых, межрегиональных и специальных вопросов в области изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов (недр, водных объектов, атмосферного воздуха, объектов животного и растительного мира), охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности могут быть образованы научно-технические, экспертные и другие советы и комиссии. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются Президентом Республики Дагестан. [8]

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

2.1.  Основные задачи и функции Управления.             

Управление охраны окружающей среды, в ходе реализации своей деятельности, выполняет следующие основные задачи:

1. Осуществление государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Дагестан, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

2. Осуществление в установленном федеральным законодательством порядке контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

3. Предъявление исков о возмещении вреда (ущерба), причиненного окружающей среде вследствие нарушения природоохранного законодательства и выявленного государственными инспекторами Минприроды РД в результате осуществления государственного экологического контроля;

4. Разработка в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение охраны, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, рационального использования природных ресурсов;

5. Установление нормативов качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

6. Осуществление подготовки и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

7. Организация и осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Дагестан, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

8. Предъявление исков о возмещении вреда (ущерба), причиненного окружающей среде вследствие нарушения природоохранного законодательства;

9. Осуществление в установленном федеральным законодательством порядке контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

10. Обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

11. Осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

12. Осуществление в порядке, установленном законодательством, государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

13. Рассмотрение и утверждение проектов нормативов образования и лимитов размещения отходов;

14. Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Республикой Дагестан;

15. Определение совместно с республиканскими органами исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области экологической безопасности, мероприятий по обеспечению экологической безопасности, в том числе по ликвидации опасных экологических последствий хозяйственной и иной деятельности;

16. Осуществление в установленном порядке экологической паспортизации территорий;

17. Осуществление подготовки и проведения государственной экологической  экспертизы объектов регионального уровня;

18. Осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих республиканскому государственному экологическому контролю;

Основными функциями Управления охраны окружающей среды являются:

1. Участие в определении основных направлений охраны окружающей среды и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды на территории Республики Дагестан;

2. Участие в пределах своей компетенции в разработке нормативных правовых актов Республики Дагестан в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

3. Участие в обеспечении руководства и населения Республики Дагестан информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан;

4. Участие в разработке и реализации республиканских целевых программ в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Республики Дагестан;

5. Участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Дагестан в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

6. Участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга);

7. Участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды;

8. Участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях в области природопользования и охраны окружающей среды;

9. Участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;

10. Участие в разработке генеральных схем размещения полигонов твердых бытовых отходов;

11. Организация и проведение государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

12. Выдача (аннулирование) разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в установленном порядке;

13. Организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

14. Информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

15. Получение от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Республики Дагестан;

16. В пределах своей компетенции выдача разъяснений по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

17. Участие в подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов, подготавливаемых другими республиканскими органами исполнительной власти в части охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

18. Участие в определении тематики научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

19. Участие в организации и развитии системы экологического образования и формирования экологической культуры. [9]

2.2.  Структура и организация работы Управления.

Структура Управления охраны окружающей среды.

Управление охраны окружающей среды имеет в своем составе следующие отделы:

      Отдел государственного экологического контроля.

Начальником отдела является Гаджиев Ахмед Абдулмаликович. Отдел государственного экологического контроля является структурным подразделением Управления охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан.             В ходе осуществления своей деятельности данный отдел: координирует  работу предприятий, учреждений и организаций по реализации единой экологической политики; осуществляет государственный экологический контроль за использованием и охраной природных ресурсов, систематическое осуществление проверок хозяйственной и иной деятельности юридических, физических и должностных лиц по соблюдению ими экологических требований и т.д.

      Отдел государственной экологической экспертизы и нормирования природопользования.

Начальник отдела – Гаджиев Ахмед Абдулмаликович. Отдел государственной экологической экспертизы и нормирования природопользования является структурным подразделением Управления охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан. Данный отдел: проводит экологическую экспертизу в пределах своей компетенции в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", Законом РФ «О недрах» и другими законодательными актами Российской Федерации и Республики Дагестан (при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы); участвует  в работе экспертных комиссий государственной экологической экспертизы по рассмотрению объектов федерального уровня, затрагивающих интересы Республики Дагестан и т.д.

      Отдел контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду.