Отчет по практике в министерстве Республики Дагестан

3

ВВЕДЕНИЕ

     Руководителем практики от кафедры  была направлена в «Министерство  природных ресурсов и экологии Республики Дагестан» для прохождения квалификационной производственной практики  в период с 01.06.11г. по 30.06.11г. 

     Практику проходила непосредственно в «Управлении охраны окружающей среды» - в «Махачкалинском  межрайонном комитете по экологии и природопользованию Минприроды РД», где руководителем практики от производства был назначен Абдулабеков Магомед Багомедович, занимающий должность заместителя руководителя Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию.

Целями прохождения данной практики являются:

1.      Изучение деятельности Министерства;

2.      Изучение организации работы  персонала с населением в лице

физических  и юридических лиц;

3.      Приобретение опыта решения практических задач, требующих

применения профессиональных знаний и умений;

4.      Приобретение умения и навыков практического применения методов

системного анализа при организации и осуществлении  процесса управления;

5.      Систематизация, расширение и закрепление  теоретических и

практических знаний, полученных в области государственного и муниципального управления.

Для достижения целей практики необходимо решить следующие задачи:

1.      Изучить организацию системы управления, обязанностей, прав и

ответственности государственных служащих Министерства;

2.      Изучить кадровую, информационную и техническую обеспеченность

системы управления министерством;

3.      Применить профессиональные знания и умения, полученные в

области государственного и муниципального управления  в решении практических задач;

4.      Ознакомиться с методикой обработки и анализа плановой, отчётной,

управленческой, финансово-экономической и другой информации;

5.      Ознакомиться с методами подготовки и принятия решений в области

организации управления;

6.      Научиться документально оформлять результаты анализа и

выполненных заданий  и работ.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан является специально уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции управление, регулирование и контроль в следующих областях государственного управления: 

1.      охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

2.      обращение с отходами;

3.      государственная экологическая экспертиза и др.

     В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, а также Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии РД (Приложение 1).

     Оно осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством природных ресурсов Российской Федерации, другими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в Республике Дагестан, организациями, общественными объединениями и гражданами.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО – ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДЫ РД

1.1.           История создания Министерства.

25 августа 1994 года Указом Государственного Совета Республики Дагестан за № 10 было утверждено Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан.

         Указом Государственного Совета Республики Дагестан от 1 сентября 1994 года Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан был назначен Курбанов Сайгид Исамагомедович. Таким образом, Курбанов С.И. стал первым Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Дагестан.

         Вторым Министром Минприроды РД с сентября 1996 года, после ухода Курбанова С.И. на заслуженный отдых, стал  Алиев Нурайкади Курбанович. За годы его работы министром были проведены десятки научно-практических конференций, выпущены монографии, запущены технологии по захоронению твердых бытовых отходов, вышла из печати «Красная Книга Республики Дагестан».

         С 1997 года в республике началась реорганизация природоохранных структур республики, в результате которой Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды было упразднено.

          25 декабря 2006 года Указом Президента Республики Дагестан было вновь образовано Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан. Министром был назначен Баглиев Малик Джамединович, который в последствии был переведен на должность председателя Счетной палаты Республики Дагестан.

         15мая 2007 года Постановлением Правительства Республики Дагестан за № 85 было утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и его структура. 

         5 февраля 2008 года Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Дагестан был назначен Магомедов Башир Ибрагимович, до этого работавший заместителем председателя Комитета Народного Собрания РД по социальной политике.

     За сравнительно небольшой период времени Минприроды Дагестана под руководством Магомедова Б.И. провело инвентаризацию особо охраняемых природных территорий республиканского значения. 30 октября 2008 года на сессии Народного Собрания РД приняты закон «Об охране атмосферного воздуха в Республике Дагестан» и  Закон РД «Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан», разработанные Минприроды  Дагестана. С апреля 2008 года выпускается ежемесячное приложение к республиканской газете «Дагестанская правда» под названием «ЭкологиЯ», являющаяся печатным органом Минприроды Дагестана, разработан и функционирует в полном объеме информационный сайт Министерства.

Указом нового президента Республики Дагестан Магомедова М.М. от 3 марта 2010 года Министром природных ресурсов и экологии Республики Дагестан назначен Магомедов Шамиль Сайгидович, до назначения на должность министра Минприроды Дагестана – директор казенного предприятия РД «Дагводсервис». [9]

В ведении Министерства могут находиться государственные унитарные предприятия и государственные учреждения согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Дагестан.

     Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, а также иных источников в соответствии с законодательством.

Министерство обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом - зданиями и сооружениями, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

     Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет самостоятельный расчетный и иные счета, печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

      На Министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Местонахождение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан - г. Махачкала, ул. Абубакарова 73. [8]

1.2.           Структура и специализация Министерства.

Руководство Министерства (министр и заместители министра природных ресурсов и экологии РД):

      Министр природных ресурсов и экологии Республики Дагестан –

Магомедов Шамиль Сайгидович ;

      Первый заместитель министра природных ресурсов и экологии РД –

Алиомаров Марат Магомедович;                           

      Заместитель министра природных ресурсов и экологии РД –

Багандова Лейла Магомедовна;

      Заместитель министра природных ресурсов и экологии РД –

Шарипов Артур Рамазанович;

      Заместитель министра природных ресурсов и экологии РД –

Алиханова Марина Анатольевна. [9]

     Сруктура Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан представляет собой сложную систему, состоящую из 3-х Управлений и 13-ти Отделов:

1 Управление охраны окружающей среды (Начальник Управления  - Трусов Андрей Валентинович) включает в себя следующие отделы:

1.1.           Отдел государственного экологического контроля  (Начальник отдела

- Гаджиев Ахмед Абдулмаликович );

1.2.           Отдел государственной экологической экспертизы и нормирования

природопользования (Начальник отдела – Гаджиев Ахмед Абдулмаликович );

1.3.           Отдел контроля платы за негативное воздействие на окружающую

среду (Начальник отдела – Саидов Самир Шарабутинович);

2.        Управление охраны животного мира и водных биоресурсов (Начальник

Управления – Бахаричев Шагмир Зиявудингович) включает в себя следующие отделы:

2.1.           Отдел развития охотничьего хозяйства, учета и выдачи разрешений

(Начальник отдела - Зурхаев Джамалдин Абдулазалович);

2.2.           Отдел охраны, контроля и надзора за использованием объектов

животного мира (Начальник отдела – Зурхаев Джамалдин Абдулазалович );

3.        Управление недропользования (Начальник Управления – Даштиев

Зилфикар Келербанович);

3.1.           Отдел геологической информации и лицензирования (Начальник

отдела – Исмаилов Ибрагим Абдулаевич);

3.2.           Отдел геологического контроля (Начальник отдела – Батыраев 

Адбдулкерим Магомедович);

4.        Отдел информации, экологического образования и просвещения

Населения (Начальник отдела – Дыдымов Арслан Вахаевич);

5.        Отдел кадров и общих вопросов (Начальник отдела – Ихласова Барият

Абакаровна);

6.        Отдел водопользования и охраны водных объектов (Начальник отдела –

Ихласова Барият Абакаровна);

7.        Финансово-хозяйственный отдел (Начальник отдела – Гаджиев Кайтмаз

Уруджевич);

8.        Отдел особо охраняемых природных территорий (Начальник отдела –

Даштиев Зилфикар Келербанович);

9.        Отдел правового обеспечения (Начальник отдела – Гаджиев Кайтмаз

Уруджевич). [9] Схематично структура Министерства природных ресурсов и экологии РД выглядит следующим образом:

     Специализация   Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан специализируется на управлении, регулировании и контроле в следующих областях государственного управления:

1.      управление фондом недр;

2.        использование и охрана водного фонда;

3.        организация и функционирование особо охраняемых природных

территорий республиканского значения;

4.        охрана и использование объектов животного мира, организация,

регулирование и охрана водных биологических ресурсов, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета;

5.        охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

6.        охрана атмосферного воздуха;

7.        обращение с отходами;

8.        государственная экологическая экспертиза. [8]

1.3.           Организация деятельности Министерства

     Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Дагестан по предложению Председателя Правительства Республики Дагестан.

     Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.