Направления по совершенствованию структурной политики России

     Шахматное построение межотраслевого баланса  обеспечивает соблюдение в нём следующих  соотношений:

а) Общие  итоги одноимённых строк и  столбцов равны между собой, то есть в табл. 2 всегда  xi = xj  при  i = j ,   так как это одна и та же стоимость,  рассматриваемая в первом случае [xi , строка МОБ, уравнение (1) ] с точки зрения того, как она была распределена, а во втором случае [xj , столбец МОБ, уравнение (2) ] с точки зрения того, из чего она была составлена. Следовательно, из уравнений (1) и (2) при   i = j = к    получаем:

[ т.е.   xк  =  xк1 + xк2 + …+ xк n   + yк  =  x1к + x2к + … + xn к   + zк  ] .

б) Общий  итог второго раздела равен общему итогу третьего раздела:

             [ т.е.   y1 + y2 + … + yn  =  z1 + z2 + … + zn  ] . 
 
 
 

     2 СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ В СРАВНЕНИИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ

     2.1. Изменения в структурной политике России на рубеже веков 

     Объем задач российской экономики в  области структурной политики очень  велик. Это обусловлено несколькими  обстоятельствами.

     Во-первых, решающее влияние на экономику оказывает  переход от централизованной экономической  системы к рыночной. Каждая из этих систем требует своей структуры экономики (хотя имеются и общие производственно-технические основы).

     Второе  условие связано с распадом прежнего экономического комплекса СССР, который  привел к нарушению множества  хозяйственных связей между отраслями, видами производства, к прекращению сложившегося межотраслевого разделения труда. Из-за этого Россия вынуждена срочно создавать некоторые из них заново или импортировать необходимую продукцию из других стран.

     Кроме того, крайне отрицательно на всю макроэкономику нашей страны повлияли кризис 90-х гг, который включал в себя разрыв производственных связей и единого хозяйственного комплекса в странах СССР, ошибки в приватизации и аграрных преобразованиях, оставшуюся России в наследство устаревшую морально и изношенную физически материально-технической базу, непомерные налоги, резкое повышение цен, дефицит товаров первой необходимости. Поэтому, как уже было сказано во введении, для России необходимо грамотное проведение структурной политики [10, C.59].

     Поскольку рыночные основы в экономике России созданы (проведено разгосударствление крупных предприятий, поддерживается, хотя и недостаточно, малый и средний  бизнес, создана налоговая база, принимаются антимонопольные меры), определенные шаги в области структурной политики уже можно предпринимать[6, C.110].

     Рассмотрим  ситуацию, сложившуюся в национальном хозяйстве России на сегодняшний  день.

     Нужно обратить внимание на тот факт, что  существенно отстает рост объемов  ведущих отраслей материального производства и - что самое важное - инвестиций в основной капитал. Более того, темпы прироста промышленного производства в последние два года упали в 2 раза по сравнению с предшествующим двухлетием.

     Одновременно  наблюдаются довольно устойчивые тенденции ухудшения качественных показателей роста: среднегодовые темпы прироста ВВП в период 1999 - 2006 гг. составили 6,7 %, объема промышленного производства - 6,1 %, сельскохозяйственного производства - 3,8 %, инвестиций в основной капитал - 10, 5 %.

     За  стремительное формирование основ рыночного хозяйства России пришлось «заплатить» деградацией её научно-технологического и производственного потенциала. Наиболее глубокий спад охватил высокотехнологичные отрасли обрабатывающей промышленности (производство офисного оборудования и компьютеров, аппаратуры для теле-, радио-, и других видов коммуникаций, высокоточных медицинских и оптических инструментов, часов, среднетехнологичные - производство химических продуктов, автомобилей и другого транспортного оборудования) и военно-промышленный комплекс [12. C.15].

     Таблица 1. Индексы производства по видам экономической деятельности (1991 г. = 100 %)

     Удельный  вес России в мировой торговле продукцией машиностроения составляет 0,4 - 0,5 %, против 30 %, приходящихся на США, КНР и Японию - 30 %, а технологиями и наукоемкими товарами не превышает 0,3 -0,8 %, что меньше США в 30, Республики Корея - в 14, Малайзии - в 13 раз.

     Критического  уровня достиг износ основных фондов в промышленности.

     Сегодня Россия вплотную приблизилась к утрате собственной технологической базы машиностроения и индустрии народного  потребления.

     Сложившаяся структура инвестиций пока не в состоянии хорошо поддержать важные для страны отрасли промышленности. Результатом явилось замедление развития машиностроительного комплекса. А для привлечения иностранных инвестиций нужно создавать условия, в частности иную законодательную базу, которая будет обеспечивать для инвестора, во-первых, благоприятные, а, во-вторых, стабильные условия вложения средств.

     Снижение  технологического уровня российской экономики  является также следствием продолжающегося  недофинансирования главного источника  инновационного роста - науки.

     Объемы  падения производства в машиностроении и наукоемком приборостроении свидетельствуют  о том, что в этих секторах так  и не сформировались хозяйствующие  структуры, способные вести конкурентную деятельность на мировом уровне. Результатом такой ситуации и является низкое качество экономического роста и явно недостаточная конкурентоспособность национальной экономики (Таблица 2). 
 
 
 

Таблица 2. Сравнительные данные по некоторым странам мира за 2008г. 

Продолжение таблицы 2

     Природно-ресурсный  потенциал России позволяет производить  практически все виды сельскохозяйственной продукции, но тем не менее наша страна является одной из основных стран – импортеров продовольствия. Современное состояние агропромышленного комплекса РФ дает основание сделать следующие выводы:

     - АПК отличается неразвитостью  инфраструктуры рынка, производственной  и социальной инфраструктур;

     - по производству продуктов питания Россия уступает развитым странам;

     - низок уровень урожайности сельскохозяйственных  культур, продуктивности животноводства;

     - устойчиво падает производство  продукции АПК, сокращаются посевные  площади, поголовье скота, происходит  дальнейшее снижение эффективности сельскохозяйственного производства. 
 

     2.2. Международный опыт проведения  структурной политики 

     В мировой практике при проведении структурной политики используется определенная классификация отраслей. Выделяются депрессивные (стагнирующие) отрасли, переживающие период структурного кризиса и нуждающиеся либо в свертывании производства, либо его перемещении в другие страны с более благоприятной структурой издержек, либо в модернизации для удержания конкурентных позиций. Наряду с этой группой отраслей выделяются молодые наукоемкие и быстрорастущие отрасли с перспективами повышения конкурентоспособности.

     В качестве критериев нацеливания  используются такие показатели, как  высокая добавленная стоимость  на одного занятого, большие сопряженные связи и воздействие отрасли на остальную экономику, ответная реакция не аналогичную политику в других странах.

     Проведение  политики нацеливания - сложный процесс. Сложным, в первую очередь, является вопрос о деинвестировании, сворачивании определенных отраслей и производств. За отраслями и производствами стоят интересы предпринимателей, работников, которые могут пострадать. Все структурные преобразования одновременно несут в себе определенные социальные потери для населения и поэтому требуют продуманных и взвешенных действий правительств и законодателей. Учитывая сложность социальных процессов государства часто вынуждены поддерживать и стагнирующие отрасли. Проблема заключается также в том, что задачи государства в области структурных изменений могут нарушать рыночный механизм. Прямая помощь передовым отраслям - это, строго говоря, нарушение правил конкуренции. Понятнее, если помощь оказывается старым, деградирующим отраслям, возможности которых в конкуренции значительно снизились. Это такие отрасли, как текстильная, угольная, металлургическая, судостроительная [11, C.47-48].