Основы госудасртвенного регулирования

 

-58-

-59-

 

 

   Постановлением  Правительства РБ от 08 апреля 2002 года № 440 с последующими дополнениями и изменениями определен порядок лицензирования экспорта и импорта товаров в РБ, обязательный для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РБ. В соответствии с установленным порядком лицензированию и квотированию подлежит узкий круг товаров.

   Постановлением  утвержден перечень товаров, экспорт  которых осуществляется по специальным лицензиям образца Европейского Союза для торговли текстильными товарами (ткани, нитки, пряжа, чулочно-носочные изделия, одеяла, пледы, белье постельное и столовое, покрывала, шторы); перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензиям Минторга РБ (вина, спирт, янтарь необработанный, руды, нефть сырая и продукты ее переработки, драгметаллы, лекарственные средства, минеральные удобрения, лесоматериалы, коллекции, антиквариат возрастом более 100 лет), грибы, клюква, зерно; перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензиям Минторга (сахар-сырец, сахар белый, химические средства защиты растений, промышленные отходы, пиво, шины и покрышки, ковры и напольные текстильные покрытия). Действующий в Беларуси порядок лицензирования и квотирования не распространяется на предприятия, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют 30 и более процентов.

     4.4. Тарифно-таможенное  регулирование 4.4.1. Понятие, виды и функции таможенного тарифа

   Тарифно-таможенное регулирование внешней торговли относится к методам экономического регулирования, предполагающим стоимостное воздействие на экспорт и импорт товаров. Непосредственно воздействуя на цену товаров с помощью тарифов, налогов, акцизов, сборов, государство регулирует внешнеторговые потоки (более характерно для развитых стран), получает дополнительные финансовые ресурсы (более типично для развивающихся стран), защищает интересы национальных производителей, прежде всего в трудоемких отраслях.

   Содержанием тарифно-таможенного регулирования является порядок и методология таможенного обложения товаров, виды та-

-60-

 

рифов и пошлин, режим предоставления таможенных льгот, которыми руководствуются субъекты внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспортно-импортных операций. В мировой практике национальное законодательство в этой области состоит, в основном, из 2 блоков:

   • закона, определяющего все аспекты  обложения пошлинами товаров и других предметов, перемещаемых через госграницу страны, - Закон о таможенном тарифе;

   • закона, регулирующего деятельность служб таможенного контроля, определяющего их права, обязанности, порядок и организацию таможенного контроля, - Таможенный кодекс.

   Вопросы, регулируемые Таможенным кодексом, относятся  к области действия национальных законов страны, в отличие от него, таможенный тариф (правила его применения, уровень ставок пошлин, структура, перечень позиций тарифа) часто является объектом международных переговоров.

   Основным  элементом механизма тарифного  регулирования служит таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам, т.е. таможенные пошлины. Увеличивая цену импортного или экспортного товара, он оказывает влияние на объем и структуру внешней торговли. Различают экспортный и импортный таможенный тариф.

   Экспортный  таможенный тариф  - инструмент регулирования экспорта. Его применяют, в основном, развивающиеся страны, обладающие исключительными природными ресурсами и достаточно устойчивыми позициями на мировых рынках. Экспортные пошлины в ряде случаев способны повышать экспортные цены без ущерба для размера вывоза, служить источником для получения дополнительных валютных поступлений. Применение экспортных пошлин к тем или иным товарам может осуществляться государством не только в целях получения дополнительных доходов в инвалюте, но и как средство ограничения вывоза определенных групп товаров, в первую очередь сырьевых, по которым страна обладает монопольным преимуществом. Однако в мировой торговой практике большинство стран с рыночной экономикой крайне редко прибегают к регулированию торговли посредством применения экспортных таможенных пошлин, поскольку эти страны сталкиваются с проблемами сбыта, а не с необходимостью ограничивать экспорт тех или иных товаров. Конституция США даже запрещает использование экспортных пошлин.

 
-61-

 

 
 
   

 
 
   Импортный таможенный тариф  - инструмент регулирования импорта. Наряду с внутренней налоговой системой он оказывает влияние на размер цен, состояние национальной валюты, формирование оптимальной системы импорта.

Импортный таможенный тариф выполняет следующие функции.

   Во-первых, он является инструментом протекционистской политики. Импортные пошлины, которые оплачивает импортер, приводят к повышению цен на импортные товары, что обеспечивает определенные преимущества национальным производителям в процессе реализации их товаров на внутреннем рынке.

   Во-вторых, влияя на внутренние цены, таможенный тариф до определенного момента может содействовать развитию национального производства и экспорта. Удорожание цен на импортные товары приводит к общему повышению цен и росту прибыли национальных производителей, что повышает их конкурентоспособность на внешних рынках. Однако к этому следует относиться весьма осторожно, поскольку такая политика, проводимая длительное время, приводит к созданию «тепличных» условий для национальных производителей и, как следствие, к снижению их конкурентоспособности на внешних рынках.

   В-третьих, таможенный тариф многими странами используется в качестве орудия борьбы за получение торгово-политичес-ких уступок от партнеров на основе взаимности. Это может выразиться во встречном снижении пошлин.

   В-четвертых, он может применяться в интересах развития экспорта посредством одностороннего освобождения от пошлин при ввозе определенных материалов, используемых для производства продукции на экспорт. Такая практика применяется при импорте давальческого сырья.

   В-пятых, на основе таможенного тарифа осуществляется строгий контроль государства за прохождением грузов через границу.

   В-шестых, посредством таможенного тарифа, облагая пошлинами товары, государство реализует фискальные цели, т.е. обеспечивает поступление денежных средств в госбюджет.

   В настоящее время фискальная функция  таможенного тарифа значительно сократилась, доля поступлений в бюджет большинства промышленно развитых стран от применения импортного таможенного тарифа не превышает нескольких процентов, а в США — 1,5 процентов. В то же время возросла роль тарифа, связанная с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики.

 

   Основными элементами таможенного тарифа являются: таможенная пошлина, ставки таможенных пошлин, таможенная стоимость товара, тарифные преференции.

4.4.2, Характеристика таможенных пошлин

   Таможенная  пошлина - взнос (платеж), взимаемый в обязательном порядке при ввозе товара на таможенную территорию или вывозе его с этой территории.

    Ставка  таможенной пошлины  определяет ее денежный размер, взимаемый за конкретный товар.

   В зависимости от характера происхождения, направления, метода исчисления, времени действия, количества ставок для одного товара таможенные пошлины классифицируются по следующим видам (рис. 3.2).

   Автономные  таможенные пошлины являются одним из основных инструментов реализации государством своего суверенного права на защиту национальной экономики от неблагоприятного воздействия внешних экономических факторов. Они применяются к вещам, которые происходят из стран и их союзов, не пользующихся режимом наибольшего благоприятствования. Размеры таких пошлин максимальны.

   Конвенционные таможенные пошлины применяются к вещам, происходящим из отдельных стран и их союзов, пользующихся в стране в силу заключаемых ею международных договоров режимом наибольшего благоприятствования в торговле. Их размеры являются минимальными.

   Особые  таможенные пошлины  применяются к ввозимым на таможенную территорию вещам в качестве защитных или ответных мер, они влекут неприменение автономных и конвенционных пошлин. К ним относятся:

   • антидемпинговые пошлины вводятся в случае ввоза товаров по ценам ниже, чем их стоимость на аналогичные товары на внутреннем рынке в стране вывоза. Величина дополнительной пошлины устанавливается в размере «ножниц» цен.

   • специальные пошлины отличаются повышенными размерами ставок, применяются в случаях, если вещи ввозятся в таких размерах или в таких условиях, которые наносят или могут нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров, а также в качестве ответной меры на дискриминационные действия со стороны отдельных стран;

 

62-

-63-