Отчет о практике в Отделении г. Ахтубинска и Ахтубинского района Управления Федерального казначейства в качестве специалиста 1 разряда в о

      Отделение по г. Ахтубинску и Ахтубинскому району УФК по Астраханской области находится в городе Ахтубинске, по улице Финогенова, дом 7.

      Оно входит в число 13 районных отделений  Астраханской области, и действует  на основании Приказа «Об утверждении  Положения об Отделении по г. Ахтубинску и Ахтубинскому району Управления Федерального казначейства по Астраханской области» (Приложение 1).

      ОФК является юридическим лицом, имеет  самостоятельную смету расходов, текущие счета в расчетно-кассовом центре г. Ахтубинска, печать с изображением Герба Российской Федерации и со своим наименованием,  государственную регистрацию по месту нахождения.  Отделение несет установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него задач и подчиняется руководителю управления федерального казначейства по Астраханской области, вышестоящим органом которого является Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ.

      Отделение казначейства возглавляет руководитель, который назначается и освобождается  от должности руководителем управления федерального казначейства по Астраханской области в порядке установленном законодательством РФ. Структура и штатное расписание отделения федерального казначейства утверждается руководителем в пределах установленного фонда оплаты труда.

      Режим работы ОФК по г. Ахтубинску и Ахтубинскому району:

      Начало  работы (ч)  8.00

      Окончание работы (ч)    17.00 (пятница 15.45)

      Обеденный перерыв (ч)  с 13.00 до 13.45

      Отделение Федерального казначейства по г. Ахтубинску и району состоит из нескольких структурных подразделений:

      - отдел руководства (куда входят: руководитель, заместитель руководителя, программисты, работник отдела кадров);

      - отдел расходов федерального  казначейства;

      - отдел бюджетного учета и отчетности (бухгалтерия);

      - младший обслуживающий персонал (Приложение 2).

      Отдел расходов является самостоятельным  структурным подразделением. Отдел  возглавляет начальник отдела, назначаемый  и освобождаемый от должности  руководителем отделения.

      Бухгалтерия по операциям федерального казначейства является самостоятельным структурным  подразделением ОФК. Возглавляется  начальником отдела – главным бухгалтером, который назначается и освобождается от должности Руководителем отделения.

      Бухгалтерия по операциям федерального казначейства несет ответственность за состояние  работы по бухгалтерскому учету и  отчетности, качественное и своевременное  составление и предоставление отчетности по исполнению федерального, бюджета  субъекта и внебюджетной деятельности в УФК.

      Все отделы работают в тесном взаимодействии друг с другом по вопросам исполнения расходов и контроля за использованием средств бюджетов федерального бюджета, бюджета субъекта, местного бюджета, в программном обеспечении «Центр-КС».

      На  данном этапе казначейской деятельности внедрен электронный документооборот, СЭД (Система Электронного Документооборота). Через СЭД обслуживаемые организации  могут получить выписки по счету, отчеты за месяц и т.д. А также  могут отправить в орган Казначейства «платежные поручения», «заявки на получение наличных средств». При  исполнении бюджета ежедневно формируются  следующие документы: «выписка по счету», «главная книга», «журнал по прочим операциям», «сводный реестр поступлений  и выбытий средств бюджета», «ведомость учета  невыясненных поступлений», «ведомость учета внутренних расчетов», «многографная карточка», «карточка учета лимитов бюджетных обязательств», «справка».

      Должностные лица казначейства обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную  и коммерческую тайны. Руководитель несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на казначейство задач и обязанностей, устанавливает  степень ответственности должностных  лиц отделения федерального казначейства.

      Отделение казначейства самостоятельно ведет  бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке  и несет ответственность за ее достоверность.

      Проверка  и контроль финансовой деятельности отделения осуществляются соответствующими органами согласно действующего законодательства.

       Глава 2. Осуществление  казначейством управления исполнением федерального бюджета. 

      Для осуществления исполнения бюджета  необходимо его принять законодательно, поэтому сначала бюджет государства на финансовый год утверждается Государственной думой РФ и принимается в виде закона. 
Федеральный бюджет имеет две основные составляющие:

• доходная часть – формируется на основе плана поступления налогов, платежей и неналоговых поступлений от юридических и физических лиц, являющихся резидентами и нерезидентами РФ, в соответствии с налоговым законодательством;
• расходная часть – формируется, исходя из планируемых объемов поступления доходов, и должна обеспечивать потребности государства в содержании и развитии всех сфер экономики.

      Непосредственно само исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными (представительными) органами власти. Эта стадия бюджетного процесса имеет  своей целью выполнение доходной и расходной частей бюджетов: федерального, территориальных, местных (органов  местного самоуправления). Согласно статье 245 Бюджетного кодекса РФ (БК), «Исполнение доходов федерального бюджета», исполнение федерального бюджета по доходам предусматривает:

• перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый счет федерального бюджета;
• распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом федеральных регулирующих налогов;
• возврат излишне уплаченных сумм доходов;
• учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

      Важнейшие задачи исполнения бюджета – обеспечение  полного и своевременного поступления  налогов и других платежей, а также  доходов в целом и по каждому  источнику, финансирование мероприятий  в пределах утвержденных по бюджету  сумм в течение того финансового  года, на который утвержден бюджет.

      Основной  принцип исполнения бюджета –  принцип единства кассы. Он предусматривает  зачисление всех поступающих доходов  и средств заимствования на единый бюджетный счет и осуществление  всех предусмотренных расходов и  платежей с единого бюджетного счета. 

      2.1 Порядок исполнения  федерального бюджета  по доходам

      Источники поступления налогов, платежей и  других видов неналоговых поступлений  в бюджеты всех уровней, в том  числе и федеральный, - отчисления юридических и физических лиц, которые  выступают налогоплательщиками.

      Законом о бюджете на соответствующий  год за каждым уровнем бюджета  закрепляются налоги, полностью перечисляемые  в доход федерального или регионального  бюджета, - это закрепленные налоги. Кроме того, определяется перечень налогов, по которым устанавливается  размер отчислений по уровням бюджетов – это регулирующие налоги. Получатели закрепленных и регулирующих налогов  – органы федерального казначейства на территории. 
Каждый налогоплательщик должен перечислять налоги и платежи тому органу казначейства, с которым работает территориальный орган государственной налоговой инспекции, зарегистрировавшей самого налогоплательщика. Это связано с тем, что органы федерального казначейства решают все вопросы по учету, возврату и перезачету налогов по уровням бюджетов с соответствующим территориальным органом налоговой инспекции.

      Таким образом, участники процесса формирования доходной части федерального бюджета:

• налогоплательщики – обеспечивают перечисление налогов и платежей;
• коммерческие банки и учреждения Центрального банка РФ – осуществляют безналичные расчеты между плательщиком и получателем средств;
• органы федерального казначейства – обеспечивают получение и учет поступивших налогов и платежей;
• органы государственной налоговой инспекции – регулируют отношения между плательщиком и получателем по возврату и зачету налогов и платежей из федерального бюджета.

      Зачисление  доходов на лицевые счета органа федерального казначейства осуществляется ежедневно, что подтверждается выпиской банка по каждому лицевому счету  с копиями платежных документов к ней. Задача казначейства состоит  в учете всех поступивших сумм по видам налогов и платежей. По каждому платежному документу учитывается  вид и сумма налога. Все виды налогов, платежей и иных неналоговых  поступлений систематизированы  и имеют код в соответствии с Бюджетной классификацией РФ. Согласно коду, присвоенному налогу или платежу, осуществляется учет и формируется  ежедневный отчет о суммах поступивших  доходов в федеральный бюджет. 
Регулирующие налоги учитываются отдельно, т.к. требуют распределения. 
Распределение регулирующих налогов строго регламентировано законом о бюджете на соответствующий год.

      Сумма поступивших налогов и платежей на территории не всегда пропорциональна  количеству платежных документов. Размер доходов зависит главным образом  от объемов финансово-хозяйственной  деятельности предприятий-налогоплательщиков. По территориям субъектов Российской Федерации доходы собираются неравномерно, и их количество зависит от уровня научно-производственного потенциала региона. 

      2.2 Порядок исполнения  федерального бюджета  по расходам

      Основание для расходов – закон о бюджете  на соответствующий год. При этом если доходная часть бюджета –  величина планируемая, то расходная  часть формируется расчетно и при использовании полностью зависит от доходов. 
Расходы федерального бюджета сформированы исходя из потребностей содержания и развития экономических структурных образований по нескольким принципам:

• территориальный – расходы для субъектов Российской Федерации;
• отраслевой – расходы министерств и ведомств;
• функциональный – расходы на социальные, научные, конверсионные, экологические и другие целевые программы.

      Органы  федерального казначейства не имеют  права самостоятельно принимать  решения об объемах и назначении расходов, определять получателей, они  обязаны исполнять закон о  бюджете. Министерством финансов РФ и Главным управлением федерального казначейства осуществляется роспись  бюджета по распорядителям и формируется  реестр к перечислению бюджетных  средств по управлениям федерального казначейства. 
Все расходы бюджета систематизированы и имеют коды бюджетной классификации: глава, раздел и подраздел, целевая статья, вид расходов, статья экономической классификации. Реестры формируются по подведомственной сети министерств, поступают в УФК ежемесячно и содержат информацию о суммах лимитов финансирования по всем распорядителям, расположенным на территории субъекта Федерации.

      Полученный  органами казначейства реестр еще не означает факта финансирования, для  этого необходимо зачисление средств  на лицевые счета расходов органов  федерального казначейства. Если собранных  на территории субъекта Федерации доходов  достаточно для финансирования расходов, то ГУФК присылает безденежные реестры, если доходов на территории недостаточно, то платежным поручением ГУФК перечисляет  на лицевой счет УФК сумму финансирования и тогда реестр считается денежным. 

      2.3 Порядок открытия  и обслуживания  лицевых счетов  в органах федерального казначейства

      Порядок открытия лицевых счетов в органах  федерального казначейства аналогичен порядку открытия счета в банке. Распорядитель представляет пакет  документов на открытие счета:

      -заявление  на открытие счета (Приложение 3);

      -копии  учредительных документов;

      -справки  установленной формы из Государственной  налоговой инспекции и внебюджетных  фондов;

      -карточки  с образцами подписей лиц, уполномоченных  распоряжаться средствами федерального  бюджета на лицевых счетах.

      Каждый  распорядитель должен открыть несколько  лицевых счетов, что зависит от целевой статьи, по которой финансируется  распорядитель. Каждому лицевому счету  присваивается номер и осуществляется запись в книге регистрации. На каждого  распорядителя оформляется юридическое  дело. 
Орган казначейства заключает с распорядителями договор на обслуживание, где оговариваются права и ответственность сторон по работе с лицевыми счетами. 
Порядок введения лицевых счетов распорядителей регламентирован. 
Средства на лицевые счета распорядителей зачисляются согласно реестрам, полученным от вышестоящего органа федерального казначейства.