Неформальная занятость в современной России

 

Самым важным фактором, толкающих  работников идти в теневую экономику, респонденты назвали стремление заработать и повысить уровень жизни  свой и семьи. Следом по значимости идет стремление работодателей снизить  издержки и увеличить объемы производства за счет экономии на социальных выплатах. Значительно меньшее значение имеет  такой фактор как необходимость  заполнения не престижных рабочих мест, непривлекательных для занятости  на формальной основе.

Среди других мотивов (нижняя графа) были перечислены необходимость  заработать на учебу в вузе, которая  стала по преимуществу платной, а  также - сложность процедуры оформления и регистрации предпринимательской  и трудовой деятельности, без которой  оказывается проще, легче и быстрее получить заработанные деньги. Можно сделать вывод, что одним из важнейших факторов ухода в тень российской экономики и роста неформальной занятости являются высокие барьеры, установленные государством при вступлении на рынок. И вряд ли без устранения этих барьеров можно надеяться на сокращение числа неформально занятых.

Также в ходе исследований был задан вопрос о факторах, способствующих развитию неформальной занятости в  России.

Фактор	% ответов
Несовершенное законодательство в данной области	72
Готовность работать без  оформления трудового договора и  социальных гарантий, в том числе  за низкую плату	49
Низкий уровень оплаты труда в формальном секторе экономики, общий низкий уровень жизни населения, толкающий на любые приработки	20
Трудности для работодателей, связанные с соблюдением действующего законодательства (большие потери времени  и денег, сложности формальных процедур и т п)	21
Недостаточные санкции к  работодателям за нарушение законодательства	58
Другое	11

 

Данные таблицы свидетельствуют, что главной причиной роста неформальной занятости в стране является, по мнению подавляющего большинства опрошенных специалистов, несовершенство действующего законодательства, с одной стороны, открывающего достаточно возможностей уклониться от соблюдения законов, с другой - предусматривающего слишком слабые и недостаточные санкции за их нарушение.

Готовность неформалов работать без оформления трудового договора, гарантирующего соблюдение социальных гарантий, за низкую заработную плату  заняла по значимости третье место.

Обращает на себя внимание тот факт, что две другие, едва ли не важнейшие, на наш взгляд, причины ("низкий уровень оплаты труда  в формальном секторе экономики, общий низкий уровень жизни населения, толкающие на любые приработки" и "трудности, связанные для работодателей  с соблюдением действующего законодательства") отметили лишь 20 и 21% респондентов. Такая  позиция не совсем согласуется с  мнениями ответивших относительно мотивов  распространения неформальной занятости  и, видимо, свидетельствует об устойчивом стереотипе мышления (в том числе  и среди специалистов), когда на государство возлагается вся  ответственность и функция принуждения  к соблюдению законов.

И, наконец,  последний  опрос был задан с целью  узнать мнение респондентов о влиянии неформальной занятости на рынке труда России.

 

 

Всего ответивших	85
Из них считают:
Неформальная занятость  оказывает серьезное влияние  на рынок труда России	81
В том числе:
только негативное влияние	48
только позитивное влияние	12
влияет на рынок  труда и позитивно, и негативно	21
Неформальная занятость  не оказывает никакого влияния на рынок труда	2
Не определились с ответом	2

 

Подавляющее большинство  опрошенных признают, что неформальная занятость оказывает серьезное  влияние на рынок труда России, причем более половины их них считают, что неформальная занятость оказывает  только негативное влияние. Многие уверены, что неформальная занятость создает  дополнительные условия для развития криминальной среды. Также респонденты  говорили о такой проблеме, как  затруднение контроля качества предоставляемых  товаров и услуг, что может  иметь негативные последствия для  потребителей. Следует отметить, что  около четверти участников опроса считают, что неформальная занятость влияет на рынок труда и позитивно, и  негативно, то есть признают, что судить такое масштабное явление однобоко недопустимо.

Итак, какие же выводы можно  сделать из вышеприведенных данных?

Влияние неформальной занятости  в России весьма неоднозачно С одной стороны, очевидна ее положительная роль в решении проблем занятости и доходов населения, расширении рынка товаров и услуг, создании базы для развития малого бизнеса. Это, прежде всего, сокращение фактической безработицы и снижение напряженности на рынке труда. Она дает населению возможность не только подработать, но и заработать, а для многих (в частности, для лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда) это нередко единственная возможность выжить в трудных условиях. Неформальная занятость способствует заполнению не престижных рабочих мест, совершенно непривлекательных для работников на официально предлагаемых условиях занятости и особенно - оплаты (это касается, в первую очередь, строительных специальностей и водителей, вакансии которых, согласно информации региональных и местных органов занятости, остаются незаполненными длительное время). Неформальная занятость, кроме того, открывает широкие возможности гибкого использования рабочей силы, что представляет интерес не только для работодателей, но и для многих категорий работников. А заработки неформалов, в свою очередь, ведут к увеличению спроса на товары и услуги, стимулируя тем самым их производство.

Неформальная занятость, таким образом, способствует развитию конкуренции, в том числе и  на рынке труда. Наконец, она ведет  к увеличению предложения относительно дешевых товаров и услуг, обеспечивая  тем самым потребление беднейших  слоев, составляющих около трети  населения страны. В этой социальной роли неформальной занятости и заключается, на мой взгляд, одна из важнейших  причин живучести и развития данного  феномена в России.

Но, вместе с тем, неформальная занятость порождает ряд острых социальных проблем. Прежде всего, она  создает дополнительные условия  для развития криминальной среды. Кроме  того, для занятых в неформальном секторе отсутствуют реальные социальные гарантии, контроль за условиями труда. Это относится не только к собственно неформальному сектору, но и в значительной степени к зарегистрированным производственным единицам подобного рода. Также, снижение затрат на модернизацию производства и торможение научно-технического прогресса из-за возможности использования относительно дешевого труда и как результат - низкое качество производимой продукции и услуг (при отсутствии надлежащего контроля за ним со стороны уполномоченных на то органов); снижение качества рабочей силы вследствие ее деквалификации, хищнической эксплуатации и отсутствия охраны труда; отток квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (особенно из бюджетной сферы) в неформальный сектор, где можно больше заработать, пусть даже ценой снижения качественных параметров занятости.

Занятость в неформальном секторе, особенно в таких сферах, как мелкая торговля, оказание различных  услуг частным лицам приводит к частичной утрате квалификации, профессиональных навыков. Нерегулярный характер занятости приводит к отвыканию от систематической работы. Все это в конечном итоге ведет к дисквалификации и люмпенизации значительной части занятых в неформальном секторе, особенно молодежи.

Деятельность неформального  сектора затрудняет контроль качества предоставляемых товаров и услуг, что может иметь негативные последствия  для потребителей. Наконец, государство  недополучает значительную часть средств в результате укрывания доходов от налогообложения. В целом, на современном этапе неформальная занятость играет положительную роль в экономике. Несмотря на ее недостатки, обойтись без нее представляется нереальным. Кроме того, неформальный сектор достаточно инерционен. Опыт стран с массовой неформальной занятостью показывает, что она не исчезает автоматически по мере создания рабочих мест в формальном секторе.

Полностью устранить неформальную занятость, а вместе с ней и  укрытие части налогов от налогообложения  невозможно. Масштабы получения неформальных доходов могут сократиться в  результате создания благоприятных  условий для развития малого и  среднего бизнеса, что будет способствовать регистрации неформальных производственных единиц.

Делая общий вывод по данному параграфу, хочу подчеркнуть, что роль неформальной занятости в России весьма неоднозначна, и влияние ее на многие сферы деятельности велика.

К положительным моментам занятости относятся:

• решение проблем занятости и доходов населения;
• расширение рынка товаров и услуг;
• создание базы для развития малого бизнеса.
• предоставление бывших еще недавно дефицитных товаров и услуг;
• удобный режим работы.

К отрицательным моментам относятся:

• создание дополнительных условий для развития криминальной среды;
• отсутствие реальных социальных гарантий;
• отток квалифицированных и перспективных работников из формального сектора;
• дисквалификация и люмпенизация значительной части занятых в неформальном секторе, особенно молодежи;
• недостаток для государства значительных средств от не поступивших доходов для налогообложения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В завершении моей работы о  неформальной занятости в России, подведем некоторые итоги. На мой взгляд, бороться с неформальной занятостью – бесполезное занятие. Подобные рабочие места в российской экономике будут создаваться все чаще, ведь она уже стала неотъемлемым компонентом всей мировой экономики, и России также не удастся превозмочь влияние глобальных тенденций. В ходе исследований обнаружено, что некая черта между формальной и неформальной занятостями медленно, но неотвратимо тает. Поведение как работников в формальной занятости, так работников и в неформальной занятости при построении отношений с работодателем зачастую является идентичным. Кроме того, формальная занятость наполняется разного рода неформальными практиками, например, активно используются личные связи и знакомства при трудоустройстве, имеют место выплаты заработной платы из "черной кассы", распространены ситуации, когда работники используют рабочее время и казенное имущество в личных целях, и т.п. Таким образом, неформальность как отклонение от официально установленного порядка существует во всех без исключения формах занятости в разной степени и в разных проявлениях.     

С помощью баланса трудовых ресурсов, ежегодно составляемого в  регионах Российской Федерации и  по России в целом, выясняется, что  с каждым годом неформальный сектор становится динамичнее и многообразнее. Роль неформальной занятости в России на рынке труда неоднозначна. С  одной стороны, неформальная занятость  ведет к таким явлениям, как: деформация трудовых отношений, возможность нарушения  трудовых прав, недополучение государством социальных и налоговых платежей. С другой стороны, она выполняет и положительную роль на рынке труда. Во-первых, неформальная занятость способствует сокращению фактической безработицы и снижению напряженности на рынке труда. Во-вторых, дает населению возможность заработать. Регулярно работающие на условиях неформальной занятости в среднем имеют доход несколько выше, чем официально трудоустроенные. В-третьих, способствует развитию конкуренции на рынке труда.                Неформальная занятость, осуществляемая в форме предпринимательства или самозанятости, на мой взгляд, содержит пока больше плюсов, чем минусов. Можно говорить и о тенденции к "нормализации" профессиональной структуры занятости. Но в большинстве случаев отклонения в профессиональной и в отраслевой структуре занятости взаимосвязаны: Высокий удельный вес специалистов высшего уровня квалификации можно считать естественным коррелятом активного развития сферы социальных услуг. Однако самая сильная печать "атипичности" лежит, несомненно, на образовательной структуре российской рабочей силы. По доле рабочих с третичным образованием Россия прочно удерживает первое место в мире, а по доле работников с вузовскими дипломами входит в группу лидеров. Для страны с не слишком высоким уровнем экономического развития, лишь недавно вышедшей из глубокой и затяжной трансформационной рецессии, подобное достижение нельзя не признать поразительным. В перспективе расхождения между качеством рабочей силы и качеством рабочих мест, скорее всего, будут нарастать. Ожидать этого заставляют прогнозы эволюции образовательного потенциала российской экономики на ближайшие десятилетия.