Особенности развития потребительской кооперации России

         Главным направлением политической  деятельности российских кооператоров  во время войны была борьба  за принятие закона о кооперативных товариществах и их союзах. Под давлением общественности Дума приняла этот закон  в 1915 году, но в Государственном Совете он не прошел. И только после Февральской революции 20 марта 1917 года Временное правительство утвердило первый в России единый кооперативный закон, который разрешал создавать кооперативы:

• явочным порядком;
• регистрировать уставы в окружных судах;
• объединяться кооперативам в любые союзы.

      После Февральской буржуазно-демократической революции руководители и идеологи потребительской общегражданской и рабочей, а также сельскохозяйственной кооперации вошли в состав правительственных продовольственных и финансовых органов и добились заметного политического влияния на государственный аппарат в центре и на местах. Кооператоры восстановили Центральный кооперативный комитет, провели всероссийский съезд кооперации, образовали новый национальный кооперативный центр в стране – «Совет кооперативных съездов», в который вошли известные теоретики и лидеры кооперации – социал-революционеры и социал-демократы (меньшевики) С.Н.Прокопович, А.В.Чаянов; С.Л.Маслов (министр земледелия Временного правительства), В.А.Кильчевский; В.И.Анисимов, В.В.Хижняков и другие.

        В 1917 году на  первом национальном  съезде рабочих кооперативов  образован идейный центр – «Всероссийский Совет рабочей кооперации», возглавлявшийся социал-демократами Л.М. Хинчуком, К.А. Пажитовым и другими.

      Добившись широкой самостоятельности,  русская общегражданская и рабочая  кооперация выступила против  проектов Временного правительства  создать государственные органы, опекающие кооперативное движение. Руководители Совета кооперативных  съездов и Всероссийского совета рабочей кооперации призвали также Временное правительство кредитовать кооперативы через кооперативный банк (Московский народный банк), а не через государственные сберегательные кассы, подчиненные государственному органу – Управлению по делам мелкого кредита.

          Таким образом, русская кооперация  и ее реформаторские лидеры  почти добились от государства  чего хотели – режима наибольшего  благоприятствия, свободы хозяйственной  и общественной деятельности, представительства  и участия в разработке и проведении в жизнь кооперативной и общей экономической политики на правительственном и других уровнях государственной власти. 

      Феноменальный взлет российской  кооперации позволяет сделать  вывод, что возможно именно  таким образом происходил поиск русским народом наиболее удобной для него формы  приспособления к рыночной экономике, формы, в наибольшей степени соответствующей российским условиям и традициям, социальным и культурным ценностям российского крестьянства.

        Но дальше  грозно надвигался «военный коммунизм», обрушивший на трудящихся России тяжкие испытания 3-х летней гражданской войны, военной интервенции и экономической блокады. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2 Создание Центрального Союза России (МСПО) и его роль  в развитии кооперации России 

2.1 Предпосылки  возникновения Центросоюза России (МСПО) 

        Создание Московского союза потребительских  обществ (МСПО) в конце ХIХ в. в России стало возможным благодаря возникновению социально-экономических, юридических и идеологических предпосылок.

        К социально-экономическим предпосылкам  следует отнести развитие капиталистических  отношений, конкуренции, рост  цен, концентрацию финансового  капитала. Средние слои населения  России усиленно объединялись  в совместные хозяйственные предприятия  – кооперативы – в разных отраслях экономики: сельском хозяйстве, мелкой промышленности и торговле.

       С 1861 г. количество потребительских обществ и их членов возрастало. Потребительские общества стали объединяться для осуществления совместных оптовых закупок на Нижегородской ярмарке и проведения совещания по правовым и организационным вопросам кооперативного движения. В августе 1896 года совещание кооператоров на Нижегородской ярмарке, в котором приняли участие представители 28 потребительских обществ, одобрило проект Нормального устава потребительских обществ.

      13 мая 1897 года Нормальный устав потребительских обществ был утвержден Министерством внутренних дел России, и, таким образом, была создана юридическая предпосылка для развития кооперации и образования Центрального союза России. Кооперативы были узаконены Нормальным уставом потребительского общества и могли создавать объединения.

         Созданию Центросоюза способствовал  рост потребительских обществ.  К 1898 году в России действовало  307 потребительских обществ, из которых 90 – городских, всесословных, 91 – фабрично-заводских, 56 – сельских, 13 – обществ чиновников и служащих, 23 – железнодорожных, 23 – офицерских. Почти половина обществ объединяла от 100 до 500 членов.⁷

        Идеологическая предпосылка возникновения Центрального союза связана   расширением круга деятелей, энтузиастов кооперации, экономически и юридически подготовленных людей. К ним относятся: Н.П.Гибнер, И.Х.Озеров, И.И Янжула, С.А. Каблуков. В создании Центрального союза принимали участие и женщины – члены правления потребительского общества «Взаимная польза».

       Не все потребительские общества  поддержали идею создания союза.  Только 18 из 307 потребительских обществ  изъявили желание стать учредителями  Центрального союза – Московского союза потребительских обществ  (МСПО).⁸ Это свидетельствует о том, что большинство кооператоров не понимали значения объединения, не осознавали того, что в условиях рынка только в единении кооперативы представляют мощную конкурентоспособную организацию.

       16 июня 1898 года Министерством внутренних  дел России было утверждено  Положение о московском союзе  потребительских обществ (МСПО), состоящее из 4 разделов и 29 параграфов. В принятом Положении были определены следующие органы управления союза: высший орган – собрание уполномоченных, которое созывалось 1 раз в 4 месяца; исполнительный орган – ревизионная комиссия. 

         Первое Учредительное собрание  Центросоюза (МСПО)  состоялось 23-24 октября 1898 года. Учредителями союза  стали 18 потребительских обществ, из которых 5 – из Москвы и Московской области, а 13 – из других регионов России. МСПО сразу стал Центральным союзом России. Однако в 1898 г.  было запрещено создавать центральные организации рабочих, поэтому союз назвали Московским союзом потребительских обществ.

        Первым председателем правления  Московского союза стал Николай  Петрович Гибнер – военный  следователь, председатель «Экономического  общества офицеров», активный  кооперативный деятель, редактор  кооперативных периодических изданий – «Листка объявлений», журналов «Сбережение» и «Союз потребителей».

        Число потребительских обществ  в составе МСПО постоянно росло.  Если при учреждении союза  в 1898 году его членами были 18 потребительских обществ, то  в 1916 году – 3012 потребительских обществ.

          С образованием губернских и  уездных потребительских союзов  членский состав Московского  союза усложняется. Наряду с  потребительскими обществами членами МСПО становятся также и потребительские союзы. Если в 1911 г. в МСПО вступил 1 потребительский союз, то в 1916 г. – 154 потребительских союза.

       Таким образом, к 1916 г. Московский  союз превратился в крупный  центр российской потребительской  кооперации и был переименован  в Центросоюз России.      

           Центральный Союз России, называвшийся тогда Московским союзом потребительских обществ (МСПО), сыграл большую роль в развитии потребительской кооперации. В первые годы своей деятельности он помогал потребительским обществам закупать товары крупными партиями по более низким ценам.  С 1907 года, накопив собственный капитал, союз стал развертывать складскую оптовую торговлю через свою сеть закупочных торговых контор, расположенных не только в России, но и за границей.

        В годы первой мировой войны союз организовал закупки, привлекая к этой работе потребительские общества и их союзы, которые осуществляли закупки мяса, масла, яиц, картофеля и других сельскохозяйственных продуктов.

      Наряду с оптовой торговлей  и закупками, союз также занимался  кредитованием слабых в финансовом отношении кооперативов, что способствовало их укреплению.

      В 1912 году МСПО стал одним  из инициаторов создания Московского  народного банка, который стал  кредитным центром всех видов  кооперации России.

        В первые годы своей деятельности большое значение имела организационная работа союза. Большой штат опытных инструкторов в аппарате Московского союза оказывал действенную помощь потребительским обществам и их союзам в хозяйственной деятельности , культурно-просветительной работе, в организации учета и отчетности. 

         Центральный союз потребительских  обществ способствовал объединению  кооперативов и их местных  (уездных, губернских) союзов и   созданию системы потребительской кооперации.

       Центральный союз как хозяйственный и организационный центр содействовал укреплению и развитию системы потребительской кооперации России, он стал хозяйственным и организационным центром потребительской кооперации.

        Создание Центрального союза  (МСПО) способствовало преодолению  разрозненности, укреплению структуры и хозяйственной деятельности потребительских обществ, не имевших до этого почти никакой связи между собой. Потребительские общества участвовали в совместных хозяйственных операциях с Московским союзом и постепенно становились на путь взаимной поддержки.

       Центральный союз объединил потребительские  общества и их союзы, кооперативы  других видов и их союзы  в единую систему потребительской  кооперации. 

            2.2 Потребительская кооперация в период советской власти

 и  в условиях перехода к рыночной  экономике 

       В 1917 году кооператоры с головой  ушли в политику, однако, переоценив  свои возможности и свое влияние  в стране, они потерпели сокрушительное  поражение в политической борьбе. Серьезные расхождения во взглядах на кооперацию сразу же возникли у большевиков и кооператоров, главным образом в понимании места и роли кооперации в обществе, в практической хозяйственной политике, да и в политических предпочтениях. Итог такого расхождения трагичен –

 ликвидация  независимого кооперативного движения  в России. Лишь в 1921 году произошло  общее изменение экономической  политики. НЭП восстановил в правах  товарно-денежные отношения. Допущенное  в определенных рамках частное предпринимательство привело к некоторому разгосударствлению кооперации. Но судьба ее с этих пор зависела от того, как сильно натягивался государственный регулирующий поводок. Существование кооперации определяло ее соотношение не с частным капиталом (как в других странах), а с государственным сектором народного хозяйства.

         В конце 1920-х коммерческая, посредническая деятельность, кооперации окончательно замещается технической работой по сбору сырья от крестьян и доставке его промышленности в соответствии с заранее установленными планами и ценами. Система комиссионных доплат пайщиками заменяется премиальными выплатами сдатчикам продукции. На внешнем рынке кооперация действовала по прямым и обязательным заданиям государства и фактически тоже на внекоммерческой основе: ее убытки по плановым и экспортным операциям возмещались за счет средств государственного бюджета.

       Во время коллективизации постепенно начинает распространяться взгляд на колхозы как на вершину развития кооперации, к которой эволюционируют все другие виды кооперативов. Старая сельхозкооперация была ликвидирована. Тогда же сложилось устойчивое мнение, поддержанное научной литературой и печатью, что кооперация – нечто сугубо временное, преходящее, выполняющее ограниченные функции, незрелое, отсталое, от которого надо скорее избавляться и которым можно руководить, командуя.