Неформальная занятость в современной России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

САНКТ - ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ  ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

 

 

КАФЕДРА ОБЩЕЙ  ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа по экономической теории

на тему:

 

Неформальная  занятость в современной России

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 102 группы

Сокольникова Н.В.

Руководитель:

Профессор Дятлов С.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт – Петербург

2012 г

 

 

Оглавление

 

Введение 3

Сущность  неформальной занятости 4

Причины возникновения  неформальной занятости 5

Основные  разновидности неформальной занятости 6

Формальные  и неформальные трудовые отношения 8

Дифференциация  занятых на неформальных рынках труда 10

Масштабы  и сферы распространения неформальной занятости в России 13

Отраслевая  структура неформально занятых  в России 14

Роль неформальной занятости 20

Заключение 28

Библиографический список 30

Введение

 

Повсюду в мире последние  десятилетия характеризовались  изменением форм занятости в пользу увеличения доли ее неформальной составляющей. Существует множество подходов к  изучению этого, будоражащего умы исследователей и политиков явления включая  разные способы его определения, измерения и интерпретации его  природы. Россия не является исключением  ни в плане существования самого феномена, ни в части богатейшей коллекции исследований, ему посвященных.

Несмотря на широкое распространение  неформальной занятости и повышенный интерес исследователей к данной проблеме, неформальная занятость остается по-прежнему малоизученной. Это связано  со спецификой данного явления, что  затрудняет проведение его объективной  и достоверной оценки. Единого  определения того, что же следует  понимать под неформальной экономической  деятельностью и неформальной занятостью не существует, как не выработано и  единого взгляда на причины возникновения  этого явления. Понятно, что неформальная экономика неразрывно связана со всей экономической системой и регулированием. И в этом смысле содержание неформальной занятости будет различным в  разных странах в разные периоды  их развития. Несмотря на многообразие определений, все современные исследования неформальной занятости подчеркивают то, что она не влечет возникновения  прав на трудовые и социальные гарантии, которые установлены национальными  законодательствами и регулирующими  документами МОТ.

Для того, чтобы наиболее полно раскрыть тему по изучению неформальной занятости, я затронула следующие аспекты: сущность неформальной занятости, причины возникновения, роль и масштабы неформальной занятости в России.

Сущность неформальной занятости

 

В отечественной литературе неформальная занятость определяется как незарегистрированная в официальном порядке трудовая деятельность, предполагающая отсутствие юридического оформления отношений найма или факта самостоятельного обеспечения работой. В большинстве случае неформальная занятость выступает как работа по устной договоренности у юридических или физических лиц либо как незарегистрированное предпринимательство. В дальнейшем на основе вышесказанного позволим себе использовать "неформальная", "незарегистрированная", "неоформленная" занятость как тождественные. Но не следует забывать, что понятия неформальной занятости и занятости в неформальной экономике, хотя и весьма схожи с первого взгляда, не являются синонимичными. Понятие «неформальная занятость» подразумевает под собой отсутствие юридически оформленных трудовых отношений, тогда как понятие «занятости в неформальной экономике» - отсутствие государственной регистрации в качестве юридического лица.

Также наше определение неформальной занятости в значительной степени  опирается на определение неформальной экономики, предложенное Э. Фейджем: «неформальная экономика охватывает те виды экономической деятельности, которые связаны с уходом от издержек и исключены из выплат и прав, содержащихся в законах и нормативноправовых документах, регулирующих отношения собственности, лицензирование деятельности, трудовые отношения, деликты, финансовое кредитование и системы социального обеспечения». Таким образом, сфера неформального не охватывает криминальную деятельность, связанную с производством нелегальных товаров или услуг. Кроме того, в отличие от ряда авторов мы не стали включать в исследуемый феномен и любую деятельность домашних хозяйств, не связанную с производством продукции на продажу. Оставшийся сегмент — экономическую деятельность, связанную с производством качественных (легальных) товаров или услуг на продажу (за вознаграждение), но с нарушением — полным или частичным — норм действующего законодательства, определим как «подпольную» (underground). Как соотносится неформальная и подпольная занятость? Здесь мы подходим к другому важному вопросу: отношения между формальным и неформальным, легальным и нелегальным. Сам термин «неформальный» как характеристика трудовой деятельности впервые был использован К. Хартом в его знаменитом исследовании городских рынков труда в Гане. Введенное им в оборот понятие «неформального сектора», во многом благодаря популяризаторским усилиям экспертов Международной организации труда (МОТ), быстро стало неотъемлемой частью исследований бедности и занятости в развивающихся странах в 1970-е гг.

Несмотря на различия в  определении неформальных рынков труда  в странах Африки и Латинской  Америки, можно говорить о существовании  общего подхода к их изучению, сформировавшегося  в 1970—1980е гг. и характеризующегося следующими особенностями. Во-первых, неформальный сектор определялся через  характеристики предприятий, виды занятий, и, таким образом, оказывался чрезвычайно  неоднородным, дифференцированным феноменом, что вызвало сомнения в допустимости существования концепции неформального  сектора. Во-вторых, формальный и неформальный сектора противопоставлялись друг другу.

 

Причины возникновения неформальной занятости

Причины возникновения неформальных трудовых отношений в экономике  многообразны.

Например, могут возникать  самостоятельные экономические  отношения между отдельными гражданами и их неформальными объединениями в целях удовлетворения личных потребностей и потребностей, не учитываемых государством. Фиктивные экономические отношения, в случае обнаружения возможности удовлетворить корыстные

интересы за счет несовершенства действующей системы хозяйствования, также приобретают форму неформальных трудовых. Теневую экономику питает система криминальных отношений. Некоторые экономисты указывают на чрезмерное государственное регулирование, которое часто толкает население удовлетворять свои потребности за пределами формальной экономики.

Добавлю, что стимулом роста  неформального рынка труда может  стать и избыточность предложения  рабочей силы. Это часто наблюдается  в развивающихся странах, где  занятость в неформальном секторе  становится для граждан единственным способом получения дохода. Росту  неформальной занятости способствует и недостаточный уровень заработной платы, не позволяющий некоторым  категориям граждан удовлетворить  физиологические потребности или  иные, относящиеся к сфере безопасности.

Итак, неформальный сектор складывается за счет снижения платежеспособного  спроса на рабочую силу в формальном секторе экономики и вытеснения, таким образом, занятых из формального сектора.

 

 

Основные разновидности  неформальной занятости

 

Существует много разновидностей неформальной занятости. Основными  из них являются:

• отраслевые - в сфере образования, медицины, оказания различных услуг (пошив одежды, ремонт, строительство, торговля);
• организационные - индивидуально занятые, работники и владельцы мелких незарегистрированных производственных единиц; официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, официально оформленные работники, осуществляющие неучтенную деятельность на своем рабочем месте;
• разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах. К этим группам относятся лица, получающие только неформальные доходы; лица, для которых неформальные доходы основные; лица, совмещающие работу в "формальном" и "неформальном" секторах (неформальная занятость дает не основную часть доходов).

Все виды неформальной занятости  имеют общую черту - нестабильность, связанную с ограничением доступа  к рынку капитала, учреждениям  профессиональной подготовки, системе  социального обеспечения, лишением правовой защитой.

Я кратко изложила сущность неформальной занятости на теоретическом  уровне. В условиях становления новой экономики первостепенное значение приобретают проблемы неформальной занятости и трудовых отношений. Тем не менее, нельзя сказать, что эти проблемы достаточно проработаны на теоретическом уровне. Объясняется это рядом причин. Одной из них является то, что оценить параметры неформальных трудовых отношений достаточно сложно из-за их "подпольного" характера, а также вследствие того, что часто они создаются на основе вторичной занятости, которая прикрывается каким-нибудь вполне легальным видом деятельности. Оценке масштабов неформальных трудовых отношений зачастую мешает недостоверность информации, так как грань между формальными и неформальными трудовыми отношениями является достаточно размытой.

 

 

Формальные и неформальные трудовые отношения

 

Проблема заключается  в том, что формальные и неформальные трудовые отношения имеют много  общего. Так, С.Б. Барсукова предлагает выделить следующие черты сходства формальных и неформальных трудовых отношений.

Контракт не всегда определяет реальные условия трудовой сделки: внешне формальный найм может оказаться неформальным по сути. С другой стороны, найм может являться формальным по сути, а каналы поиска работы и критерии оценки потенциального работника окажутся неформальными. Важно учитывать и то, что при формальном найме, даже более чем при работе по устной договоренности, работодатели ценят в работнике неформальные характеристики, такие как уживчивость в коллективе и покладистость в отношениях с начальством. При этом у представителей неформального и формального найма примерно одинакова степень готовности защищать свои права, неформально нанятые работники проявляют недовольство и фиксируют ситуацию нарушения своих прав не чаще, чем официально нанятые, а вероятность соблюдения условий договора практически не зависит от степени формализации трудовой сделки. 
Тем не менее, формальные и неформальные трудовые отношения имеют и существенные различия. Прежде всего, эти две формы трудовых отношений различаются механизмами исполнения работниками своих обязательств - при формальном найме этот механизм обеспечивается угрозой увольнения, а при неформальном - невыплатой заработка. Разнится и схема соблюдения нанимателем условий трудовой сделки: в случае формального найма защита интересов наемного работника гарантирована его правом обратиться в суд, а при неформальном найме в качестве гарантии выступает лишь порядочность работодателя. Также имеют место и различия в условиях, которые оговариваются при приеме на работу. Более подробное сравнение формального и неформального секторов рассмотрено в нижеприведенной таблице:

 

 

Критерии сравнения	Формальный сектор	Неформальный  сектор
Барьеры входа	Высокие	Низкие
Технологии	Капиталоемкие	Трудоемкие
Управление	Бюрократическое	Семейное
Капитал	Избыточен	Недостаточен
Рабочее время	Регулярное	Нерегулярное
Заработок	Нормальный	Низкий
Рынок	Протекционистский (лицензии, квоты, тарифы)	Нерегулируемый, конкурентный
Финансовый сервис	Банки	Неформальное кредитование
Отношения с потребителями	Деперсонифицированные	Персонифицированные
Реклама	Необходима	Редко используется
Правительственные субсидии	Вплоть до крупных	Отсутствуют
Рынки сбыта	Часто на экспорт	Редко на экспорт
Ресурсы	Местные и импортные	Преимущественно местные
Масштаб деятельности	Крупный	Малый
Квалификаций	Формально подтвержденная	Не подтвержденная формально

 

Дифференциация занятых  на неформальных рынках труда

 

15-я Международная конференция  статистики труда (МКСТ) (январь 1993 г.) приняла конвенциональный подход  к определению и статистическому  измерению неформального сектора.  В резолюции конференции говорится:  «В широком понимании неформальный  сектор представляет собой совокупность  единиц, занятых производством товаров  и услуг с целью обеспечения  работой и доходами участвовавших  в них лиц. Как правило, эти  производственные единицы имеют  низкий уровень организации производства, совсем или практически не  имеют разделения труда и капитала  как факторов производства и  отличаются малым масштабом деятельности. Трудовые отношения — если  таковые существуют — основаны  преимущественно не на договорах  с формальными гарантиями, а на  случайной занятости или родственных  и личных отношениях». Важно  заметить, что определение неформального  сектора, приведенное в резолюции  15-й МКСТ, позволяет достаточно  гибко операционализировать определения, используемые для оценивания масштабов такого сектора в разных странах: