Особенности теневой экономики в России

Таким образом, теневая экономика  характеризуется с различных  позиций, разные авторы включают в нее  разное количество структурных элементов.

1.2. Причины возникновения теневой  экономики

Теневая экономика создается  в результате серьезных упущений в управлении экономикой и законодательного хаоса.

Теневая экономика как сложное  социально-экономическое явление  порождена разными факторами. Их можно классифицировать в зависимости от типа экономических отношений, возникающих в условиях реформирования экономики. Одни из них связаны с ответной реакцией граждан на просчеты в хозяйственном механизме, игнорировании их нужд и потребностей. Другие- обусловлены корыстными интересами участников рынка за счет несовершенства действовавшей и складывающейся системы хозяйствования. Наконец, можно выделить причины, обусловленные развитием так называемой “черной” экономики [14, с.31].

Основными причинами существования и развития теневой экономики являются нестабильность и разбалансированность официальной экономики, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой политики государства, взяточничество чиновников. Другими причинами больших масштабов “теневой экономики” являются значительный объем расчетов наличными деньгами, прозрачность государственных границ со странами СНГ, незаконная миграция граждан [4, с.3].

Результатом является рост теневой  экономики и криминальной экономической деятельности. Это проявляется в образовании различных видов нелегальных рынков - труда, товарных, финансовых, валютных, с помощью которых обходятся законодательные и договорные ограничения.

Причиной отказа от участия  в формальном секторе может быть отсутствие доверия к институтам формальной занятости. Люди могут опасаться, что пенсии, пособия в будущем не будут выплачены в оговоренном объеме из-за возможного кризиса финансовой системы или неплатежеспособности государства [3, с.56].

Важное влияние на рост теневой экономики и ее криминализацию оказывает запрет на производство, обращение товаров, оказание услуг, осуществление каких-либо видов  деятельности. Кроме ухода от контроля и противоправного поведения  это способствует развитию различных форм организованной преступности.

Административное вмешательство  в процесс ценообразования проявляется  в форме принудительного установления государством максимальной или минимальной  цены на товары и услуги.

Лицензирование различных  видов экономической деятельности ставит частные компании в зависимость от органов власти и создает условия для извлечения государственными служащими нелегальных доходов.

В России наблюдаются  и более жесткие формы государственного вмешательства. Например, возможна прямая поддержка органами власти так называемых "дружественных" компаний и подавление конкурентов с помощью необоснованного использования полномочий контролирующих и правоохранительных органов (налоговой полиции, и т.п.). Это характерно для особо прибыльных отраслей (нефтяной бизнес, строительство и т.д.). Отмечается также прямое распределение государством рынка между "дружественными" фирмами и возникновение на этой основе неформальных отношений, связанных с коррупцией государственных и муниципальных служащих, принимающих решения.

Обычно выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики.

1.Экономические факторы:

• высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);
• переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);
• кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;
• несовершенство процесса приватизации;
• деятельность незарегистрированных экономических структур.

2. Социальные факторы:

• низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;
• высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;
• неравномерное распределение валового внутреннего продукта.

3. Правовые факторы:

• несовершенство законодательства;
• недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;
• несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью.

Расмотренные факторы формирования теневой экономики свойственны в основном для развивающихся стран и стран с переходной экономикой, для которых характерен относительно назкий уровень благосостояния населения.

Для стран с развитой экономикой они имеют несколько иную направленность. В классическом варианте к ним можно отнести большие масштабы официальной безработицы, высокие издержки производства, укороченная продолжительность рабочего дня увеличение средней продолжительности жизни, проблемы пенсионного обеспечения. В развитых странах теневое производство связано в основном с ильпользованием неконкурентной рабочей силы: иммигрантов, домохозяек, студентов, пенсионеров. Для этой категории лиц особую значимость приобретает получение любой работы, которая не связывается со степенью ее правомерности.

Причины роста теневой  экономики весьма подвижны и динамичны. Их многоплановость обусловлена  существованием и одновременно возникновением множества новых внутренних и  внешних отношений в недрах теневой  экономики, что позволяет проследить намечающиеся сдвиги в ее структуре.

Развитию теневой экономике  в банковской и финансовой сфере  способствуют следующие факторы:

1. Хозяйствующие субъекты обладают свободным доступом к наличным средствам клиента, этот процесс ничем не контролируется.
2. До сих пор в России не предусмотрена административная и уголовная ответственность организаций за несоблюдение условий работы с денежной наличностью и проведением кассовых операций, включая:
3. За осуществление наличных расчетов с другими организациями, если размер этих расчетов превышает установленные законодательством размеры
4. За несоблюдение условий, согласованных с кредитной организацией, касаемо использования поступающей наличности в организацию, а также ее использование без согласования с кредитной организацией
5. За препятствование проведению проверок кредитными организациями по соблюдение установленного порядка использования денежных средств
6. За неверное оформление первичных учетных документов и их отсутствие, ненадлежащее ведение бухгалтерского учета.
7. Дополнительной возможностью нарушения установленного порядка платежей является возможность организации открывать в банке множество счетов (расчетные, бюджетные, текущие, аккредитивные, ссудные, депозитные, валютные, и другие).
8. Отсутствие законодательных актов по приему в качестве залога под кредит земли и другого недвижимого имущества
9. В условиях развития электронных платежных систем имеет место отсутствие регламентированной процедуры по ее проведению
10. Отсутствие единой базы данных о лицах, причастных к экономическим преступлениям

Более 2/3 выявленных за последнее  время в России нарушений в  финансовой сфере являются следствием недобросовестного или неполного  контроля финансового сектора со стороны банков. Треть обнаруженных нарушений законодательства приходится на махинации с валютными выплатами, а одна пятая - проведением коммерческими банками разного рода капитальных валютных операций без соответствующих разрешений Банка России.

Необходимо заметить, что Банк России, оказывает противодействие  теневой экономике, используя свои функции, такие как: валютное регулирование, валютный надзор, банковский надзор и другие элементы, оказывающие максимальное противодействие незаконным сделкам. Также ведется работа по пресечению проникновения преступных капиталов на финансовый рынок страны. С целью защиты интересов банков, инвесторов и других субъектов финансового сектора, а также в соответствии с банковским законодательством и федеральным законом Банк России утвердил Положение “Об организации внутреннего контроля в банках“. Действие данного постановления распространяется на все действующие коммерческие банки и небанковские кредитные организации и полностью регламентирует порядок проведения проверок, выдачи займов и кредитов, проверку кредитоспособности клиента и остальные важнейшие элементы функционирования банка.

Глава 2.Практическая

2.1.Особенности теневой экономики  в России: сравнение с СССР, масштабы

О нынешней неформальной экономике говорят и пишут  довольно много. Для более полного раскрытия проблемы теневой экономики в России, необходимо рассмотреть теневую экономику в СССР, так как одним из немаловажных факторов существования теневых отношений в современной России является наследие прошлого. «Навыки неформального экономического поведения настолько глубоко укоренились в сознании миллионов советских граждан, что оно стало восприниматься как нечто «правомерное» [15, с. 38].

Еще в советские времена исследователи пытались определить масштаб и специфику теневой экономики в зависимости от географической компоненты. В частности, Г.Гроссман отмечал, что советская “вторая экономика” имела ярко выраженную территориальную специфику. Узостью легальных поступлений импортных товаров объяснялась особая роль портовых городов в развитии потребительского “черного” рынка. Ленинград, Рига, Одесса были своего рода окнами “ черного” рынка в Европу. Но наибольший масштаб теневой деятельности был характерен для среднеазиатских и закавказских республик. Особо выделялись Азербайджан и Грузия. Климат Грузии сделал ее монополистом в выращивании цитрусовых и одним из основных производителей фруктов и цветов. Местное население предпочитало не сдавать продукцию государству, а реализовывать ее самостоятельно в северных регионах страны. Это можно было сделать только в обход многочисленных ограничений и запретов, что прочно соединило сельскохозяйственную деятельность этих республик с теневыми формами сбыта урожая. Кроме того, эти республики имели традиционно высокую долю нелегальных предприятий, размер оборота и уровень организации которых позволял им контролировать региональную экономику.

Несколькими годами позже  Г.Гроссман провел опрос недавних мигрантов  из СССР с целью выяснить долю нелегальных  доходов в общем семейном бюджете  респондентов. Было установлено, что  доля нелегальных доходов возрастает по мере движения пространственных координат с севера на юг и с востока на запад. Другими словами на территории бывшего Советского Союза доля легальных и нелегальных доходов была выше на севере и востоке страны, чем на юге и западе. Этим результатом фиксировались структурные различия региональных экономик.

В советское время  теневая экономика охватывала такие  виды хозяйственной деятельности, которые  осуществлялись вне прямого контроля и санкций со стороны официальных  органов управления партийных комитетов  разного уровня, включая ЦК КПСС и его исполнительные органы; администрации предприятий; советов разного ранга и их исполнительных комитетов; министерств и ведомств; правительств страны и союзных республик. К числу распространенных теневых видов деятельности относились: бартерные обмены; несанкционированное совместительство (дополнительная занятость); поставки продукции «неприкрепленным» потребителям; неплановое строительство; выпуск неучтенной продукции помимо плановых заданий; оказание за плату или «по блату» услуг, которые должны были  оказываться бесплатно; взятки при поступлении в вуз и за принятие любых других решений; валютные операции и т.п.

Теневая экономика включала в себя три части. Во-первых - «легкую», то есть хозяйственную деятельность, не контролировавшуюся властями, прямо не связанную с нарушением законов, но балансирующую на его грани, или же активность в сферах, которые закон не регламентировал вообще. Во-вторых - «среднюю», представлявшую собой нарушение советских законов, но легитимную в странах с рыночной экономикой. В-третьих - «тяжелую», связанную с прямым нарушением законов как советских, так и принятых в странах с рыночной экономикой. К «легкой» теневой экономике относились, например, широко распространенная несанкционированная дополнительная занятость (так называемые «подснежники» - люди, числящиеся на работе, но реально не работающие, большую часть зарплаты которых получали и распределяли руководители работодатели) или деятельность «толкачей», работников, выбивающих  для своего предприятия дефицитные ресурсы; к «средней» - частное предпринимательство, валютные операции, бартерные сделки, оказание услуг за плату в частном порядке; к «тяжелой» - торговля наркотиками, воровство, коррупция, мошенничество, рэкет.

Исследования, которые проводились с участием авторов в начале 80-х годов, позволяют сделать вывод, что практически все директора предприятий и большая часть линейных руководителей (начальники цехов, участков, мастера и др.) регулярно осуществляли деятельность в рамках «легкой» и «средней» теневой экономики. Прежде всего, это относилось к таким отраслям, как агропромышленный комплекс, строительство, нефтехимия, торговля, легкая и пищевая промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство. Можно сказать, что в работе руководителей этих отраслей была постоянная теневая составляющая. Самым распространенными видами теневой деятельности были бартерные обмены материальными ресурсами, продажа ресурсов (стройматериалов, горюче-смазочных материалов, продовольственных товаров и др.) «на сторону», взятки за принятие нужных «клиенту» управленческих решений, оказание услуг в частном порядке.