Нетарифные методы государственного регулирования

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

им. А. М. Горького

Экономический факультет

Кафедра мировой  экономики

 

НЕТАРИФНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ  ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ.

 

Курсовая работа

студентки III курса

 

Научный руководитель:

к. э. н.,

доцент кафедры

мировой экономики,

 

Екатеринбург

2007

ОГЛАВЛЕНИЕ:

 

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты применения нетарифных ограничений  во внешней торговле.

1.1. Нетарифные ограничения  как часть протекционистской  политики: понятие и сущность.

1.2. Классификация нетарифных  ограничений.

1.3. Эффективность использования  нетарифных ограничений.

Глава 2. Нетарифные ограничения в регулировании  внешней торговли РФ.

2.1. Анализ использования  нетарифных ограничений во внешней  торговле РФ.

2.2. Эффективность использования  нетарифных ограничений в российской  экономике.

2.3. Перспективы использования  нетарифных ограничений в российской  экономике.

Заключение.

Список использованной литературы.

Приложения.

 

Введение.

 

Исследование роли нетарифных ограничений во внешнеторговых операциях  стран, безусловно, актуальная на сегодняшний  день тема. Многие страны уже оценили  преимущества нетарифных методов регулирования, и активно применяют их. По заключению экспертов ЮНКТАД, по общему объему используемых нетарифных ограничений  в международной торговле в лидирующую тройку входят США, Япония, ЕС. Если такие  экономически сильные страны осознают всю необходимость использования  инструментов нетарифного регулирования, то можно говорить об их реальной эффективности.

Таможенно-тарифные ограничения  остаются важнейшими инструментами  внешнеторговой политики, но их роль постепенно слабеет. Тарифы снижаются в связи  с регулированием внешней торговли соглашениями ВТО, ведь в современных  условиях практически невозможно рассчитывать на полноправное участие какого-либо государства в мировой торговле без членства в этой международной организации. Но странам невыгодно терять свои выигрыши от снижения тарифов, и за последние годы возрастает влияние нетарифных ограничений на международную торговлю из-за их скрытого характера. Воздействие нетарифных инструментов на ход международной торговли нельзя оценить количественно, так как их влияние не носит явно выраженного характера. По данной теме пока нет достаточного количества практического материала по причине «закрытости» нетарифных ограничений и, соответственно, слабого отражения в статистике.

 

Цель и задачи исследования.

Цель данной работы – проанализировать различные виды нетарифных ограничений и выявить перспективы их использования во внешней торговле РФ. Исходя из указанной цели, в работе решаются следующие задачи:

1. изучить особенности применения нетарифных инструментов во внешнеторговых отношениях;

2. разработать классификацию форм и разновидностей нетарифных ограничений;

3. определить эффективность применения нетарифных ограничений;

4. проанализировать влияние данных методов ограничения на внешнеторговую политику РФ;

5. рассмотреть эффективность использования нетарифных методов регулирования в российской экономике;

6. выявить перспективные направления использования нетарифных инструментов в РФ.

 

Объектом данной работы является внешнеторговая деятельность, а предметом – нетарифные ограничения.

Очевидно, что в процессе вступления в ВТО, тема нетарифных ограничений  для России очень важна. В связи  с этим в работе рассматривается  целесообразность введения нетарифных барьеров, их эффективность, экономическое  влияние на производителей потребителей и благосостояние страны в целом. Также в работе был обобщен  материал по использованию нетарифных инструментов во внешнеторговой политике РФ, с учетом анализа нормативно-правовых актов и найденных статистических данных по данной теме.

Исходя из выше сказанного, можно определить структуру работы. Данная работа включает в себя: введение, две главы и заключение. Список использованной литературы состоит  из 19 пунктов и включает материалы  учебной литературы, основные публикации по теме, доклады чиновников, нормативно-правовые акты. В работе имеется приложение на 5 листах.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты применения

нетарифных ограничений  во внешней торговле.

 

Многие процессы, происходящие в мировой экономике, такие как  неравномерность развития отдельных  стран, экономические и политические кризисы, расширение внешнеэкономических  связей, расширение номенклатуры товаров, требуют жесткого регулирования. В  то же время «открытые» меры таможенно-тарифного  регулирования приводит к тому, что  любое одностороннее действие страны по изменению тарифных ставок немедленно выявляется и вызывает ответные действия противоположной стороны, результатом  чего становится потеря ожидаемых выигрышей. Взаимное повышение импортных тарифов, например, может привести к общему спаду производства, как это происходило  в начале 30-х годов во время  «Великой депрессии».

Несомненно, таможенные тарифы остаются важнейшим инструментом внешнеторговой политики, но их роль за последние десятилетия  постепенно ослабла. Следовательно, в  тех случаях, когда возможности  таможенно-тарифного регулирования  оказываются недостаточно эффективными в регулирования внешней торговли, применяются другие административные методы. Так, возник целый ряд средств  внешнеэкономической политики, не входящих в группу таможенно-тарифных ограничений, которые в административном порядке  или в силу выполняемых ими  функций, часто непосредственно  не связанных с внешней торговлей, стали играть роль регуляторов внешнеторгового  оборота. Они получили наименование - нетарифные ограничения.

Очевидно, что использование  нетарифных ограничений, которые являются более скрытыми, чем тарифные инструменты, дает странам преимущества в регулировании  внешней торговли. Ведь до сих пор  ни одна из зарубежных стран не отказалась от применения административных инструментов регулирования экспорта и импорта. Количественные ограничения охватывают почти 30% продовольственных товаров, 13% топлива и около 10% текстильных  изделий, импортируемых экономически развитыми странами Запада. Так, Германия устанавливает квоты на импорт угля, Франция - на нефть и нефтепродукты, Австрия - на вино и мясные консервы, Финляндия - на растительные масла, нефть  и нефтепродукты. Глобальное квотирование широко применяют США, Канада, Мексика, Индия, Южная Корея. Основными средствами государственного регулирования экспорта практически во всех странах с  рыночной экономикой, а в ряде стран (в Японии, Новой Зеландии, Швеции, Австралии и др.) даже единственными, являются административные инструменты, прямые запреты и ограничения, лицензирование и другие подобные меры.

 

Нетарифные ограничения  как часть протекционистской

политики: понятие  и сущность.

 

Во всех странах регулирование  внешней торговли осуществляется в  той или иной мере государством, в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач  в стране и обстановки в мире. Любое государство в мировой  экономике стремится защитить свои интересы, интересы отечественных производителей, а, следовательно, заинтересовано в  политике протекционизма. Инструменты  торговой политики, тарифного и нетарифного  регулирования, различного рода соглашения являются механизмами защиты национального  производителя.1 В последнее время возросла степень воздействия государства на международную торговлю в результате значительного расширения форм и методов нетарифных торговых ограничений. В дополнение к тарифным методам государственного регулирования международной торговли правительства активно используют нетарифные методы – количественные, скрытые и финансовые – как часть своей политики протекционизма. Нетарифные ограничения – это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки. Большинство из нетарифных методов, в отличие от таможенных тарифов, слабо поддаются количественной квалификации и, поэтому, плохо отражены в статистике. Именно эта их характеристика дает возможность правительствам использовать отдельные из них или какую-либо их комбинацию для достижения своих целей в области торговли в рамках политики протекционизма.

К нетарифным барьерам относятся  разнообразные (насчи тывают свыше 600 различных видов2) эконо мические, политические и административные методы прямого или косвенного ограничения внешнеэкономической деятельности.

Особенно активно нетарифные меры регулирования торговли используют промышленно развитые страны. К середине 90-х гг. в среднем 14% товаров, импортируемых  странами ЕС, США и Японией, подпадали  под основные нетарифные ограничения: импортные квоты, добровольное ограничение  экспорта и антидемпинговые меры. Нетарифные ограничения из-за своего скрытого характера дают возможность  правительствам действовать почти  бесконтрольно. Зачастую перед правительством возникает альтернатива: какой инструмент торговой политики – тарифный или нетарифный – использовать в конкретной ситуации. Нередко предпочтение отдается нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются международными соглашениями, и, используя их в своей торговой политике, правительство чувствует себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются Всемирной торговой организацией (ВТО). Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами, обеспечивающими эквивалентный уро вень защиты (так называемая тарификация).

 

Классификация нетарифных ограничений.

 

Как известно, в мире действуют  официальные классификационные  схемы нетарифных мер регулирования  внешнеторговой деятельности, разработанные  ГАТТ/ВТО, ЮНКТАД, Международным валютным фондом, Мировым банком, МБРР, Международной  торговой палатой (МТП) и рядом других авторитетных организаций. Эти системы  классификации применяются для  сбора информации, создания кодексов, регулирующих правила применения отдельных  групп нетарифных ограничений, составления  национальных систем регулирования  внешнеторговой деятельности.

Наибольшее распространение  в настоящее время получила классификация, разработанная ГАТТ/ВТО. Она нашла  широкое применение в рамках ЮНКТАД и других международных организаций, а также в ходе международных  торговых переговоров. Согласно классификации  ВТО, система нетарифных ограничений  включает меры финансового воздействия  и административные инструменты, которые  представлены пятью группами:

1. Финансовые способы ограничения, заложенные в механизме платежей в виде различных прямых и косвенных сборов, покрывающих государственные затраты, связанные с решением организационно-экономических проблем за счет иностранных поставщиков (скользящие сборы, пограничный налоговый режим);

2, 3, 4 и 5 группы относятся  к административным мерам.

2. Участие государства  во внешнеторговых мероприятиях (субсидирование производства и  экспорта товаров, система государственных  закупок товаров, государственная  торговля в странах с рыночной  экономикой);

3. Количественные ограничения  импорта и экспорта с помощью  квотирования, контингентирования, лицензирования, «добровольных ограничений» экспорта, а также требований о содержании  местного компонента в производстве  готовой продукции зарубежными экспортереми-производителями;

4. Технические стандарты  и требования к импортируемой  продукции, связанные со здравоохранением, нормами и обеспечением техники  безопасности (в том числе промышленные  стандарты, требования к упаковке  и маркировке товаров, санитарно-ветеринарные  нормы);

5. Таможенные, административные  импортные формальности, которые  создают препятствия и сдерживают  таможенное оформление ввозимой  продукции (антидемпинговые пошлины,  методы оценки таможенной стоимости  товаров, таможенные и консульские  формальности, товаросопроводительные  документы, товарная классификация  тарифов).

Классификацию нетарифных ограничений  можно представить в унифицированной  форме (см. табл. 1).

 

Таблица 1

 

Система нетарифных ограничений
I.Финансовые меры:
1.Сборы	дополнительные сборы	внутренние (уравнительные) налоги и сборы	пограничные налоги и сборы	скользящие сборы	импортные депозиты
2.Налоги
3.Пошлины
II. Административные меры:
1.Количественные		2.Скрытые методы		3.Финансовые
Квотирование (контингентирование)	экспортная квота	Технические барьеры	соблюдение нац. стандартов качества	Субсидирование	прямая субсидия
	импортная квота		требования к упаковке		косвенная
	индивидуальная квота		санитарно-гигиенич. нормы		внутренняя
	глобальная квота		требования к рекламе		экспортная
Лицензирование	разовая лицензия	Внутренние налоги	прямые	Демпинг	спорадический
	генеральная		косвенные		преднамерен
	глобальная	Политика в рамках государственных  закупок			постоянный
	автоматическая лицензия				обратный
					взаимный
"Добровольное" ограничение  экспорта		Требование о содержании местного компонента		Экспортное кредитование	субс.кредиты экспортерам
					гос.кредиты импортерам
					страхование эксп. рисков